全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于印發(fā)國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審與管理辦法的通知
全愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2015〕4號(hào)
各省、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)愛(ài)衛(wèi)會(huì)：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》和全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作電視電話(huà)會(huì)議精神,，進(jìn)一步完善國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審工作,，提高管理規(guī)范化、科學(xué)化水平,，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)在2011年《國(guó)家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》基礎(chǔ)上,，修訂起草了《國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審與管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。本辦法自發(fā)布之日起施行,，原《國(guó)家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。
請(qǐng)各地按照《國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審與管理辦法》要求,，認(rèn)真組織開(kāi)展好國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng),，特別是要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，杜絕突擊創(chuàng)建,、弄虛作假,、“形象工程”等問(wèn)題，切實(shí)提高衛(wèi)生城市創(chuàng)建質(zhì)量,，創(chuàng)造整潔有序,、健康宜居的城市環(huán)境。
附件：國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審與管理辦法.docx
全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)
2015年9月10日
國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審與管理辦法
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕66號(hào)）,，為確保國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審工作公開(kāi),、公平、公正,，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審程序,，提高創(chuàng)建水平，特制定本辦法,。
一,、 申報(bào)
本辦法所稱(chēng)國(guó)家衛(wèi)生城市，含直轄市的國(guó)家衛(wèi)生區(qū),。國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審每3年為一個(gè)周期，每周期第2年6月底前均可申報(bào),，原則上第三年集中命名,。
（一）申報(bào),。國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)遵循自愿的原則,。除直轄市以外的設(shè)市城市和直轄市所轄行政區(qū)（以下統(tǒng)稱(chēng)城市），各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求的,，可自愿向所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛(ài)衛(wèi)會(huì)提出申請(qǐng)報(bào)告,，并提供如下材料：
1.申報(bào)城市人民政府制定的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作規(guī)劃,、實(shí)施方案及工作匯報(bào)。
2.申報(bào)城市的相關(guān)本底資料,，包括區(qū)域范圍,、地理位置、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況,，建成區(qū)所含區(qū),、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū),、村的名單，建成區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)名單及地址,，公共廁所的數(shù)量和地址,，餐飲業(yè)名錄，建成區(qū)規(guī)劃圖及城市交通圖,。
3.愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理法規(guī)或規(guī)范性文件,，愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員組成等情況，城市生活垃圾無(wú)害化處理率,，城市生活污水集中處理率,，建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公園綠地面積，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）或空氣污染指數(shù)（API）達(dá)標(biāo)情況,，鼠,、蚊、蠅,、蟑螂等病媒生物控制達(dá)標(biāo)情況,，近3年環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、食品安全事故,、職業(yè)病危害和實(shí)驗(yàn)室生物安全事故發(fā)生情況,，近3年甲、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)疫情情況,，建成區(qū)煙草廣告情況,，群眾對(duì)衛(wèi)生狀況滿(mǎn)意率等11項(xiàng)必備條件的完成情況。上述情況需提供省級(jí)行政主管部門(mén)的證明材料,。
?。ǘ┩扑]。收到城市申報(bào)后,，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛(ài)衛(wèi)會(huì)根據(jù)申報(bào)情況,，經(jīng)考核后確定推薦城市,，于評(píng)審周期第2年6月底前向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)推薦，并提供推薦報(bào)告,、考核鑒定意見(jiàn)等材料,。推薦前要采取適當(dāng)方式征求申報(bào)城市市民意見(jiàn),，對(duì)市民支持率低于70%的城市不予推薦,。
?。ㄈ┵Y料審核。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室接到?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）愛(ài)衛(wèi)會(huì)的推薦報(bào)告后，對(duì)推薦材料進(jìn)行審核以決定是否受理申報(bào),，并將審核結(jié)果告知推薦單位,。
二、評(píng)審
全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室組建評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，?zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家由全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)有關(guān)成員單位和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛(ài)衛(wèi)會(huì)推薦,，并根據(jù)實(shí)際工作需要定期進(jìn)行調(diào)整,。每次評(píng)審由全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家組成評(píng)審專(zhuān)家組，具體承擔(dān)評(píng)審工作,，并對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé),。
評(píng)審工作包括暗訪(fǎng)、技術(shù)評(píng)估,、綜合評(píng)審和社會(huì)公示等程序,。
（一）暗訪(fǎng),。
對(duì)于申報(bào)受理的城市,，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室適時(shí)派出專(zhuān)家組進(jìn)行暗訪(fǎng)。暗訪(fǎng)重點(diǎn)是抽查申報(bào)城市日常衛(wèi)生管理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,，并聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn),。暗訪(fǎng)意見(jiàn)應(yīng)于暗訪(fǎng)結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面反饋省（自治區(qū),、直轄市）愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室,。
通過(guò)暗訪(fǎng)的城市應(yīng)根據(jù)暗訪(fǎng)意見(jiàn)進(jìn)行整改，并由?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室驗(yàn)收合格后，向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室提交申請(qǐng)技術(shù)評(píng)估的報(bào)告,。未通過(guò)暗訪(fǎng)的城市經(jīng)過(guò)不少于2個(gè)月的整改,，由所在省（自治區(qū),、直轄市）愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室復(fù)核合格后向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室申請(qǐng)?jiān)俅伟翟L(fǎng),，再次暗訪(fǎng)仍未通過(guò)的城市,，本周期評(píng)審工作即終止。
?。ǘ┘夹g(shù)評(píng)估,。
全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室在接到省（自治區(qū),、直轄市）愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室關(guān)于對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的申請(qǐng)報(bào)告后,，適時(shí)派出專(zhuān)家組對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。專(zhuān)家組按照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的要求,，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹,、查閱有關(guān)文件資料和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查等方式，全面評(píng)估申報(bào)城市衛(wèi)生狀況,。技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)于技術(shù)評(píng)估結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面反饋?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室,。
通過(guò)技術(shù)評(píng)估的城市應(yīng)根據(jù)技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行整改,，由所在省（自治區(qū),、直轄市）愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室驗(yàn)收合格后,，向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室提交整改報(bào)告。未通過(guò)技術(shù)評(píng)估的城市,，經(jīng)過(guò)不少于2個(gè)月的整改,，由所在省（自治區(qū),、直轄市）愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室復(fù)核合格后,，向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室申請(qǐng)?jiān)俅渭夹g(shù)評(píng)估。再次評(píng)估仍未通過(guò)的城市,，本周期評(píng)審工作即終止,。
（三）綜合評(píng)審,。
全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室根據(jù)暗訪(fǎng)和技術(shù)評(píng)估情況,，組織全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位和相關(guān)專(zhuān)家對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行綜合評(píng)審，確定擬命名為國(guó)家衛(wèi)生城市的城市名單,。
?。ㄋ模┥鐣?huì)公示。
擬命名國(guó)家衛(wèi)生城市名單在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站和申報(bào)城市當(dāng)?shù)刂饕襟w上進(jìn)行為期2周的公示,，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn),。對(duì)有爭(zhēng)議的城市，由全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室組織或委托?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室調(diào)查核實(shí),。
三、命名
全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室根據(jù)評(píng)審結(jié)果,，將擬命名國(guó)家衛(wèi)生城市有關(guān)材料報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)批準(zhǔn)后,，予以命名。
四,、復(fù)審
國(guó)家衛(wèi)生城市自命名后每3年復(fù)審一次,。復(fù)審城市所在?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室應(yīng)按照現(xiàn)行國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，提前組織省級(jí)復(fù)查,，并于第3年4月底前將復(fù)查意見(jiàn)報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室,。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室結(jié)合省（自治區(qū),、直轄市）的復(fù)查意見(jiàn)組織復(fù)審,，復(fù)審方式以暗訪(fǎng)為主，并根據(jù)需要進(jìn)行明查,。根據(jù)復(fù)審結(jié)果,，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的城市予以重新確認(rèn)命名。
五,、評(píng)審要求
?。ㄒ唬┦〖?jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)。
?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)新申報(bào)城市的推薦和國(guó)家衛(wèi)生城市的復(fù)審工作。對(duì)于未認(rèn)真審查申報(bào)城市材料的,，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室將提出批評(píng),。對(duì)于同一評(píng)審周期內(nèi)30%以上申報(bào)城市未通過(guò)評(píng)審或者同一年有30%以上接受復(fù)審的國(guó)家衛(wèi)生城市未通過(guò)復(fù)審的，予以通報(bào)批評(píng)并暫停該?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）下一周期推薦國(guó)家衛(wèi)生城市資格。
?。ǘ┥陥?bào)城市,。
在國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審過(guò)程中，實(shí)行申報(bào)城市回避制度,。申報(bào)城市有關(guān)材料需經(jīng)由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室,。整個(gè)評(píng)審期間,，申報(bào)城市不得自行前往全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室匯報(bào)工作,。
衛(wèi)生創(chuàng)建工作應(yīng)實(shí)事求是，不得搞形式主義和弄虛作假,，不得阻礙群眾反映問(wèn)題,，不得與評(píng)審專(zhuān)家接觸，不得干預(yù)評(píng)審工作,。技術(shù)評(píng)估期間,，評(píng)審專(zhuān)家一切費(fèi)用由全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室承擔(dān)，申報(bào)城市應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)廉政紀(jì)律要求,，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排專(zhuān)家食宿,，不得安排與評(píng)審無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得向評(píng)審專(zhuān)家贈(zèng)送任何錢(qián)物,。違反上述規(guī)定的,，申報(bào)城市的評(píng)審工作即予終止。
?。ㄈ┰u(píng)審專(zhuān)家,。
評(píng)審專(zhuān)家要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序開(kāi)展評(píng)審工作，不受外界干擾,，實(shí)事求是作出結(jié)論,，并對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律,，保守工作秘密,，不得擅自透露評(píng)審情況。要堅(jiān)持廉潔自律,，不得通過(guò)評(píng)審專(zhuān)家身份謀求私利,，不得在評(píng)審工作中收受錢(qián)物，不得參加與檢查評(píng)審無(wú)關(guān)的活動(dòng),。專(zhuān)家每次參加評(píng)審均需簽訂國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審工作責(zé)任書(shū),。
違反上述規(guī)定的，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室將取消其國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審專(zhuān)家資格并通知其所屬單位,。
六,、 監(jiān)督管理
國(guó)家衛(wèi)生城市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身管理，發(fā)揮典型示范作用,，并在城市醒目位置設(shè)置“國(guó)家衛(wèi)生城市”標(biāo)識(shí),，暢通愛(ài)國(guó)衛(wèi)生建議與投訴平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督,。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)家衛(wèi)生城市的日常監(jiān)督管理,，建立健全社會(huì)監(jiān)督制度,，公布監(jiān)督電話(huà)或郵箱等接受群眾反映意見(jiàn),，并于每年12月底前向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室提交國(guó)家衛(wèi)生城市鞏固情況書(shū)面報(bào)告。
全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室將不定期對(duì)國(guó)家衛(wèi)生城市進(jìn)行抽查,，并將結(jié)果予以通報(bào),，對(duì)于鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市工作成效顯著的城市予以表?yè)P(yáng)；對(duì)于工作不力,，城市衛(wèi)生狀況不符合衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的,，予以批評(píng)直至撤銷(xiāo)命名。
?。ㄒ唬┕ぷ骰聡?yán)重,，群眾意見(jiàn)較大，經(jīng)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室抽查不合格的,，給予通報(bào)批評(píng),；連續(xù)2次抽查不合格的，撤銷(xiāo)其命名,。
（二）發(fā)生因防控措施不力導(dǎo)致的甲乙類(lèi)傳染病暴發(fā)疫情,，或發(fā)生重大環(huán)境污染,、生態(tài)破壞、食品安全,、職業(yè)病危害,、實(shí)驗(yàn)室生物安全事故的，給予通報(bào)批評(píng),；性質(zhì)特別嚴(yán)重的,，撤銷(xiāo)其命名。
?。ㄈ?fù)審未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的,，撤銷(xiāo)其命名。