出版管理行政處罰實(shí)施辦法
（1997年12月30日新聞出版署令第12號(hào)發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范出版管理行政處罰,，保障和監(jiān)督新聞出版行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《出版管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),，制定本辦法,。
第二條 公民、法人或者其他組織違反出版管理法規(guī),，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，由新聞出版行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法的規(guī)定實(shí)施。
第三條 新聞出版行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
?。ㄒ唬┍仨氂蟹ǘㄒ罁?jù),，遵守法定程序，否則行政處罰無效,；
?。ǘ┍仨氁允聦?shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，違法事實(shí)不清的,，不得給予行政處罰,；
（三）對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù),；
?。ㄋ模?yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,，教育公民,、法人或者其他組織自覺守法,；
?。ㄎ澹┰谧鞒鲂姓幜P決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí),、理由和依據(jù),，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,，否則行政處罰決定不能成立,。
第四條 新聞出版行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)下列違法行為實(shí)施行政處罰：
（一）《出版管理?xiàng)l例》規(guī)定的違法行為,；
?。ǘ兑粝裰破饭芾?xiàng)l例》規(guī)定的違法行為；
?。ㄈ队∷I(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的違法行為,；
（四）其他有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由新聞出版行政機(jī)關(guān)給予行政處罰的違法行為,。
第五條 本辦法所稱新聞出版行政機(jī)關(guān)是指新聞出版署，省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版局,，計(jì)劃單列市新聞出版局,，地市級(jí)和縣級(jí)新聞出版局，或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定的行使新聞出版行政管理職能的行政機(jī)關(guān),。
法律、法規(guī)授權(quán)的具有新聞出版管理職能的組織實(shí)施出版管理行政處罰,，適用本辦法,。
第二章 管轄
第六條 新聞出版署負(fù)責(zé)對(duì)下列違法行為實(shí)施行政處罰：
（一）在全國(guó)有重大影響的,；
?。ǘ┓?、法規(guī)規(guī)定由新聞出版署管轄的,；
?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)由自己管轄的,。
第七條 省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版局負(fù)責(zé)對(duì)下列違法行為實(shí)施行政處罰：
?。ㄒ唬┰诒拘姓^(qū)有重大影響的；
?。ǘ┥婕巴鈬?guó)的,；
（三）其他依法應(yīng)當(dāng)由自己管轄的,。
其他地方新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生的違法行為實(shí)施行政處罰。省,、自治區(qū),、直轄市制定的地方性法規(guī),、規(guī)章有具體規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第八條 行政處罰由主要違法行為發(fā)生地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄,。兩個(gè)以上地方新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)同一違法行為都有管轄權(quán)的,，由先立案的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。
第九條 地方新聞出版行政機(jī)關(guān)就行政處罰管轄發(fā)生爭(zhēng)議或者管轄不明的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)指定管轄,。該上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定其中一個(gè)地方新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄，或者指定適宜的其他地方新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄,。
第十條 上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)在必要的時(shí)候可以處理下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄的行政處罰案件,，也可以把自己管轄的行政處罰案件交下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)處理,。
下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為其管轄的行政處罰案件重大,、復(fù)雜，需要由上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)處理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)決定,。
第十一條 對(duì)出版單位的行政處罰,，由新聞出版署或者省級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄,；新聞出版署、省級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為由出版單位所在地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄更適宜的,，可以指定該地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄,。
第十二條 吊銷許可證的處罰,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定,。
第十三條 新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為違法行為構(gòu)成犯罪的，必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。
第十四條 有關(guān)著作權(quán)的違法行為，由著作權(quán)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理,。
第三章 立案
第十五條 除依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的以外,，新聞出版行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的,，應(yīng)當(dāng)立案查處,。
第十六條 新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé),，對(duì)有關(guān)公民,、法人或者其他組織遵守出版法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。
新聞出版行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),，執(zhí)法人員不得少于兩人,，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示新聞出版行政執(zhí)法證。
第十七條 新聞出版行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法檢查中,，發(fā)現(xiàn)正在印刷,、復(fù)制、批發(fā),、零售,、出租違禁出版物或者非法出版物，情況緊急來不及立案的,，執(zhí)法人員可以采取以下措施：
?。ㄒ唬?duì)違法行為予以制止或者糾正；
?。ǘ?duì)違禁出版物或者非法出版物、專用于違法行為的工具,、設(shè)備依法查封或扣押,；
（三）收集,、提取有關(guān)證據(jù),。
第十八條 新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全違法行為舉報(bào)制度，接受公民,、法人或者其他組織對(duì)違法行為的控告,、檢舉,。對(duì)控告,、檢舉的違法行為經(jīng)審核基本屬實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案,。不予立案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知控告人或檢舉人,。
第十九條 新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)移送的,、上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)指定或者交辦的、當(dāng)事人主動(dòng)交待的和通過其他方式發(fā)現(xiàn)的違法行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案,。
第二十條 行政處罰案件的具體立案工作由新聞出版行政機(jī)關(guān)的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé),。
立案應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰案件立案審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查,，決定立案或者不予立案,。
立案應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者受理案件之日起七日內(nèi)完成。情況緊急來不及立案的,，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證或者依法采取有關(guān)行政措施后及時(shí)立案,。
第四章 調(diào)查取證
第二十一條 行政處罰案件立案后，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證,。
調(diào)查取證必須全面,、客觀、公正,，以收集確鑿證據(jù),，查明違法事實(shí)。
第二十二條 調(diào)查取證由新聞出版行政機(jī)關(guān)立案的職能部門或者新聞出版行政機(jī)關(guān)所屬的稽查部門負(fù)責(zé),。
調(diào)查取證時(shí)執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效證件,。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十三條 進(jìn)行調(diào)查取證可以采取以下手段：
?。ㄒ唬┰儐柈?dāng)事人,、證人、利害關(guān)系人等有關(guān)人員,；
?。ǘ┎殚?、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件、檔案,、帳簿和其他書面材料,；
（三）對(duì)違法出版物或者其他違法物品抽樣取證,；
?。ㄋ模?duì)證據(jù)先行登記保存；
?。ㄎ澹┳孕谢蛭衅渌M織對(duì)證據(jù)進(jìn)行鑒定,；
（六）對(duì)與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所,、設(shè)備進(jìn)行勘驗(yàn),、檢查。
第二十四條 執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證應(yīng)制作詢問筆錄,、勘驗(yàn)或檢查等調(diào)查筆錄,，筆錄由當(dāng)事人或有關(guān)人員簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的,，由執(zhí)法人員在筆錄上注明情況,。
第二十五條 進(jìn)行抽樣取證、先行登記保存和勘驗(yàn),、檢查,，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的,，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員參加見證,。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄上注明情況，并由參加見證的有關(guān)人員簽名或者蓋章,。
第二十六條 執(zhí)法人員對(duì)抽樣取證,、先行登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單，一式兩份,，寫明物品的名稱,、數(shù)量、規(guī)格等項(xiàng)目,，由執(zhí)法人員,、當(dāng)事人簽字或者蓋章，一份清單交付當(dāng)事人,。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章和接收清單的,，由執(zhí)法人員在清單上注明情況。
第二十七條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下采取先行登記保存，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，并向當(dāng)事人出具證據(jù)先行登記保存通知書,，責(zé)令當(dāng)事人或者有關(guān)人員在證據(jù)保存期間不得轉(zhuǎn)移、毀壞,。認(rèn)為先行登記保存的證據(jù)確需移至他處的,，可以移至適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所保存。
情況緊急來不及辦理上款規(guī)定程序的,，執(zhí)法人員可以先行采取措施,，事后及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。
第二十八條 新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù),，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出以下處理決定：
?。ㄒ唬┬枰M(jìn)行檢驗(yàn)或者鑒定的，予以檢驗(yàn)或者鑒定,；
?。ǘ?duì)依法應(yīng)予沒收的，予以沒收,，對(duì)依法不予沒收的,，退還當(dāng)事人；
?。ㄈ?duì)依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的,，移交有關(guān)機(jī)關(guān)。
在七日內(nèi)未作出處理決定的,，應(yīng)當(dāng)解除保存,，并將先行登記保存的證據(jù)退還當(dāng)事人。
第二十九條 非法出版物的鑒定由省級(jí)以上新聞出版行政機(jī)關(guān)指定的鑒定機(jī)關(guān)和鑒定人員作出,，違禁出版物的鑒定由省級(jí)以上新聞出版行政機(jī)關(guān)作出,。鑒定書由兩名以上鑒定人簽名，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核后簽發(fā),，加蓋新聞出版行政機(jī)關(guān)出版物鑒定專用章,。
鑒定中遇有復(fù)雜、疑難問題或者鑒定結(jié)論有分歧,，或者應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)要求重新鑒定的,，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)鑒定。
第三十條 新聞出版行政機(jī)關(guān)在調(diào)查取證有困難的情況下,，可以委托其他新聞出版行政機(jī)關(guān)就某些事項(xiàng)代為調(diào)查取證,，受委托的新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極辦理，及時(shí)將調(diào)查取證結(jié)果回復(fù)委托的機(jī)關(guān),。
上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)立案的案件可以指示下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證。
第五章 聽證
第三十一條 新聞出版行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷許可證和較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,，調(diào)查取證部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。
本條所稱“較大數(shù)額罰款”,，由新聞出版署作出處罰決定的,，是指對(duì)公民二萬元以上、對(duì)法人或者其他組織十萬元以上的罰款,；由地方新聞出版行政機(jī)關(guān)作出處罰決定的,，按照地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理,，地方性法規(guī),、規(guī)章未作規(guī)定的，是指對(duì)公民一萬元以上,、對(duì)法人或者其他組織五萬元以上的罰款,。
第三十二條 當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知后三日內(nèi)提出書面申請(qǐng),，說明聽證要求和理由,。當(dāng)事人提出書面申請(qǐng)有困難的，可以口頭提出申請(qǐng),，調(diào)查取證部門應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，并由當(dāng)事人簽名或蓋章。
當(dāng)事人在被告知后三日內(nèi)未提出聽證申請(qǐng)的,，視為放棄聽證要求,，由調(diào)查取證部門記錄在案。
第三十三條 新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從本機(jī)關(guān)法制工作部門或者其他比較超脫的相關(guān)職能部門中指定一名聽證主持人,、一名書記員,。調(diào)查取證部門的人員不得作為聽證主持人和書記員。
第三十四條 新聞出版行政機(jī)關(guān)決定舉行聽證的,，應(yīng)當(dāng)制作聽證通知書,，并在聽證七日前，將舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和本案調(diào)查人員,。
第三十五條 當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理,。委托代理人申請(qǐng)和參加聽證的,，應(yīng)當(dāng)提交委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托權(quán)限,。
第三十六條 當(dāng)事人接到聽證通知書后,，無正當(dāng)理由不按期參加聽證的,，視為放棄聽證要求。
有下列情況之一的,，聽證可以延期舉行：
?。ㄒ唬┊?dāng)事人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的；
?。ǘ┊?dāng)事人提出回避申請(qǐng)理由成立,，需要重新確定主持人的；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)有新的重要事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的,；
（四）其他需要延期的情形,。
第三十七條 在聽證舉行過程中,，當(dāng)事人放棄申辯或者退出聽證的，終止聽證,，并記入聽證筆錄,。
第三十八條 聽證主持人履行以下職責(zé)：
（一）決定舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn),；
?。ǘ┲鞒诌M(jìn)行聽證程序；
?。ㄈ┚S持聽證秩序,；
（四）決定終止聽證,；
?。ㄎ澹Q定聽證延期舉行；
?。└鶕?jù)聽證情況向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人寫出報(bào)告并就案件的處理提出意見,。
聽證書記員如實(shí)記錄聽證情況，制作聽證筆錄,，協(xié)助聽證主持人工作,。
第三十九條 當(dāng)事人認(rèn)為主持人、書記員與本案有利害關(guān)系的,，有權(quán)申請(qǐng)回避,。書記員的回避，由主持人決定,；主持人的回避,，由其所在部門負(fù)責(zé)人決定。
第四十條 聽證應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┞犠C會(huì)開始,，介紹主持人,、書記員，宣布聽證紀(jì)律,；
?。ǘ└嬷?dāng)事人聽證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問是否有回避申請(qǐng),；
（三）核對(duì)參加聽證的當(dāng)事人及代理人,、本案調(diào)查人員,、本案直接利害關(guān)系人、證人的身份,；
?。ㄋ模┍景刚{(diào)查人員說明案件事實(shí)、證據(jù),、適用的法律,、法規(guī)或者規(guī)章，以及擬作出的行政處罰決定的理由,；
?。ㄎ澹┰儐柈?dāng)事人或者代理人、本案調(diào)查人員,、證人和其他有關(guān)人員,，并要求出示有關(guān)證據(jù)材料；
?。┊?dāng)事人或者代理人從事實(shí)和法律上進(jìn)行申辯,，并對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證；
?。ㄆ撸┊?dāng)事人或者其代理人和本案調(diào)查人員就本案的事實(shí)和法律問題進(jìn)行辯論,；
（八）當(dāng)事人或者其代理人作最后陳述,；
?。ň牛┞犠C主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。
第四十一條 聽證結(jié)束,，當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)將申辯材料及有關(guān)證據(jù)提交聽證主持人,。
第四十二條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)在聽證后交雙方人員審核，經(jīng)確認(rèn)無誤后,，由雙方人員在聽證筆錄上簽名,。雙方人員拒絕簽名的，由書記員在筆錄上記明,。
第四十三條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證確定的事實(shí),、證據(jù),，依照本辦法第四十五條的規(guī)定對(duì)原擬作出的處罰決定及其事實(shí)、理由和依據(jù)加以復(fù)核,，向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出意見,。
第六章 決定
第四十四條 違法行為經(jīng)調(diào)查事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰意見書,，載明違法事實(shí)、理由,、法律依據(jù),、處罰意見及立案、調(diào)查取證情況,。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一,、三十二條的規(guī)定，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將出版管理行政處罰意見書和當(dāng)事人的陳述,、申辯材料，連同立案審批表和其他有關(guān)證據(jù)材料,，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意,，送本機(jī)關(guān)法制工作部門復(fù)核。
經(jīng)過聽證的案件,，按照本辦法第四十三條的規(guī)定辦理,。
第四十五條 法制工作部門對(duì)出版管理行政處罰意見書等書面材料就以下事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，簽署意見后報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批：
?。ㄒ唬┱J(rèn)定事實(shí)是否清楚,；
（二）適用法律是否正確,；
?。ㄈ┨幜P意見是否合法、適當(dāng),；
?。ㄋ模┦欠穹戏ǘǔ绦颍?/p>
?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)事項(xiàng),。
第四十六條 新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)送的出版管理行政處罰意見書等材料進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出以下決定：
?。ㄒ唬┐_有應(yīng)受行政處罰的違法行為,，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定,；
?。ǘ┻`法事實(shí)不能成立的和違法行為輕微依法可以不予行政處罰的,，不予行政處罰；
?。ㄈ┱J(rèn)為違法行為構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)；
?。ㄋ模┱J(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他許可證的,，向工商行政管理機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)提出建議；
?。ㄎ澹┱J(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人或受處罰單位主要負(fù)責(zé)人行政處分的,，向其所在單位或其主管部門提出建議。
經(jīng)過聽證的和其他較重大的行政處罰,，由新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第四十七條 新聞出版行政機(jī)關(guān)決定給予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰決定書,，載明《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十九條和國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》第七條規(guī)定的事項(xiàng)。
新聞出版行政機(jī)關(guān)決定不給予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰通知書,，說明不予行政處罰的理由，送達(dá)當(dāng)事人,。
新聞出版行政機(jī)關(guān)決定移送司法機(jī)關(guān)處理的案件,，應(yīng)當(dāng)制作建議追究刑事責(zé)任意見書，連同有關(guān)材料和證據(jù)及時(shí)移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān),。
新聞出版行政機(jī)關(guān)向工商行政管理機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)建議吊銷當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他許可證的,，應(yīng)當(dāng)制作建議吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他許可證意見書。
新聞出版行政機(jī)關(guān)建議給予當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員行政處分的,、應(yīng)當(dāng)制作建議給予行政處分意見書,，送達(dá)當(dāng)事人或者其他人員所在單位或其主管機(jī)關(guān)。
本條各款所列法律文書,，由調(diào)查部門負(fù)責(zé)制作并送達(dá),。
第四十八條 對(duì)同一違法行為，其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予罰款處罰的,，新聞出版行政機(jī)關(guān)不得再予罰款,，但仍可以依法給予其他種類的行政處罰。
第四十九條 給予停業(yè)整頓行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)明確停業(yè)的時(shí)限和整頓的事項(xiàng),。
第五十條 新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自立案之日起兩個(gè)月內(nèi)作出,；案件重大,、復(fù)雜的,，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，可以延長(zhǎng),，但延長(zhǎng)的時(shí)間最多不得超過兩個(gè)月,。
作出行政處罰決定的日期以行政處罰決定書上的日期為準(zhǔn)。
第七章 執(zhí)行
第五十一條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,；當(dāng)事人不在場(chǎng)的,，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定的七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人,。
第五十二條 新聞出版行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定,，可以在有關(guān)范圍內(nèi)予以通報(bào)或者在報(bào)紙、期刊等媒介上公布,。
第五十三條 罰款的收繳依照國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》執(zhí)行,。
第五十四條 沒收的出版物需要銷毀的，紙質(zhì)出版物應(yīng)當(dāng)化漿,，其他出版物應(yīng)當(dāng)以適宜的方式銷毀,。新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)銷毀事宜，監(jiān)督銷毀過程,，核查銷毀結(jié)果,，防止應(yīng)當(dāng)銷毀的出版物流失。
沒收的出版物不需要銷毀的,，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)決定處理的方式,。
第五十五條 對(duì)沒收的從事非法活動(dòng)的主要專用工具和設(shè)備，新聞出版行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理,。
第五十六條 對(duì)于給予停業(yè)整頓行政處罰的,，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人停業(yè)期間的整頓情況進(jìn)行監(jiān)督，并在停業(yè)期滿前進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，對(duì)整頓符合要求的,，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，恢復(fù)其業(yè)務(wù),。
第五十七條 上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定,，可以指示下一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第五十八條 新聞出版行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí),，可以采取下列措施糾正違法行為：
?。ㄒ唬?duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的出版、印刷,、復(fù)制,、發(fā)行單位予以公告取締；
（二）責(zé)令停止出版,、印刷,、復(fù)制、發(fā)行出版物,；
?。ㄈ┢渌?zé)令當(dāng)事人糾正違法行為的措施。
第五十九條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,，新聞出版行政機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的措施處理,。
新聞出版行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)提出,。
第六十條 當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間,，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
第六十一條 出版管理行政處罰案件終結(jié)后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將案件材料立卷歸檔,。
第八章 附則
第六十二條 新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰統(tǒng)計(jì)制度和重大行政處罰備案制度,，每半年向上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)提交一次行政處罰統(tǒng)計(jì)報(bào)告，重大行政處罰報(bào)上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)備案,。
第六十三條 新聞出版行政機(jī)關(guān)的法制工作部門負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)辦理本辦法第六十二條 規(guī)定的事項(xiàng),。
第六十四條 新聞出版行政執(zhí)法證由新聞出版署統(tǒng)一制作,，具體管理辦法另行制定。
新聞出版行政執(zhí)法證未頒發(fā)之前,，適用當(dāng)?shù)厝嗣裾C發(fā)的執(zhí)法證或者其他有效證件,。
第六十五條 本辦法所稱非法出版物，是指違反《出版管理?xiàng)l例》未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版的出版物,，偽造,、假冒出版單位或者報(bào)紙、期刊名稱出版的出版物,，擅自印刷或者復(fù)制的境外出版物,，非法進(jìn)口的出版物。
本辦法所稱違禁出版物,，是指內(nèi)容違反《出版管理?xiàng)l例》第二十五條,、第二十六條規(guī)定的出版物。
第六十六條 本辦法自１９９８年１月１日起施行,。