船舶引航管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范船舶引航活動(dòng),，維護(hù)國家主權(quán),，保障水上人命財(cái)產(chǎn)安全，適應(yīng)水上運(yùn)輸和港口生產(chǎn)的需要,，制定本規(guī)定,。
第二條 在中華人民共和國沿海、內(nèi)河和港口從事船舶引航活動(dòng)適用本規(guī)定,。
第三條 本規(guī)定下列用語的含義是：
?。ㄒ唬┐耙绞侵敢I(lǐng)船舶航行、靠泊,、離泊,、移泊的活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱引航）；
?。ǘ┮絽^(qū)是指在中華人民共和國沿海,、內(nèi)河和港口為引航劃定的區(qū)域；
?。ㄈ┮綑C(jī)構(gòu)是指專業(yè)提供引航服務(wù)的法人,；
（四）引航員是指持有有效引航員適任證書,，在某一引航機(jī)構(gòu)從事引航工作的人員,；
（五）船舶是指任何用于水面,、近水面和水下航行或者移動(dòng)的船,、艇、筏,、移動(dòng)式海上平臺(tái),，包括國內(nèi)外商船,、軍用船舶、公務(wù)船舶,、工程船舶和漁船等,。
第四條 交通部主管全國引航工作。
市（設(shè)區(qū)的市,，下同）級(jí)以上地方人民政府港口主管部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)引航行政管理工作,。交通部設(shè)置的長(zhǎng)江航務(wù)管理部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干線引航行政管理工作。
海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)引航安全監(jiān)督管理工作,。
第五條 交通部的引航管理職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)制定國家引航政策和規(guī)章，并監(jiān)督實(shí)施,；
?。ǘ┴?fù)責(zé)劃定、調(diào)整并對(duì)外公布引航區(qū),；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)批準(zhǔn)引航機(jī)構(gòu)的設(shè)置；
?。ㄋ模?huì)同有關(guān)部門制定引航收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,，并監(jiān)督實(shí)施；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)引航業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo),；
（六）負(fù)責(zé)引航員培訓(xùn),、考試和發(fā)證的管理工作,。
第六條 市級(jí)以上地方人民政府港口主管部門的引航管理職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)引航的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策；
?。ǘ┴?fù)責(zé)籌建引航機(jī)構(gòu),；
（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理引航收費(fèi),；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)引航業(yè)務(wù)監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
第七條 海事管理機(jī)構(gòu)的引航管理職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行有關(guān)引航的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策；
?。ǘ┴?fù)責(zé)對(duì)引航實(shí)施安全監(jiān)督管理,；
（三）組織實(shí)施引航員培訓(xùn),、考試和發(fā)證工作,。
第八條 國家鼓勵(lì)采取先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法提高引航工作科技水平，鼓勵(lì)引航新技術(shù)研究,、開發(fā)和推廣,，提高引航安全水平和工作效率。
第九條 下列船舶在中華人民共和國引航區(qū)內(nèi)航行或者靠泊,、離泊,、移泊（順岸相鄰兩個(gè)泊位之間的平行移動(dòng)除外）以及靠離引航區(qū)外系泊點(diǎn),、裝卸站應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)引航：
?。ㄒ唬┩鈬埃?nbsp;
?。ǘ楸Ｕ洗昂叫泻透劭谠O(shè)施的安全,，由海事管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市級(jí)地方人民政府港口主管部門提出報(bào)交通部批準(zhǔn)發(fā)布的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)引航的中國籍船舶；
?。ㄈ┓?、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)引航的其他中國籍船舶。
本條前款規(guī)定以外的其他船舶在引航區(qū)內(nèi)外航行或者靠泊,、離泊,、移泊，可根據(jù)需要申請(qǐng)引航,。
第二章 引航機(jī)構(gòu)
第十條 依據(jù)下列原則設(shè)置引航機(jī)構(gòu)：
?。ㄒ唬┯袨橥鈬昂捅仨毶暾?qǐng)引航的中國籍船舶提供引航服務(wù)，且年引領(lǐng)船舶在600艘次以上的需要,，或者在引航區(qū)內(nèi)未設(shè)立引航機(jī)構(gòu)的,；
（二）引航區(qū)內(nèi)有三名以上持有有效引航員適任證書的引航員,。
第十一條 引航機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案和引航具體范圍,，由市級(jí)地方人民政府港口主管部門根據(jù)引航業(yè)務(wù)發(fā)展需要商海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)地方人民政府港口主管部門（直轄市除外）審核后,，報(bào)交通部批準(zhǔn),。
第十二條 引航機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)制訂引航工作章程和管理制度,；
?。ǘ┲朴喴椒桨负鸵秸{(diào)度計(jì)劃；
（三）接受引航申請(qǐng),，提供引航服務(wù),；
（四）負(fù)責(zé)引航費(fèi)的計(jì)收和財(cái)務(wù)管理工作,；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)引航員的聘用、培訓(xùn),、晉升,、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)日常管理工作；
?。﹨⑴c涉及引航的港口,、航道等工程項(xiàng)目研究工作；
?。ㄆ撸┌磭乙?guī)定負(fù)責(zé)引航信息統(tǒng)計(jì)工作,。
第十三條 引航機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)從具有豐富引航經(jīng)驗(yàn)和良好管理能力的引航員中選拔。
第十四條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高引航工作服務(wù)質(zhì)量和水平,，對(duì)引航安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效的防范措施,。
第三章 引航員
第十五條 從事引航的人員必須持有有效的引航員適任證書。
引航員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提供引航服務(wù),，服從引航機(jī)構(gòu)的安排和管理,。
第十六條 符合下列條件的人員，可申領(lǐng)引航員適任證書：
?。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國國籍,；
（二）年滿20周歲,、未滿60周歲,；
（三）身體健康,；
?。ㄋ模┚邆浯髮Ｒ陨虾胶；蛘叽榜{駛專業(yè)學(xué)歷并完成規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn),。
?。ㄎ澹o重大船舶交通責(zé)任事故記錄和嚴(yán)重違反船舶及船員管理的違章記錄。
第十七條 引航員分助理引航員,、三級(jí)引航員,、二級(jí)引航員、一級(jí)引航員和高級(jí)引航員,。
處于各等級(jí)見習(xí)期的,，為見習(xí)引航員。
助理引航員不能獨(dú)立引領(lǐng)船舶，見習(xí)引航員不能獨(dú)立引領(lǐng)見習(xí)等級(jí)或者該見習(xí)等級(jí)以上等級(jí)的船舶,。
第十八條 引航員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過規(guī)定的培訓(xùn),、考試，取得培訓(xùn)合格證和引航員適任證書,。
引航員考試發(fā)證的有關(guān)規(guī)定,，由交通部另行制定。
第十九條 任何人不得偽造,、變?cè)?、涂改、買賣,、租借,、轉(zhuǎn)讓、冒用引航員適任證書,。
第二十條 各等級(jí)引航員引領(lǐng)船舶的范圍,，由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)引航區(qū)的航道、通航環(huán)境,、船舶的尺度和操縱特性,、特定類型船舶的安全要求,，商市級(jí)地方人民政府港口主管部門制定,，報(bào)交通部備案。
第二十一條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為引航員提供下列條件：
?。ㄒ唬┙邮軐I(yè)培訓(xùn),、特殊培訓(xùn)和提高等級(jí)培訓(xùn)等各種培訓(xùn)；
?。ǘ┖侠淼男菹r(shí)間,；
（三）高于港航系統(tǒng)船舶駕駛?cè)藛T平均水平的勞動(dòng)報(bào)酬,。
第二十二條 引航員應(yīng)當(dāng)尊重被引船舶的船長(zhǎng)和船員,，按規(guī)定著裝和佩帶標(biāo)志。
高級(jí)引航員應(yīng)當(dāng)主持或者積極參與制定引航方案,。三級(jí)以上引航員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)助理引航員或者見習(xí)引航員引領(lǐng)船舶,。
第二十三條 船舶接受引航服務(wù)，不解除被引船舶的船長(zhǎng)駕駛和管理船舶的責(zé)任,。
第四章 引航申請(qǐng)與實(shí)施
第二十四條 申請(qǐng)引航的船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的引航機(jī)構(gòu)提出引航申請(qǐng),。船舶不得直接聘請(qǐng)引航員或者非引航員登船引航。
船舶進(jìn),、出港或移泊的引航申請(qǐng)和變更,，應(yīng)當(dāng)按市級(jí)地方人民政府港口主管部門規(guī)定的時(shí)間向引航機(jī)構(gòu)提出。
第二十五條 申請(qǐng)引航的船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)提供被引船舶的下列資料：
（一）船公司,、船名（包括中,、英文名）、國籍,、船舶呼號(hào),；
（二）船舶的種類,、總長(zhǎng)度,、寬度、吃水,、水面以上最大高度,、載重噸、總噸,、凈噸,、主機(jī)及側(cè)推器的種類、功率和航速,；
?。ㄈ┭b載貨物種類、數(shù)量,；
?。ㄋ模╊A(yù)計(jì)抵、離港或者移泊的時(shí)間和地點(diǎn),；
?。ㄎ澹┰趦?nèi)河干線航行的船隊(duì)，還應(yīng)當(dāng)提供拖帶的方式和隊(duì)型,；
?。┢渌枵f明的事項(xiàng)。
第二十六條 引航機(jī)構(gòu)在接到船舶引航申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排持有有效證書的引航員,，并將引航方案通知申請(qǐng)人。
第二十七條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足船舶提出的正當(dāng)引航要求,，及時(shí)為船舶提供引航服務(wù),，不得無故拒絕或者拖延。
對(duì)特殊引航作業(yè)船舶的引航,，引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂引航方案,，報(bào)市級(jí)地方人民政府港口主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十八條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶狀況和通航條件,，制定合理的拖輪使用方法,。被引航船舶應(yīng)當(dāng)根據(jù)引航機(jī)構(gòu)提供的拖輪使用方法的要求安排拖輪或者委托引航機(jī)構(gòu)安排拖輪,，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
第二十九條 引航員登船后,，應(yīng)當(dāng)向被引船舶的船長(zhǎng)介紹引航方案,；被引船舶的船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)向引航員介紹本船的操縱性能以及其他與引航業(yè)務(wù)有關(guān)的情況。
第三十條 在一次連續(xù)的引航中,，同時(shí)有兩名或兩名以上的引航員在船時(shí),，引航機(jī)構(gòu)必須指定其中一人為本次引航的責(zé)任引航員。
第三十一條 引航員上船引領(lǐng)時(shí),，被引船舶應(yīng)當(dāng)在其主桅懸掛引航旗,。任何船舶不得在非引領(lǐng)時(shí)懸掛引航旗。
第三十二條 引航員應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎引航,，按規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告被引船舶動(dòng)態(tài),。
引航員發(fā)現(xiàn)海損事故、污染事故或違章行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,。
第三十三條 引航員在遇到下列情況之一時(shí)，有權(quán)拒絕,、暫?；蛘呓K止引航，并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告：
?。ㄒ唬毫拥臍庀?、海況；
?。ǘ┍灰安贿m航,；
（三）沒有足夠的水深,；
（四）被引船舶的引航梯和照明不符合安全規(guī)定,；
?。ㄎ澹┮絾T身體不適，不能繼續(xù)引領(lǐng)船舶,；
?。┢渌贿m于引航的原因。
引航員在作出上述決定之前,，應(yīng)當(dāng)明確地告知被引船舶的船長(zhǎng),，并對(duì)被引船舶當(dāng)時(shí)的安全作出妥善安排，包括將船舶引領(lǐng)至安全和不妨礙其他船舶正常航行,、停泊或者作業(yè)的地點(diǎn),。
第三十四條 在引航過程中被引船舶發(fā)生水上安全交通事故,，引航員應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
（一）采取有效措施減少事故損失,；
?。ǘ┍M快向引航機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；
?。ㄈ┙邮?、配合或者協(xié)助調(diào)查水上交通事故。
引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在水上交通事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向海事管理機(jī)構(gòu)遞交水上交通事故報(bào)告書,。
第三十五條 使用拖輪引航,，拖輪應(yīng)當(dāng)服從引航員的指揮，并保持與引航員通訊聯(lián)系良好,。引航員應(yīng)當(dāng)注意拖輪的安全,。
第三十六條 船舶接受引航服務(wù)，被引船舶的船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┌凑铡?974年國際海上人命安全公約》的規(guī)定,，為引航員提供方便、安全的登離船設(shè)備,，并采取必要的措施確保引航員安全登離船舶,；
（二）為引航員提供工作便利,，并配合引航員實(shí)施引航,；
（三）回答引航員有關(guān)引航的疑問,，除有危及船舶安全的情況外,，應(yīng)當(dāng)采納引航員的引航指令；
?。ㄋ模┰陔x開駕駛臺(tái)時(shí),，指定代職駕駛員并告知引航員，并盡快返回,；
?。ㄎ澹┐L(zhǎng)發(fā)現(xiàn)引航員的引航指令可能對(duì)船舶安全構(gòu)成威脅時(shí)，可以要求引航員更改引航指令,，必要時(shí)還可要求引航機(jī)構(gòu)更換引航員,，并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十七條 引航員應(yīng)當(dāng)將被引船舶從規(guī)定的引航起始地點(diǎn)引抵規(guī)定的引航目的地,。
引航員離船時(shí)應(yīng)當(dāng)向船長(zhǎng)或者接替的引航員交接清楚,，在雙方確認(rèn)安全的情況下方可離船。
第三十八條 因惡劣的天氣或者海況,，引航員不能離開船舶時(shí),，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)作出合理的等待,，或者將船舶駛抵能使引航員安全離開船舶的地點(diǎn)，并負(fù)責(zé)支付因此造成的相關(guān)費(fèi)用,，但事先應(yīng)當(dāng)征得海事管理機(jī)構(gòu)的同意,。
第三十九條 引航機(jī)構(gòu)、船舶,、拖輪,，均應(yīng)當(dāng)配備必要的通信設(shè)備或者器材，以便及時(shí)與引航員保持聯(lián)系,。
第四十條 港口企業(yè)對(duì)被引船舶靠,、離泊，應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
?。ㄒ唬┎次坏目坎吹燃?jí)必須符合被靠船舶相應(yīng)等級(jí),，泊位防護(hù)設(shè)施完好；
?。ǘ┐_保泊位有足夠的水深,，水下無障礙物；
?。ㄈ┎次挥行чL(zhǎng)度應(yīng)當(dāng)至少為被引船舶總長(zhǎng)的120％,；被引船舶總長(zhǎng)度小于100米的，泊位長(zhǎng)度應(yīng)大于被引船舶總長(zhǎng)的20米,；
?。ㄋ模┍灰翱侩x泊半小時(shí)前，應(yīng)當(dāng)按照引航員的要求將有礙船舶靠離泊的裝卸機(jī)械,、貨物和其他設(shè)施移至安全處所并清理就緒,；
（五）指泊員在被引船舶靠離泊半小時(shí)前應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng),，與引航員保持密切聯(lián)系,，并按規(guī)定正確顯示泊位信號(hào)，備妥碰墊物,；
?。┍灰耙归g靠離泊，碼頭應(yīng)當(dāng)具備足夠的照明,；
（七）泊位靠泊條件臨時(shí)發(fā)生變化,，必須立即告知引航員,。
第四十一條 新建碼頭使用前，碼頭所屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向引航機(jī)構(gòu)提供泊位噸級(jí),、系泊能力,、泊位水深,、主航道水深圖等與船舶安全靠、離有關(guān)的資料,。
對(duì)已投入使用的碼頭應(yīng)當(dāng)按引航機(jī)構(gòu)的要求提供泊位水深,、主航道及專用航道水深圖等有關(guān)資料。
第四十二條 引航結(jié)束時(shí)船長(zhǎng)和引航員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確填寫引航簽證單,。被引船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付引航費(fèi),。
第五章 罰 則
第四十三條 違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置引航機(jī)構(gòu)的,，由市級(jí)地方人民政府港口主管部門或者長(zhǎng)江航務(wù)管理部門責(zé)令其糾正違法行為,，并對(duì)擅自設(shè)置的引航機(jī)構(gòu)處以3萬元以下的罰款。
第四十四條 違反本規(guī)定第二十六條,、第二十七條,、第三十條規(guī)定，引航機(jī)構(gòu)不選派適任的引航員或者拒絕或者拖延引航,、不指定責(zé)任引航員的,，由市級(jí)地方人民政府港口主管部門、長(zhǎng)江航務(wù)管理部門責(zé)令引航機(jī)構(gòu)糾正其違法行為,，并對(duì)引航機(jī)構(gòu)處以1萬元以下的罰款,。
第四十五條 違反本規(guī)定第四十條、第四十一條規(guī)定,，港口企業(yè)不按規(guī)定配合和保障被引船舶靠離泊的,、不按規(guī)定向引航機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料的，由市級(jí)地方人民政府港口主管部門或者長(zhǎng)江航務(wù)管理部門責(zé)令港口企業(yè)糾正其違法行為,，并處以警告或者1萬元以下的罰款,。
第四十六條 違反本規(guī)定有關(guān)水上交通安全監(jiān)督管理規(guī)定的行為，由海事管理機(jī)構(gòu)按照國家的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰,。
第四十七條 執(zhí)法人員徇私舞弊,、玩忽職守、濫用職權(quán)的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第四十八條 本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋,。
第四十九條 本規(guī)定自2002年1月1日起實(shí)施。