香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營管理辦法
香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所
與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營管理辦法
（2003年11月30日司法部令第83號發(fā)布 根據(jù)2012年11月21日司法部令第126號第5次修正）
第一章 總 則
第一條 為了落實國務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，規(guī)范香港,、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在內(nèi)地進行聯(lián)營的活動及管理,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱的聯(lián)營，是由已在內(nèi)地設(shè)立代表機構(gòu)的香港,、澳門律師事務(wù)所與1至3家內(nèi)地律師事務(wù)所,，按照協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)，在內(nèi)地進行聯(lián)合經(jīng)營,，向委托人分別提供香港,、澳門和內(nèi)地法律服務(wù)。
第三條 香港,、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,，不得采取合伙型聯(lián)營和法人型聯(lián)營。香港,、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在聯(lián)營期間,，雙方的法律地位、名稱和財務(wù)應(yīng)當(dāng)保持獨立,，各自獨立承擔(dān)民事責(zé)任,。
第四條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律,、法規(guī)和規(guī)章，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,，不得損害國家安全和社會公共利益,。
第二章 聯(lián)營申請
第五條 符合下列條件的香港、澳門律師事務(wù)所,，可以申請聯(lián)營：
?。ㄒ唬└鶕?jù)香港、澳門有關(guān)法規(guī)登記設(shè)立,。
?。ǘ┰谙愀?、澳門擁有或者租用業(yè)務(wù)場所從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營滿3年,。
（三）獨資經(jīng)營者或者所有合伙人必須為香港,、澳門注冊執(zhí)業(yè)律師,。
（四）主要業(yè)務(wù)范圍應(yīng)為在香港,、澳門提供本地法律服務(wù),。
（五）律師事務(wù)所及其獨資經(jīng)營者或者所有合伙人均須繳納香港利得稅,、澳門所得補充稅或者職業(yè)稅,。
?。┮勋@準(zhǔn)在內(nèi)地設(shè)立代表機構(gòu)，且代表機構(gòu)在申請聯(lián)營前2年內(nèi)未受過行政處罰,；申請聯(lián)營時代表機構(gòu)設(shè)立未滿2年的,，自代表機構(gòu)設(shè)立之日起未受過行政處罰。
第六條 符合下列條件的內(nèi)地律師事務(wù)所,，可以申請聯(lián)營：
?。ㄒ唬┏闪M3年；
?。ǘ┥暾埪?lián)營前2年內(nèi)未受過行政處罰,、行業(yè)懲戒。
成立滿1年并至少有1名設(shè)立人具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,、住所地在廣東省的內(nèi)地律師事務(wù)所,，也可以申請聯(lián)營。
內(nèi)地律師事務(wù)所分所不得作為聯(lián)營一方申請聯(lián)營,。
第七條 香港,、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所申請聯(lián)營，應(yīng)當(dāng)共同向內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級司法行政機關(guān)提交下列申請材料：
?。ㄒ唬╇p方簽署的聯(lián)營申請書,；
（二）雙方簽署的聯(lián)營協(xié)議,；
?。ㄈ┫愀邸拈T律師事務(wù)所獲準(zhǔn)在香港,、澳門設(shè)立的有效登記證件的復(fù)印件,，獨資經(jīng)營者或者負(fù)責(zé)人、所有合伙人名單,，駐內(nèi)地代表機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的復(fù)印件及代表名單,；
（四）香港,、澳門特別行政區(qū)政府有關(guān)部門出具的香港,、澳門律師事務(wù)所符合香港、澳門法律服務(wù)提供者標(biāo)準(zhǔn)的證明書,；
?。ㄎ澹﹥?nèi)地律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證的復(fù)印件，負(fù)責(zé)人,、所有合伙人名單,，地（市）級司法行政機關(guān)出具的該所符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明文件；
（六）香港,、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機構(gòu)與內(nèi)地律師事務(wù)所不在同一省,、自治區(qū)、直轄市的,，由香港,、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機構(gòu)所在地的省級司法行政機關(guān)出具的香港、澳門律師事務(wù)所符合本辦法第五條第（六）項規(guī)定條件的證明文件,；
?。ㄆ撸┦〖壦痉ㄐ姓C關(guān)要求提交的其他材料。
本條前款第三項所列有效登記證件的復(fù)印件,，須經(jīng)內(nèi)地認(rèn)可的公證人公證,。
根據(jù)本辦法第六條第二款規(guī)定申請聯(lián)營的內(nèi)地律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)同時提交本所具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的設(shè)立人的證明材料,。
申請材料應(yīng)當(dāng)使用中文,，一式三份。材料中如有使用外文的,，應(yīng)當(dāng)附中文譯文,。
第八條 省級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請人聯(lián)營申請材料之日起20日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)聯(lián)營的決定。20日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人,。
對于符合本辦法規(guī)定條件的,，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予聯(lián)營，頒發(fā)聯(lián)營許可證,；對于不符合本辦法規(guī)定條件的,，不準(zhǔn)聯(lián)營，并書面通知申請人,。
對準(zhǔn)予聯(lián)營的,，省級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)聯(lián)營許可證之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予聯(lián)營的批件及有關(guān)材料報司法部備案,。
香港,、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機構(gòu)與內(nèi)地律師事務(wù)所不在同一省、自治區(qū),、直轄市的,，經(jīng)內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級司法行政機關(guān)準(zhǔn)予聯(lián)營的,，作出準(zhǔn)予聯(lián)營決定的省級司法行政機關(guān)還應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予聯(lián)營批件同時抄送香港,、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機構(gòu)所在地的省級司法行政機關(guān)。
第三章 聯(lián)營規(guī)則
第九條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,，應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立聯(lián)營協(xié)議,。聯(lián)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）聯(lián)營雙方各自的名稱,、住所地,、獨資經(jīng)營者、合伙人姓名,；
?。ǘ┞?lián)營名稱、標(biāo)識,；
?。ㄈ┞?lián)營期限；
?。ㄋ模┞?lián)營業(yè)務(wù)范圍,；
（五）共用辦公場所和設(shè)備的安排,；
?。┕灿眯姓⑽拿氐容o助人員的安排,；
?。ㄆ撸┞?lián)營收費的分享及運營費用的分?jǐn)偘才牛?br/> （八）聯(lián)營雙方律師的執(zhí)業(yè)保險及責(zé)任承擔(dān)方式的安排,；
?。ň牛┞?lián)營的終止及清算；
?。ㄊ┻`約責(zé)任,；
（十一）爭議解決,；
?。ㄊ┢渌马棥?br/> 聯(lián)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)依照內(nèi)地法律的有關(guān)規(guī)定訂立,。
聯(lián)營協(xié)議經(jīng)司法行政機關(guān)核準(zhǔn)聯(lián)營后生效,。
第十條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營協(xié)議約定的聯(lián)營期限不得少于1年,。雙方聯(lián)營協(xié)議約定的聯(lián)營期滿,，經(jīng)雙方協(xié)商可以續(xù)延。申請聯(lián)營續(xù)延,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第七條,、第八條規(guī)定的程序辦理。
第十一條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,，可以使用雙方商定并經(jīng)核準(zhǔn)的聯(lián)營名稱和聯(lián)營標(biāo)識,。聯(lián)營名稱由香港或者澳門律師事務(wù)所名稱與內(nèi)地律師事務(wù)所名稱加聯(lián)營的字樣組成。
第十二條 香港,、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,，可以共同以聯(lián)營的名義，接受當(dāng)事人的委托或者其他律師事務(wù)所的委托,，采取合作方式辦理各自獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的香港,、澳門、內(nèi)地以及中國以外的其他國家的法律事務(wù),。
參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的香港,、澳門律師，不得辦理內(nèi)地法律事務(wù),。
第十三條 聯(lián)營雙方受托辦理法律事務(wù),，應(yīng)當(dāng)避免各自委托人之間的利益沖突。
第十四條 香港,、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所以聯(lián)營名義合作辦理法律事務(wù)的,，可以統(tǒng)一向委托人收費，雙方再依照聯(lián)營協(xié)議進行分配,；也可以根據(jù)聯(lián)營中各自辦理的法律事務(wù),，分別向委托人收費，但須事先告知委托人,。
第十五條 香港,、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營，可以共同進行業(yè)務(wù)宣傳推廣活動,。但在進行業(yè)務(wù)宣傳推廣時,，應(yīng)當(dāng)披露下列事實：
（一）雙方聯(lián)營不是合伙型聯(lián)營或者法人型聯(lián)營,；
?。ǘ┞?lián)營的香港、澳門律師事務(wù)所及其律師不能從事內(nèi)地法律事務(wù),；
?。ㄈ┻M行宣傳推廣的律師須明示其所在律師事務(wù)所的名稱。
第十六條 聯(lián)營雙方及其參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的律師,，應(yīng)當(dāng)分別依照香港,、澳門和內(nèi)地的有關(guān)規(guī)定，以各自的名義參加律師執(zhí)業(yè)保險,。
第十七條 聯(lián)營雙方在開展聯(lián)營業(yè)務(wù)中違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給委托人造成損失的,，雙方應(yīng)當(dāng)依照聯(lián)營協(xié)議,，由過錯方獨自承擔(dān)或者雙方分擔(dān)賠償責(zé)任。
第十八條 香港,、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營，可以共用辦公場所,、辦公設(shè)備,。聯(lián)營雙方?jīng)Q定共用辦公場所的，應(yīng)當(dāng)選擇香港,、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機構(gòu)或者內(nèi)地律師事務(wù)所的辦公場所作為共用辦公場所,。共用辦公場所或辦公設(shè)備的費用分擔(dān)由聯(lián)營協(xié)議約定。
第十九條 香港,、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,，可以共用行政、文秘等輔助人員,。有關(guān)費用分擔(dān)由聯(lián)營協(xié)議約定,。
第二十條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,，應(yīng)當(dāng)各自保持獨立的財務(wù)制度和會計賬簿,。
第二十一條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)終止聯(lián)營：
（一）聯(lián)營期滿雙方不再申請續(xù)延的,；
?。ǘ┞?lián)營雙方按照協(xié)議的約定終止聯(lián)營的；
?。ㄈ┞?lián)營一方不再存續(xù)或者破產(chǎn)的,；
（四）香港,、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機構(gòu)被依法注銷的,；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)終止聯(lián)營的情形,。
終止聯(lián)營的,，由省級司法行政機關(guān)辦理注銷手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 香港,、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,，應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，共同向內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級司法行政機關(guān)提交聯(lián)營執(zhí)業(yè)許可證副本以及下列年度檢驗材料,，接受年度檢驗：
?。ㄒ唬┫愀?、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機構(gòu)和內(nèi)地律師事務(wù)所的有效執(zhí)業(yè)許可證副本及復(fù)印件；
?。ǘ┥弦荒甓鹊穆?lián)營情況報告,，內(nèi)容包括以聯(lián)營名義接受委托辦理法律事務(wù)的情況，以聯(lián)營名義辦理法律事務(wù)的收費情況,，聯(lián)營收費的分享和運營費用的分?jǐn)偳闆r,，聯(lián)營的收入和納稅情況，以聯(lián)營名義開展業(yè)務(wù)過程中因違法執(zhí)業(yè)或因過錯給委托人造成損失的賠償情況等,；
?。ㄈ┫愀邸拈T律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機構(gòu)和內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級司法行政機關(guān)或地（市）級司法行政機關(guān)出具的代表機構(gòu)和內(nèi)地律師事務(wù)所在上一年度受到行政處罰或行業(yè)懲戒情況的文件,。
無正當(dāng)理由逾期不提交年檢材料接受年度檢驗的,，視為聯(lián)營雙方自行終止聯(lián)營。
第二十三條 香港,、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營,，有違反內(nèi)地法律、法規(guī)和規(guī)章及本辦法規(guī)定的行為的,，由省級司法行政機關(guān)給予警告,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處1萬元以下罰款,；有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款,，但罰款最高不得超過3萬元,。
第二十四條 司法行政機關(guān)工作人員在行政管理活動中，有違反法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為的,，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附 則
第二十五條 本辦法由司法部解釋。
第二十六條 本辦法自2004年1月1日起施行,。