人才市場(chǎng)管理規(guī)定
?。?001年9月11日人事部、國(guó)家工商行政管理總局令第1號(hào)公布 根據(jù)2005年3月22日《人事部,、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于修改<人才市場(chǎng)管理規(guī)定>的決定》第一次修訂 根據(jù)2015年4月30日《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂）
第一章 總則
第一條 為了建立和完善機(jī)制健全,、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到,、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系,，優(yōu)化人才資源配置，規(guī)范人才市場(chǎng)活動(dòng),，維護(hù)人才,、用人單位和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的人才市場(chǎng)管理,，是指對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人才中介服務(wù),、用人單位招聘和個(gè)人應(yīng)聘以及與之相關(guān)活動(dòng)的管理。
人才市場(chǎng)服務(wù)的對(duì)象是指各類用人單位和具有中專以上學(xué)歷或取得專業(yè)技術(shù)資格的人員,，以及其他從事專業(yè)技術(shù)或管理工作的人員,。
第三條 人才市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及政策規(guī)定,，堅(jiān)持公開,、平等、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則,，實(shí)行單位自主用人，個(gè)人自主擇業(yè),。
第四條 縣級(jí)以上政府人事行政部門是人才市場(chǎng)的綜合管理部門,，縣級(jí)以上工商行政管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法監(jiān)督管理人才市場(chǎng)。
第二章 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
第五條 本規(guī)定所稱人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為用人單位和人才提供中介服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)的專營(yíng)或兼營(yíng)的組織,。
人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，根據(jù)人才市場(chǎng)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,。
第六條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：
（一）有與開展人才中介業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所,、設(shè)施,；
（二）有5名以上大專以上學(xué)歷、取得人才中介服務(wù)資格證書的專職工作人員,；
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?。ㄋ模┯歇?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,；
（五）具備相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
第七條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)信函,、電報(bào),、電傳、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式向政府人事行政部門提出申請(qǐng)，并按本規(guī)定第六條的要求提交有關(guān)證明材料,。其中設(shè)立固定人才交流場(chǎng)所的,，須做專門的說(shuō)明。
未經(jīng)政府人事行政部門批準(zhǔn),，不得設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。
第八條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)管理權(quán)限由縣級(jí)以上政府人事行政部門（以下簡(jiǎn)稱審批機(jī)關(guān)）審批。
國(guó)務(wù)院各部委,、直屬機(jī)構(gòu)及其直屬在京事業(yè)單位和在京中央直管企業(yè),、全國(guó)性社團(tuán)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由人事部審批,。中央在地方所屬單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，由所在地的省級(jí)政府人事行政部門審批。
人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書面同意后,，由分支機(jī)構(gòu)所在地政府人事行政部門審批。
政府人事行政部門應(yīng)當(dāng)建立完善人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)許可制度,，并在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站公布審批程序,、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及批準(zhǔn)設(shè)立的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的名錄等信息,。
第九條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)告之日起二十日內(nèi)審核完畢,，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十日,，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
批準(zhǔn)同意的，發(fā)給《人才中介服務(wù)許可證》（以下簡(jiǎn)稱許可證）,，并應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā),、送達(dá)許可證，不同意的應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人,，并說(shuō)明理由,。
第十條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者專營(yíng)或兼營(yíng)人才信息網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)的，必須申領(lǐng)許可證,。
第十一條 開展人才中介或者相關(guān)業(yè)務(wù)的外國(guó)公司,、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國(guó)境內(nèi)從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，必須與中國(guó)的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合資經(jīng)營(yíng),。設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家中外合資企業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定,，由擬設(shè)機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)政府人事行政部門審批，頒發(fā)許可證,，并報(bào)人事部備案,，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理其他手續(xù)。
香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū),、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在內(nèi)地設(shè)立合資人才中介機(jī)構(gòu)，參照前款執(zhí)行,。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：
?。ㄒ唬┤瞬殴┣笮畔⒌氖占?、整理、儲(chǔ)存,、發(fā)布和咨詢服務(wù),；
（二）人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù),；
?。ㄈ┤瞬磐扑]；
?。ㄋ模┤瞬耪衅?；
（五）人才培訓(xùn),；
?。┤瞬艤y(cè)評(píng)；
?。ㄆ撸┓ㄒ?guī),、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)業(yè)務(wù),。
審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要以及人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的設(shè)備條件,、人員和管理情況等,，批準(zhǔn)其開展一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)。
第十三條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng),，不得超越許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng),；不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事中介活動(dòng)；不得提供虛假信息或作虛假承諾,。
第十四條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)內(nèi)容和工作程序,，公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省,、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定,。
第十五條 審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)其批準(zhǔn)成立的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行檢查或抽查,，并可以查閱或者要求其報(bào)送有關(guān)材料。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受檢查,，并如實(shí)提供有關(guān)情況和材料,。審批機(jī)關(guān)應(yīng)公布檢查結(jié)果。
第十六條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有改變名稱,、住所、經(jīng)營(yíng)范圍,、法定代表人以及停業(yè),、終止等情形的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理變更或者注銷登記手續(xù),。
第十七條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以建立行業(yè)組織,，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),，提高服務(wù)質(zhì)量,，規(guī)范職業(yè)道德，維護(hù)行業(yè)成員的合法權(quán)益,。
第三章 人事代理
第十八條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可在規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受用人單位和個(gè)人委托,，從事各類人事代理服務(wù)。
第十九條 開展以下人事代理業(yè)務(wù)必須經(jīng)過(guò)政府人事行政部門的授權(quán),。
?。ㄒ唬?流動(dòng)人員人事檔案管理；
?。ǘ?因私出國(guó)政審,；
?。ㄈ?在規(guī)定的范圍內(nèi)申報(bào)或組織評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；
?。ㄋ模?轉(zhuǎn)正定級(jí)和工齡核定,；
（五） 大中專畢業(yè)生接收手續(xù),；
?。?其他需經(jīng)授權(quán)的人事代理事項(xiàng)。
第二十條 人事代理方式可由單位集體委托代理,，也可由個(gè)人委托代理,；可多項(xiàng)委托代理，也可單項(xiàng)委托代理,；可單位全員委托代理,，也可部分人員委托代理。
第二十一條 單位辦理委托人事代理,，須向代理機(jī)構(gòu)提交有效證件以及委托書,，確定委托代理項(xiàng)目。經(jīng)代理機(jī)構(gòu)審定后,，由代理機(jī)構(gòu)與委托單位簽定人事代理合同書,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確立人事代理關(guān)系,。
個(gè)人委托辦理人事代理,，根據(jù)委托者的不同情況，須向代理機(jī)構(gòu)提交有關(guān)證件復(fù)印件以及與代理有關(guān)的證明材料,。經(jīng)代理機(jī)構(gòu)審定后,，由代理機(jī)構(gòu)與個(gè)人簽訂人事代理合同書，確立人事代理關(guān)系,。
第四章 招聘與應(yīng)聘
第二十二條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦人才交流會(huì)的,，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的組織實(shí)施辦法、應(yīng)急預(yù)案和安全保衛(wèi)工作方案,，并對(duì)參加人才交流會(huì)的招聘單位的主體資格真實(shí)性和招用人員簡(jiǎn)章真實(shí)性進(jìn)行核實(shí),，對(duì)招聘中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行管理。
第二十三條 用人單位可以通過(guò)委托人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、參加人才交流會(huì),、在公共媒體和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息以及其他合法方式招聘人才。
第二十四條 用人單位公開招聘人才,，應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）,，并如實(shí)公布擬聘用人員的數(shù)量、崗位和條件,。
用人單位在招聘人才時(shí),，不得以民族,、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn)；除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女工作的崗位外,，不得以性別為由拒絕招聘婦女或提高對(duì)婦女的招聘條件,。
第二十五條 用人單位招聘人才，不得以任何名義向應(yīng)聘者收取費(fèi)用,，不得有欺詐行為或采取其他方式謀取非法利益,。
第二十六條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)各種形式、在各種媒體（含互聯(lián)網(wǎng)）為用人單位發(fā)布人才招聘廣告,，不得超出許可業(yè)務(wù)范圍,。廣告發(fā)布者不得為超出許可業(yè)務(wù)范圍或無(wú)許可證的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布人才招聘廣告。
第二十七條 用人單位不得招聘下列人員：
?。ㄒ唬┱诔袚?dān)國(guó)家,、省重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目的技術(shù)和管理的主要人員,，未經(jīng)單位或主管部門同意的,；
（二）由國(guó)家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的赴新疆,、西藏工作的人員,；
（三）正在從事涉及國(guó)家安全或重要機(jī)密工作的人員,；
?。ㄋ模┯羞`法違紀(jì)嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定暫時(shí)不能流動(dòng)的其他特殊崗位的人員。
第二十八條 人才應(yīng)聘可以通過(guò)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、人才信息網(wǎng)絡(luò)、人才交流會(huì)或直接與用人單位聯(lián)系等形式進(jìn)行,。應(yīng)聘時(shí)出具的證件以及履歷等相關(guān)材料,，必須真實(shí)、有效,。
第二十九條 應(yīng)聘人才離開原單位,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定，遵守與原單位簽定的合同或協(xié)議,，不得擅自離職,。
通過(guò)辭職或調(diào)動(dòng)方式離開原單位的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)辭職,、調(diào)動(dòng)的規(guī)定辦理手續(xù),。
第三十條 對(duì)于符合國(guó)家人才流動(dòng)政策規(guī)定的應(yīng)聘人才,，所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為應(yīng)聘人才提供證明文件以及相關(guān)材料,，不得在國(guó)家規(guī)定之外另行設(shè)置限制條件,。
應(yīng)聘人才凡經(jīng)單位出資培訓(xùn)的，如個(gè)人與單位訂有合同,，培訓(xùn)費(fèi)問(wèn)題按合同規(guī)定辦理,；沒(méi)有合同的，單位可以適當(dāng)收取培訓(xùn)費(fèi),，收取標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)后回單位服務(wù)的年限,，按每年遞減20%的比例計(jì)算。
第三十一條 應(yīng)聘人才在應(yīng)聘時(shí)和離開原單位后,，不得帶走原單位的技術(shù)資料和設(shè)備器材等,，不得侵犯原單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密及其他合法權(quán)益,。
第三十二條 用人單位與應(yīng)聘人才確定聘用關(guān)系后,，應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,，依法簽定聘用合同或勞動(dòng)合同,。
第五章 罰則
第三十三條 違反本規(guī)定，未經(jīng)政府人事行政部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的,，由縣級(jí)以上政府人事行政部門責(zé)令停辦,，并處10000元以下罰款；有違法所得的,，可處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款,，但最高不得超過(guò)30000元。
違反本規(guī)定,，未經(jīng)政府人事行政部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的,，由省級(jí)以上政府人事行政部門按照前款規(guī)定予以處罰。
第三十四條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,，擅自擴(kuò)大許可業(yè)務(wù)范圍,、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規(guī)定辦理許可證變更等手續(xù)的,，由縣級(jí)以上政府人事行政部門予以警告,，可并處10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,，有違法所得的，沒(méi)收違法所得,，并可處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款,，但最高不得超過(guò)30000元,。
第三十五條 違反本規(guī)定，未經(jīng)政府人事行政部門授權(quán)從事人事代理業(yè)務(wù)的,，由縣級(jí)以上政府人事行政部門責(zé)令立即停辦,，并處10000元以下罰款；有違法所得的,，可處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款,，但最高不得超過(guò)30000元；情節(jié)嚴(yán)重的,，并責(zé)令停業(yè)整頓,。
第三十六條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，超出許可業(yè)務(wù)范圍接受代理業(yè)務(wù)的,，由縣級(jí)以上政府人事行政部門予以警告,，限期改正，并處10000元以下罰款,。
第三十七條 用人單位違反本規(guī)定,，以民族、性別,、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn)的,，招聘不得招聘人員的，以及向應(yīng)聘者收取費(fèi)用或采取欺詐等手段謀取非法利益的,，由縣級(jí)以上政府人事行政部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10000元以下罰款,。
第三十八條 個(gè)人違反本規(guī)定給原單位造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條 用人單位,、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、廣告發(fā)布者發(fā)布虛假人才招聘廣告的，由工商行政管理部門依照《廣告法》第三十七條處罰,。
人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超出許可業(yè)務(wù)范圍發(fā)布廣告,、廣告發(fā)布者為超出許可業(yè)務(wù)范圍或無(wú)許可證的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布廣告的，由工商行政管理部門處以10000元以下罰款,；有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款,，但最高不得超過(guò)30000元,。
第四十條 人才中介活動(dòng)違反工商行政管理規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以查處,。
第六章 附則
第四十一條 本規(guī)定由人事部,、國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋,。
第四十二條 本規(guī)定自2001年10月1日起施行。1996年1月29日人事部發(fā)布的《人才市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕11號(hào)）同時(shí)廢止,。