關于在企業(yè)債券領域進一步防范風險加強監(jiān)管和服務實體經(jīng)濟有關工作的通知
國家發(fā)展改革委辦公廳關于在企業(yè)債券領域
進一步防范風險加強監(jiān)管和服務
實體經(jīng)濟有關工作的通知
發(fā)改辦財金〔2017〕1358號
各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：
為貫徹落實7月24日中央政治局會議,、全國金融工作會議和7月28日國務院常務會議精神，現(xiàn)就在企業(yè)債券領域進一步防范風險,、加強監(jiān)管和服務實體經(jīng)濟有關工作通知如下,。
一、積極防范企業(yè)債券領域地方政府債務風險
?。ㄒ唬┳龊么媪科髽I(yè)債券涉及的地方政府債務風險的排查化解,。如企業(yè)已發(fā)行的企業(yè)債券涉及政府性債務，省級發(fā)展改革部門應主動配合相關部門,，指導發(fā)債企業(yè)和中介機構(gòu)依法依規(guī)做好地方政府債務風險的排查化解,。
（二）在企業(yè)債券申報中嚴格防范地方政府債務風險,。企業(yè)新申報發(fā)行企業(yè)債券時,，應明確發(fā)債企業(yè)和政府之間的權利責任關系，實現(xiàn)發(fā)債企業(yè)與政府信用嚴格隔離,，嚴禁地方政府及部門為企業(yè)發(fā)行債券提供不規(guī)范的政府和社會資本合作,、政府購買服務,、財政補貼等情況。對不符合以上規(guī)定的,，省級發(fā)展改革部門應不予轉(zhuǎn)報,。
二、加強事中事后監(jiān)管,，防范企業(yè)債券違約風險
?。ㄒ唬┦〖壈l(fā)展改革部門應主動加強與有關部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，對企業(yè)債券發(fā)行后資金使用情況進行跟蹤檢查,，對違規(guī)行為進行及時糾正,，涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理，充分保障債券投資者的合法權益,。
?。ǘΤ霈F(xiàn)償債風險的存量債券，省級發(fā)展改革部門應提前介入,，充分運用市場化,、法治化手段，指導企業(yè)和中介機構(gòu)制定完備的償債方案,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,。
三、提高企業(yè)債券服務實體經(jīng)濟的效率和水平
?。ㄒ唬Α耙粠б宦贰苯ㄔO,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略涉及的重點領域,、重點項目，省級發(fā)展改革部門應加大債券支持力度,，創(chuàng)新債券支持方式,，在債券申報程序、發(fā)行條件上給予優(yōu)先支持,。
?。ǘπ郯残聟^(qū)及國家級新區(qū)等重點地區(qū)項目建設加大支持力度，鼓勵符合條件的主體發(fā)行企業(yè)債券融資,，推進重點項目建設,，省級發(fā)展改革部門可主動探索，協(xié)調(diào)有關部門在降低債券發(fā)行成本等方面進行支持,。
?。ㄈ┙冢〖壈l(fā)展改革部門可積極組織符合條件的企業(yè)申報市場化銀行債權轉(zhuǎn)股權專項債券,，加大對國有企業(yè)“去杠桿”和處置僵尸企業(yè)等重點工作的融資支持力度,，同時,，按照住房城鄉(xiāng)建設部等九部委《關于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號）文件要求，積極組織符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,，專門用于發(fā)展住房租賃業(yè)務,。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2017年8月7日