音像制品出版管理規(guī)定
（2004年6月17日新聞出版總署令第22號發(fā)布 自2004年8月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了加強音像制品出版的管理，促進我國音像出版事業(yè)的健康發(fā)展與繁榮,，根據(jù)《出版管理條例》,、《音像制品管理條例》，制定本規(guī)定,。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事音像制品出版活動,，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱音像制品是指錄有內(nèi)容的錄音帶(AT),、錄像帶(VT),、激光唱盤(CD),、數(shù)碼激光視盤(VCD)及高密度光盤(DVD)等。
第三條 任何組織和個人不得出版含有《音像制品管理條例》第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品,。
第四條 新聞出版總署負(fù)責(zé)全國音像制品出版的監(jiān)督管理工作,。縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門（以下簡稱出版行政部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)音像制品出版的監(jiān)督管理工作,。
音像出版單位的主管機關(guān),、主辦單位應(yīng)當(dāng)按照出版法律、法規(guī)和規(guī)章,，對音像出版單位的出版活動履行管理職責(zé),。
第五條 國家對出版音像制品，實行許可制度,；未經(jīng)許可,，任何單位和個人不得從事音像制品的出版活動。
音像制品出版的許可證件和批準(zhǔn)文件,，不得出租,、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓,。
第六條 音像出版行業(yè)的社會團體按照其章程,，在出版行政部門的指導(dǎo)下，實行自律管理,。
第二章 出版單位的設(shè)立
第七條 設(shè)立音像出版單位,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有音像出版單位的名稱,、章程,；
（二）有符合新聞出版總署認(rèn)定的主辦單位及其主管機關(guān),；
?。ㄈ┯写_定的業(yè)務(wù)范圍；
?。ㄋ模┯羞m應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構(gòu)和取得國家出版專業(yè)技術(shù)人員資格的編輯人員,，其人數(shù)不得少于10人，其中從事音像出版業(yè)務(wù)2年以上并具有中級以上出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的不得少于5人,；
?。ㄎ澹┯?0萬元以上的注冊資本；
?。┯羞m應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的設(shè)備和工作場所,，其固定工作場所面積不得低于200平方米；
?。ㄆ撸┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
審批設(shè)立音像出版單位,，除依照前款所列條件外,，還應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于音像出版單位總量、布局和結(jié)構(gòu)的規(guī)劃,。
第八條 申請設(shè)立音像出版單位,，由主辦單位向所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門提出申請,；省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門自受理申請之日起20日內(nèi)提出審核意見,，連同申請材料報新聞出版總署審批。
第九條 設(shè)立音像出版單位的申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
?。ㄒ唬┮粝癯霭鎲挝坏拿Q,、地址；
?。ǘ┮粝癯霭鎲挝坏闹鬓k單位及其主管機關(guān)的名稱,、地址；
?。ㄈ┮粝癯霭鎲挝坏姆ǘù砣嘶蛘咧饕?fù)責(zé)人及音像出版專業(yè)人員的姓名,、住址、資格證明文件,；
?。ㄋ模┮粝癯霭鎲挝坏馁Y金來源、數(shù)額及其信用證明,；
?。ㄎ澹┮粝癯霭鎲挝还ぷ鲌鏊褂米C明文件。
申請書應(yīng)當(dāng)附具出版單位的章程和設(shè)立出版單位的主辦單位及主管機關(guān)的有關(guān)證明材料,。
第十條 新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,，并由省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門書面通知主辦單位,；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。
第十一條 音像出版單位的主辦單位應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起60日內(nèi),，向所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門登記,，領(lǐng)取《音像制品出版許可證》（以下簡稱出版許可證）,。音像出版單位經(jīng)登記后，持出版許可證到工商行政管理部門登記,，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。
音像出版單位自登記之日起滿180日未從事出版活動的，由原登記的出版行政部門注銷登記,，并報新聞出版總署備案,。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由發(fā)生前款所列情形的，向出版行政部門申請延期,。
第十二條 音像出版單位變更名稱,、主辦單位或者主管機關(guān)、業(yè)務(wù)范圍,，或者兼并其他音像出版單位,，或者因合并、分立而設(shè)立新的音像出版單位的,，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條至第十條的規(guī)定辦理審批手續(xù),，并到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。
第十三條 音像出版單位變更地址,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,，或者終止音像出版經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浀墓ど绦姓芾聿块T辦理變更登記或者注銷登記,，并在30日內(nèi)向新聞出版總署備案,。
第十四條 音像出版單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，具有從事音像出版業(yè)務(wù)3年以上的經(jīng)歷,，并應(yīng)通過新聞出版總署或省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門組織的崗位培訓(xùn),，獲得《崗位培訓(xùn)合格證書》,。
第十五條 音像出版單位中從事編輯、出版,、校對等專業(yè)技術(shù)工作的人員,，必須通過國家出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，取得規(guī)定級別的出版專業(yè)職業(yè)資格,，持相應(yīng)的《中華人民共和國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書》上崗,。
第三章 出版活動的管理
第十六條 音像出版單位不得超出出版許可證確定的業(yè)務(wù)范圍從事音像制品的出版活動。
第十七條 音像出版單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定標(biāo)識,、使用《中國標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼》（以下簡稱版號）,。
版號由新聞出版總署負(fù)責(zé)管理和調(diào)控，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門發(fā)放,。
第十八條 音像出版單位實行編輯責(zé)任制度，保障音像制品刊載的內(nèi)容合法,。
第十九條 音像出版單位實行年度出版計劃備案制度,，出版計劃的內(nèi)容應(yīng)包括選題名稱、制作單位,、主創(chuàng)人員,、類別,、載體,、內(nèi)容提要、節(jié)目長度,、計劃出版時間,。出版計劃報送的程序為：
（一）本年度上一年的12月20日以前報送本年度出版計劃,；本年度3月1日―20日,、9月1日―20日報送本年度出版調(diào)整計劃。
?。ǘ┏霭嬗媱澕俺霭嬲{(diào)整計劃,，須經(jīng)所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門審核,。
（三）省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理出版計劃報送申請之日起20日內(nèi)，向音像出版單位回復(fù)審核意見,，并報新聞出版總署備案,。
第二十條 音像出版單位出版涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題,，應(yīng)當(dāng)依照重大選題備案的有關(guān)規(guī)定報新聞出版總署備案,。未經(jīng)備案的重大選題，不得出版,。
第二十一條 圖書出版社,、報社、期刊社,、電子出版物出版社,，出版配合本版出版物的音像制品，須向所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門提交申請書和樣本,。
第二十二條 出版配合本版出版物的音像制品申請書，須寫明本版出版物的名稱,、制作單位,、主創(chuàng)人員、主要內(nèi)容,、出版時間,、節(jié)目長度、復(fù)制數(shù)量和載體形式等內(nèi)容,。
第二十三條 出版單位所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門,，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對其申請書和樣本進行審核,。審核同意的，配發(fā)版號,，發(fā)放復(fù)制委托書,，并報新聞出版總署備案；審核不同意的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。
第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)出版的配合本版出版物音像制品，其名稱須與本版出版物一致,，并須與本版出版物統(tǒng)一配套銷售,，不得單獨定價銷售。
第二十五條 音像出版單位及經(jīng)批準(zhǔn)出版配合本版出版物音像制品的其他出版單位,，應(yīng)在其出版的音像制品及其包裝的明顯位置,，標(biāo)明出版單位的名稱、地址和音像制品的版號,、出版時間,、責(zé)任編輯、著作權(quán)人和條形碼,。出版進口的音像制品,，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明進口批準(zhǔn)文號。
第二十六條 音像出版單位不得向任何單位或者個人出租,、出借,、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱，不得向任何單位或者個人出售或者以其他形式出售或轉(zhuǎn)讓本單位版號,。
第二十七條 任何單位和個人不得以購買,、租用、借用、擅自使用音像出版單位的名稱或者以購買,、偽造版號等形式從事音像制品出版活動,。
第二十八條 音像出版單位不得委托未取得《音像制品制作許可證》的單位制作音像制品。
第二十九條 音像出版單位,、經(jīng)批準(zhǔn)出版配合本版出版物音像制品的出版單位,，應(yīng)自音像制品出版之日起30日內(nèi)，分別向國家圖書館,、中國版本圖書館和新聞出版總署免費送交樣本,。
第四章 非賣品的管理
第三十條 用于無償贈送、發(fā)放及業(yè)務(wù)交流的音像制品屬于音像非賣品,，不得定價,，不得銷售或變相銷售，不得收取任何費用,。
第三十一條 委托復(fù)制音像非賣品,，須向委托方或者受托方所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門提出申請，其申請書應(yīng)寫明非賣品使用目的,、名稱,、制作單位、主要內(nèi)容,、發(fā)送對象,、復(fù)制數(shù)量、節(jié)目長度和載體形式等內(nèi)容,，并附樣本,。
省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門,，應(yīng)當(dāng)自受理委托復(fù)制音像非賣品申請之日起20日內(nèi)予以審查，對符合本規(guī)定的,，向委托復(fù)制單位核發(fā)音像制品復(fù)制委托書,。
第三十二條 音像非賣品須統(tǒng)一編號。編號為四段：第一段為各省,、自治區(qū),、直轄市簡稱，第二段為“音像非賣品”字樣,，第三段為年度,，第四段為數(shù)字編號。音像非賣品應(yīng)當(dāng)在其包裝和盤（帶）顯著位置注明其音像非賣品編號。
第五章 委托復(fù)制的管理
第三十三條 委托復(fù)制音像制品,，須使用復(fù)制委托書,。
音像出版單位及其他委托復(fù)制單位，必須遵守國家關(guān)于復(fù)制委托書的管理規(guī)定,。
復(fù)制委托書由新聞出版總署統(tǒng)一印制,。
第三十四條 復(fù)制委托書由音像出版單位及其他委托復(fù)制單位向所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門領(lǐng)取,。
第三十五條 出版單位及其他委托復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具或填寫復(fù)制委托書，并將復(fù)制委托書直接交送復(fù)制單位,。
出版單位及其他委托復(fù)制單位須保證復(fù)制委托書內(nèi)容真實,、準(zhǔn)確、完整,。
出版單位及其他委托復(fù)制單位不得以任何形式向任何單位或者個人出售或者轉(zhuǎn)讓復(fù)制委托書,。
第三十六條 音像出版單位及其他委托復(fù)制單位，須確定專人管理復(fù)制委托書并建立使用記錄,。復(fù)制委托書使用記錄的內(nèi)容包括開具時間,、音像制品及具體節(jié)目名稱、相對應(yīng)的版號,、管理人員簽名,。
復(fù)制委托書使用記錄保存期為兩年。
第三十七條 音像出版單位及其他委托復(fù)制單位,，自音像制品完成復(fù)制之日起30日內(nèi),，向所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門上交由本單位及復(fù)制單位簽章的復(fù)制委托書第二聯(lián)及音像制品樣品,。
第三十八條 申請出版配合本版出版物音像制品或音像非賣品的單位，自獲得批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)未能出版的,，須向所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門交回復(fù)制委托書,。
第三十九條 音像出版單位出版的音像制品,、其他出版單位出版的配合本版出版物音像制品、音像非賣品須委托依法設(shè)立的復(fù)制單位復(fù)制,。
第六章 審核登記
第四十條 音像出版單位實行審核登記制度,，審核登記每兩年進行一次。
第四十一條 申請審核登記的音像出版單位應(yīng)提交以下材料：
?。ㄒ唬兑粝癯霭鎲挝粚徍说怯洷怼?；
（二）音像制品出版業(yè)務(wù)情況報告，應(yīng)當(dāng)包括：執(zhí)行出版管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章的情況,，出版經(jīng)營情況，人員,、場所,、設(shè)施情況；
?。ㄈ﹥赡陜?nèi)出版的音像制品登記表,；
（四）出版許可證的復(fù)印件,。
第四十二條 音像出版單位應(yīng)于審核登記年度1月15日前向所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門申請年度審核登記并提交相應(yīng)材料,。各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)申請登記的音像出版單位進行審核,，并于同年2月底前完成審核登記工作,。
第四十三條 對符合下列條件的音像出版單位，省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門予以登記：
?。ㄒ唬┓媳疽?guī)定第七條的規(guī)定,；
（二）兩年內(nèi)無違反出版管理法律,、法規(guī)和規(guī)章的情形,；
（三）兩年內(nèi)出版音像制品不少于10種,。
第四十四條 對不符合前條所列條件之一的音像出版單位,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門予以暫緩登記,。
暫緩登記的期限為3個月。省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫緩登記的出版單位在此期限內(nèi)進行整頓，達(dá)到本規(guī)定第七條的規(guī)定條件,。
在暫緩登記的期限屆滿前,，省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)對暫緩登記的出版單位進行審查,，對于達(dá)到本規(guī)定第七條的規(guī)定條件的,，予以登記。對于未達(dá)到本規(guī)定第七條的規(guī)定條件的,，提出注銷登記意見報新聞出版總署批準(zhǔn),。對注銷登記的出版單位，由所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門繳回其出版許可證。
第四十五條 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)于同年3月20日前將審核登記情況及有關(guān)材料復(fù)印件匯總后報新聞出版總署備案。
第七章 罰則
第四十六條 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自設(shè)立音像制品出版單位,，擅自從事音像制品出版業(yè)務(wù)的，依照《音像制品管理條例》第三十九條處罰,。
第四十七條 出版含有《音像制品管理條例》第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品,，依照《音像制品管理條例》第四十條處罰。
第四十八條 出版音像制品的單位有下列行為之一的,，依照《音像制品管理條例》第四十二條處罰：
?。ㄒ唬┫蚱渌麊挝弧€人出租,、出借,、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱、音像制品出版的許可證件或者批準(zhǔn)文件,，出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的版號或者復(fù)制委托書的,；
（二）委托未取得《音像制品制作許可證》的單位制作音像制品,，或者委托非依法設(shè)立的復(fù)制單位復(fù)制音像制品的,。
第四十九條 出版音像制品的單位有下列行為之一的，依照《音像制品管理條例》第四十四條處罰：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定將年度出版計劃和涉及國家安全,、社會安定等方面的重大選題報新聞出版總署備案的；
?。ǘ┳兏Q,、主辦單位或者主管機關(guān)、地址,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,、業(yè)務(wù)范圍等,，未依照本規(guī)定第十二條、第十三條辦理審批,、備案手續(xù)的,；
（三）未在其出版的音像制品及其包裝的明顯位置標(biāo)明本規(guī)定所規(guī)定的項目的,；
?。ㄋ模┪匆勒找?guī)定期限送交音像制品樣本的。
第五十條 有下列行為之一的,，由出版行政部門責(zé)令停止違法行為,，給予警告，并處3萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┢渌霭鎲挝慌浜媳景娉霭嫖锍霭嬉粝裰破?，其名稱與本版出版物不一致或者單獨定價銷售的；
?。ǘ┮粝癯霭鎲挝患捌渌袕?fù)制單位,，未按照本規(guī)定第三十六條規(guī)定的內(nèi)容、期限留存?zhèn)洳椴牧系模?/p>
?。ㄈ┪袕?fù)制非賣品的單位銷售或變相銷售非賣品或者以非賣品收取費用的,；
（四）委托復(fù)制非賣品的單位未在非賣品包裝和盤帶顯著位置注明非賣品編號的,。
第八章 附則
第五十一條 音像制品的出版許可證由新聞出版總署統(tǒng)一印制,。
第五十二條 本規(guī)定有關(guān)行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日,。
第五十三條 本辦法自2004年8月1日起施行,。新聞出版署1996年2月1日發(fā)布的《音像制品出版管理辦法》同時廢止。