出版物市場(chǎng)管理規(guī)定
（2003年7月24日新聞出版總署令第20號(hào)公布）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理，建立全國(guó)統(tǒng)一,、開放,、競(jìng)爭(zhēng)、有序的出版物市場(chǎng)體系,，發(fā)展社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè),，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理,。
本規(guī)定所稱出版物，是指報(bào)紙,、期刊,、圖書、電子出版物等,。
本規(guī)定所稱發(fā)行,，包括總發(fā)行、批發(fā),、零售以及出租、展銷等活動(dòng),。
本規(guī)定所稱總發(fā)行,，是指出版物總發(fā)行單位統(tǒng)一包銷出版物。
本規(guī)定所稱批發(fā),，是指向其他出版物經(jīng)營(yíng)者銷售出版物,。
本規(guī)定所稱零售，是指直接向消費(fèi)者銷售出版物,。
本規(guī)定所稱出租,，是指以收取租金的形式向讀者提供出版物。
本規(guī)定所稱展銷,，是指在固定場(chǎng)所或者以固定方式于一定時(shí)間內(nèi)集中展覽,、銷售、訂購(gòu)出版物,。
第三條 國(guó)家實(shí)行出版物發(fā)行許可制度,，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物發(fā)行活動(dòng),。
依法設(shè)立的出版物發(fā)行單位和經(jīng)批準(zhǔn)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的個(gè)人可以依法從事出版物發(fā)行活動(dòng),，非依法律規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得干涉,。
第四條 新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,，負(fù)責(zé)制定全國(guó)出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理，制定本省,、自治區(qū),、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省級(jí)以下各級(jí)人民政府新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理,。
第五條 新聞出版總署和省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門制定出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正,、符合實(shí)際,、促進(jìn)發(fā)展的原則。
省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)新聞出版總署審核同意，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并在本行政區(qū)域內(nèi)公布,，否則不得作為出版物發(fā)行單位的審批依據(jù)。
第二章 出版物發(fā)行單位設(shè)立
第六條 設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯写_定的企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍；
?。ǘ┮猿霭嫖锇l(fā)行為主營(yíng)業(yè)務(wù),；
（三）有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專業(yè)人員,，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格,，發(fā)行人員應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；
?。ㄋ模┯信c出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積不少于1000平方米；
?。ㄎ澹┳?cè)資本不少于2000萬元,；
（六）具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度,。
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù),，須向新聞出版總署提交本條第二款規(guī)定的申請(qǐng)材料，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,，并書面告知申請(qǐng)人,。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》,，申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。
申請(qǐng)材料包括下列書面材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書，載明單位的名稱,、地址,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名,、住址、資本來源,、資本數(shù)額等,；
（二）組織機(jī)構(gòu)和章程,；
?。ㄈ┳?cè)資本信用證明；
?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況及使用權(quán)證明,；
（五）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明,；
?。┓ǘù砣嘶蛘咧饕?fù)責(zé)人及發(fā)行專業(yè)人員的職業(yè)資格證書；
?。ㄆ撸┫鄳?yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料,。
第八條 設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯写_定的企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍；
?。ǘ┯信c出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專業(yè)人員,，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格，發(fā)行人員應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格,；
?。ㄈ┯信c出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的單店?duì)I業(yè)面積不少于50平方米,，獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積不少于500平方米,；
（四）注冊(cè)資本不少于200萬元,；
?。ㄎ澹┚邆湎鄳?yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件。
第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù),，須向所在地地市級(jí)新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請(qǐng)材料,，地市級(jí)新聞出版行政部門自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請(qǐng)材料報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門審批。
省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門自收到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,，并書面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的,，由省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》,，并報(bào)新聞出版總署備案,。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。
申請(qǐng)材料包括下列書面材料：
（一）申請(qǐng)書,，載明單位的名稱,、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名,、住址,、資本來源、資本數(shù)額等,；
?。ǘ┢髽I(yè)章程；
?。ㄈ┳?cè)資本信用證明,；
（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況及使用權(quán)證明,；
?。ㄎ澹┓ǘù砣嘶蛘咧饕?fù)責(zé)人身份證明；
?。┓ǘù砣嘶蛘咧饕?fù)責(zé)人及發(fā)行專業(yè)人員的職業(yè)資格證書,；
（七）相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料,。
第十條 設(shè)立出版物零售,、出租企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物零售,、出租業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有確定的名稱和經(jīng)營(yíng)范圍,；
?。ǘ┙?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；
?。ㄈ┯信c其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。
第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物零售,、出租企業(yè)或者其他單位、個(gè)人申請(qǐng)從事出版物零售,、出租業(yè)務(wù),，須向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府新聞出版行政部門提交本條第二款規(guī)定的申請(qǐng)材料，新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,，并書面告知申請(qǐng)人,。批準(zhǔn)的，頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》,，并報(bào)上一級(jí)新聞出版行政部門備案,。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。
申請(qǐng)材料包括下列書面材料：
（一）申請(qǐng)書,，載明單位名稱,、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名,、住址等,；
（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況及使用權(quán)證明,；
?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)者的身份證明和職業(yè)資格證書,。
第十二條 設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有確定的企業(yè)名稱和章程,；
?。ǘ┓线B鎖經(jīng)營(yíng)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式；
?。ㄈ┳?cè)資本不少于300萬元,，從事全國(guó)性連鎖經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不少于1000萬元,；
?。ㄋ模┯?0個(gè)以上的直營(yíng)連鎖門店；
?。ㄎ澹┯信c連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專業(yè)人員,，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格，發(fā)行人員應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格,；
?。┛偛考捌溟T店有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，其中樣本店的經(jīng)營(yíng)面積不低于500平方米；
?。ㄆ撸┚邆湎鄳?yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度,。
第十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)從事出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級(jí)新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請(qǐng)材料,，地市級(jí)新聞出版行政部門自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見,，連同申請(qǐng)材料報(bào)省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門審批,；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立全國(guó)性出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)從事全國(guó)性出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，須向總部所在地省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請(qǐng)材料，省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請(qǐng)材料報(bào)新聞出版總署審批,。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,，并書面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的,，由省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》,，并報(bào)新聞出版總署備案,；批準(zhǔn)從事全國(guó)性連鎖經(jīng)營(yíng)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》,。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。
申請(qǐng)材料包括下列書面材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書，載明單位的名稱,、地址,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址,、資本來源,、資本數(shù)額；
（二）組織機(jī)構(gòu)和章程,；
?。ㄈ┳?cè)資本信用證明；
?。ㄋ模╅_店計(jì)劃,；
（五）總部和連鎖門店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所名單及使用權(quán)證明,；
?。┓ǘù砣嘶蛘咧饕?fù)責(zé)人的身份證明；
?。ㄆ撸┓ǘù砣嘶蛘咧饕?fù)責(zé)人及發(fā)行專業(yè)人員的職業(yè)資格證書,；
（八）相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料,。
第十四條 直營(yíng)連鎖門店不需單獨(dú)辦理《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》,，可以憑出版物連鎖經(jīng)營(yíng)單位總部的《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件報(bào)門店所在地縣級(jí)人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
出版物連鎖經(jīng)營(yíng)單位開設(shè)非直營(yíng)連鎖門店,，連鎖門店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，已具有《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的除外,。
第十五條 設(shè)立從事圖書、報(bào)紙,、期刊分銷業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，按照新聞出版總署和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部制定的《外商投資圖書,、報(bào)紙,、期刊分銷企業(yè)管理辦法》辦理。
第十六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù),，按照本規(guī)定第八條,、第九條的規(guī)定辦理,。
出版物總發(fā)行企業(yè),、批發(fā)企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，無需審批,。
第十七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立在本省,、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會(huì)員的書友會(huì),、讀書俱樂部或者其他類似組織,，出版單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立發(fā)行本版出版物的書友會(huì)、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第十條,、第十一條的規(guī)定辦理,。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立跨省、自治區(qū),、直轄市發(fā)展會(huì)員的書友會(huì),、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第八條,、第九條的規(guī)定辦理,。
出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以設(shè)立書友會(huì),、讀書俱樂部或者其他類似組織,，出版物零售單位可以設(shè)立在本省、自治區(qū),、直轄市內(nèi)發(fā)展會(huì)員的書友會(huì),、讀書俱樂部或者其他類似組織，無需審批,。
第十八條 設(shè)立出版物批發(fā)市場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有充足的供批發(fā)單位集中經(jīng)營(yíng)的固定場(chǎng)所,，營(yíng)業(yè)面積不少于5000平方米,；
（二）進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位必須是具有出版物批發(fā)權(quán)的出版物發(fā)行企業(yè),；
?。ㄈ┯薪∪氖袌?chǎng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度；
?。ㄋ模┚邆浠镜霓k公,、倉儲(chǔ)、交通,、通訊設(shè)施,，能為經(jīng)營(yíng)單位提供必要的服務(wù)；
?。ㄎ澹┦袌?chǎng)管理機(jī)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)單位能夠全部實(shí)行計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理,；
（六）法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。
第十九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)向所在地省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門提交本條第二款規(guī)定的申請(qǐng)材料，省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi),，根據(jù)新聞出版總署規(guī)定的限額做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人,。批準(zhǔn)的,，報(bào)新聞出版總署備案；不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。
申請(qǐng)材料包括下列書面材料：
（一）申請(qǐng)書,，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明市場(chǎng)的名稱,、地址、市場(chǎng)主辦單位的名稱,、地址,、市場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址等,；
?。ǘ┦袌?chǎng)主要負(fù)責(zé)人的有效身份證明；
?。ㄈ┦袌?chǎng)的管理機(jī)構(gòu),、組織章程和管理制度；
?。ㄋ模┦袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況和使用權(quán)證明,；
（五）市場(chǎng)的平面設(shè)計(jì)圖和透視圖,；
?。┠軌蛉繉?shí)行計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理的證明材料。
批發(fā)市場(chǎng)超出新聞出版總署規(guī)定限額的,，由省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后,，報(bào)新聞出版總署批準(zhǔn),。
第二十條 出版單位的發(fā)行部門改制的發(fā)行企業(yè)可以從事本版出版物的總發(fā)行，但須按照本規(guī)定第六條,、第七條的規(guī)定辦理手續(xù),。
出版單位設(shè)立出版物發(fā)行企業(yè)，批發(fā),、零售其他出版單位出版的出版物，須按照本規(guī)定第八條、第九條或者第十條,、第十一條的規(guī)定辦理手續(xù),。
出版單位設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，須報(bào)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)新聞出版行政部門批準(zhǔn),。
第二十一條 出版物發(fā)行單位變更名稱,、業(yè)務(wù)范圍，兼并其他出版物發(fā)行單位,，因合并,、分立而設(shè)立新的出版物發(fā)行單位，超過批準(zhǔn)部門行政區(qū)域變更地址,，須依照本規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù),。
出版物發(fā)行單位變更其他登記事項(xiàng)，到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)手續(xù)后,，向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案,。
出版物發(fā)行單位因歇業(yè)、被撤銷,、破產(chǎn)或者因其他原因終止經(jīng)營(yíng)的,，須向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門辦理注銷登記，繳回許可證,。
第二十二條 設(shè)立出版物總發(fā)行,、批發(fā)、零售企業(yè)或者其他單位,、個(gè)人從事出版物總發(fā)行,、批發(fā)、零售業(yè)務(wù),，除具備本規(guī)定第六條,、第八條、第十條規(guī)定的條件外,，還須符合新聞出版總署和省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃,。
第二十三條 新聞出版行政部門對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不完備的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)明確告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容,。
第三章 出版物發(fā)行活動(dòng)管理
第二十四條 任何組織和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：
?。ㄒ唬┖小冻霭婀芾?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物,；
?。ǘ└鞣N非法出版物,，包括：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物,，偽造,、假冒出版單位或者報(bào)刊名稱出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物,，買賣書號(hào),、刊號(hào)、版號(hào)出版的出版物等,；
?。ㄈ┣址杆酥鳈?quán)或者專有出版權(quán)的出版物；
?。ㄋ模┬侣劤霭嫘姓块T明令禁止出版,、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物,。
第二十五條 內(nèi)部資料性出版物須在本系統(tǒng),、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費(fèi)分發(fā)，任何組織和個(gè)人不得發(fā)行,。
第二十六條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，必須遵守下列規(guī)定：
（一）不得從非出版物出版,、發(fā)行單位進(jìn)貨,；
（二）不得以任何形式參與買賣書號(hào),、刊號(hào),、版號(hào)；
?。ㄈ┎坏贸鲂侣劤霭嫘姓块T核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍,、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；
?。ㄋ模┎坏脧堎N和散發(fā)有法律,、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫,；
?。ㄎ澹┎坏么钆滗N售出版物和強(qiáng)行推銷出版物；
?。┎坏蒙米愿某霭嫖锇鏅?quán)頁,；
（七）《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛,，不得涂改,、復(fù)制,，不得以任何形式出賣、出借,、出租,、轉(zhuǎn)讓,。
第二十七條 出版單位對(duì)本版出版物具有總發(fā)行權(quán),。
出版單位委托出版物總發(fā)行單位發(fā)行出版物，應(yīng)使用統(tǒng)一的《出版物發(fā)行委托書》,；不得向無出版物總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán),，不得委托無出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或者代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物,。
第二十八條 進(jìn)入出版物批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位在出版物銷售前,，須將出版物樣本報(bào)送批發(fā)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)，報(bào)送審驗(yàn)的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致,。
第二十九條 省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門和全國(guó)性出版,、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì),，可以申請(qǐng)主辦全國(guó)性的出版物訂貨、展銷活動(dòng),。
出版單位,、總發(fā)行單位、省級(jí)出版,、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì),，可以申請(qǐng)主辦跨省專業(yè)性或者本省、自治區(qū),、直轄市出版單位出版的地方性出版物訂貨,、展銷活動(dòng)，可以接受委托承辦全國(guó)出版物訂貨,、展銷活動(dòng),。
第三十條 舉辦全國(guó)性出版物訂貨、展銷活動(dòng),，主辦單位須至少提前6個(gè)月報(bào)新聞出版總署審批,，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位,。
舉辦跨省專業(yè)性出版物訂貨,、展銷活動(dòng)，主辦單位須至少提前3個(gè)月報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)新聞出版行政部門審核同意后,，報(bào)新聞出版總署審批,，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)做出決定,，并通知主辦單位。
舉辦本省,、自治區(qū),、直轄市出版單位出版的地方性出版物訂貨、展銷活動(dòng),，主辦單位須至少提前2個(gè)月報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)新聞出版行政部門審批,，該新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起半個(gè)月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位,，同時(shí)報(bào)新聞出版總署備案,。
第三十一條 由省級(jí)以上新聞出版行政部門、教育行政部門會(huì)同價(jià)格主管部門以招標(biāo)或者其他公開,、公正的方式確定的出版物發(fā)行企業(yè)可以從事中小學(xué)教科書的發(fā)行,，其他任何單位或者個(gè)人不得從事中小學(xué)教科書的發(fā)行業(yè)務(wù)。
第三十二條 內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開宣傳,、陳列,、展示和銷售。
第三十三條 發(fā)行進(jìn)口出版物的,，必須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨,；其中發(fā)行進(jìn)口報(bào)紙、期刊的,，必須從新聞出版總署指定的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨,。
第三十四條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人須將出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)保存兩年以上，以備查驗(yàn),。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人須將出版物倉儲(chǔ)地址,、面積、管理人員的情況報(bào)批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案,；倉儲(chǔ)地址,、面積、管理人員情況如有變更,，須在變更之日起15天內(nèi)向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案,。
第三十五條 非出版物出版、印刷,、復(fù)制和發(fā)行單位從事出版物儲(chǔ)存,、運(yùn)輸活動(dòng)，非出版物出版,、發(fā)行單位從事出版物投遞活動(dòng),，須經(jīng)縣級(jí)以上新聞出版行政部門批準(zhǔn)，并按照省級(jí)以上新聞出版行政部門的規(guī)定從事出版物的儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、投遞活動(dòng),。
第三十六條 任何組織和個(gè)人不得從事本規(guī)定第二十四條所列出版物的征訂、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、郵寄、投遞,、散發(fā),、附送等活動(dòng)。
第三十七條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人必須按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》,、新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》和國(guó)家規(guī)定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,，不得以任何借口拒報(bào),、遲報(bào),、虛報(bào)、瞞報(bào)以及偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料,。
第三十八條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人須按照新聞出版總署和省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的規(guī)定,，向指定的數(shù)據(jù)庫管理單位提供有關(guān)數(shù)據(jù),。
第三十九條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照新聞出版總署的規(guī)定履行審核登記手續(xù)。
第四章 罰則
第四十條 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位,，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十五條處罰,。
第四十一條 違反本規(guī)定發(fā)行違禁出版物的,，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十六條處罰。
第四十二條 違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物的,，依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰,。
第四十三條 違反本規(guī)定發(fā)行非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制,、發(fā)行的出版物的,，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法發(fā)行的出版物和違法所得,，違法經(jīng)營(yíng)額1萬元以上的,，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬元的,，并處1萬元以上5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門吊銷許可證,。
第四十四條 違反本規(guī)定第二十四條的,，在按照本規(guī)定第四十一條,、第四十二條、第四十三條給予行政處罰的同時(shí),，須吊銷法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書,。
第四十五條 未經(jīng)法定方式確定而發(fā)行中小學(xué)教科書的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定處罰,。
違反規(guī)定發(fā)行進(jìn)口出版物的,，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定處罰。
第四十六條 有下列行為之一的,，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為,，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物,，并處3千元以上3萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┌l(fā)行內(nèi)部資料性出版物的；
?。ǘ┫驘o總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)的,；
（三）從非出版物出版,、發(fā)行單位進(jìn)貨的,；
（四）出版單位違反本規(guī)定第二十七條第二款的,；
?。ㄎ澹┏鲂侣劤霭嫘姓块T核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的,；
?。﹨⑴c買賣書號(hào)、刊號(hào),、版號(hào)的,；
（七）出賣,、出借,、出租、轉(zhuǎn)讓《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的,；
?。ò耍┎话匆?guī)定履行審核登記手續(xù)的；
?。ň牛┥米宰兏怯浭马?xiàng)的,。
第四十七條 有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，予以警告,，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物,，并處2千元以上2萬元以下罰款：
（一）張貼和散發(fā)有法律,、法規(guī)禁止內(nèi)容的或有欺詐性文字的征訂單,、廣告和宣傳畫的；
?。ǘ┐钆滗N售出版物和強(qiáng)行推銷出版物的,；
（三）擅自更改出版物版權(quán)頁的,；
?。ㄋ模冻霭嫖锝?jīng)營(yíng)許可證》沒有在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛或者擅自涂改、復(fù)制許可證的,；
?。ㄎ澹┻`反本規(guī)定第二十八條、第三十四條,、第三十八條的,；
（六）公開宣傳,、陳列、銷售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的,。
第四十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立出版物批發(fā)市場(chǎng),，按照擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位處罰。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自主辦出版物訂貨,、展銷活動(dòng),，按照擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)處罰。
第四十九條 違反本規(guī)定第三十五條從事出版物儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、投遞活動(dòng)的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得,，并處2千元以上2萬元以下罰款。
第五十條 從事征訂,、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、投遞,、散發(fā),、附送本規(guī)定第二十四條所列出版物的，分別按照本規(guī)定第四十一條、第四十二條或者第四十三條處理,。
第五十一條 違反本規(guī)定第三十七條的,，按照新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》處理。
第五章 附則
第五十二條 本規(guī)定第十二條,、第十三條所稱全國(guó)性連鎖經(jīng)營(yíng),，是指跨省、自治區(qū),、直轄市連鎖經(jīng)營(yíng),。
第五十三條 《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的樣式由新聞出版總署規(guī)定，由新聞出版總署或者省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一印制。
第五十四條 本規(guī)定自2003年9月1日起施行,。新聞出版署于1999年11月22日發(fā)布施行的《出版物市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,，本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。