香港,、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)管理辦法
香港,、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)管理辦法
（2002年3月13日司法部令第70號(hào)發(fā)布 根據(jù)2003年11月30日司法部令第84號(hào) 2006年12月22日司法部令第104號(hào)和2015年4月27日司法部令第131號(hào)修正）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范香港,、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所（以下簡稱港澳律師事務(wù)所）駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)（以下簡稱代表處）的設(shè)立及其法律服務(wù)活動(dòng),，根據(jù)《外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 港澳律師事務(wù)所設(shè)立代表處，從事法律服務(wù)活動(dòng),，適用本辦法,。
第三條 代表處及其代表依照本辦法規(guī)定從事法律服務(wù)活動(dòng)，受國家法律保護(hù),。
第四條 代表處及其代表從事法律服務(wù)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章,，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,，不得損害國家安全和社會(huì)公共利益。
第五條 港澳律師事務(wù)所對(duì)其代表處及其代表在內(nèi)地從事的法律服務(wù)活動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任,。
第二章 代表處的設(shè)立,、變更和注銷
第六條 港澳律師事務(wù)所在內(nèi)地設(shè)立代表處,、派駐代表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）許可。
港澳律師事務(wù)所,、其他組織或者個(gè)人不得以咨詢公司或者其他名義在內(nèi)地從事法律服務(wù)活動(dòng),。
第七條 港澳律師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地設(shè)立代表處、派駐代表,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┰撀蓭熓聞?wù)所已在港、澳特別行政區(qū)合法執(zhí)業(yè),，并且沒有因違反律師職業(yè)道德,、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受到處罰。
?。ǘ┐硖幍拇響?yīng)當(dāng)是執(zhí)業(yè)律師和港,、澳特別行政區(qū)律師協(xié)會(huì)會(huì)員，并且已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于2年,，沒有受過刑事處罰或者沒有因違反職業(yè)道德,、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰；其中,，首席代表已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于3年,，并且是該律師事務(wù)所的合伙人或者是相同職位的人員。
?。ㄈ┯性趦?nèi)地設(shè)立代表處開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要,。
第八條 港澳律師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地設(shè)立代表處，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立的代表處住所地的省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）提交下列文件材料：
（一）該律師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人簽署的設(shè)立代表處,、派駐代表的申請(qǐng)書,。擬設(shè)立的代表處的名稱應(yīng)當(dāng)為“××律師事務(wù)所（該律師事務(wù)所的中文名稱）駐××（內(nèi)地城市名）代表處”。
?。ǘ┰撀蓭熓聞?wù)所在其本特別行政區(qū)已經(jīng)合法設(shè)立的證明文件,。
（三）該律師事務(wù)所的合伙協(xié)議或者成立章程以及負(fù)責(zé)人,、合伙人名單,。
（四）該律師事務(wù)所給代表處各擬任代表的授權(quán)書,，以及擬任首席代表系該律師事務(wù)所合伙人或者相同職位人員的確認(rèn)書,。
?。ㄎ澹┐硖幐鲾M任代表的律師執(zhí)業(yè)資格以及擬任首席代表已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于3年、其他擬任代表已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于2年的證明文件,。
?。┰撀蓭熓聞?wù)所所在特別行政區(qū)的律師協(xié)會(huì)出具的該代表處各擬任代表為本地區(qū)律師協(xié)會(huì)會(huì)員的證明文件。
?。ㄆ撸┰撀蓭熓聞?wù)所所在特別行政區(qū)的律師管理機(jī)構(gòu)出具的該律師事務(wù)所以及各擬任代表沒有受過刑事處罰和沒有因違反律師職業(yè)道德,、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰的證明文件。
前款所列文件材料,，應(yīng)當(dāng)有香港委托公證人或澳門公證機(jī)構(gòu)的公證證明,。
該律師事務(wù)所提交的文件材料應(yīng)當(dāng)一式三份，分別裝訂成冊(cè),，文件材料如用外文書寫的,，應(yīng)當(dāng)附中文譯文。
第九條 省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件材料之日起6個(gè)月內(nèi)審查完畢并作出決定，對(duì)許可設(shè)立的代表處發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照,，并對(duì)其代表發(fā)給執(zhí)業(yè)證書,，同時(shí)辦理注冊(cè)手續(xù)；對(duì)不予許可的,，應(yīng)當(dāng)書面告知其理由,。
第十條 代表處及其代表每年應(yīng)當(dāng)注冊(cè)一次。
省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）應(yīng)當(dāng)自接到注冊(cè)申請(qǐng)之日起2日內(nèi)辦理注冊(cè)手續(xù)。
第十一條 代表處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，辦理有關(guān)的稅務(wù)、銀行,、外匯等手續(xù),。
第十二條 港澳律師事務(wù)所需要變更代表處名稱,、減少代表的,，應(yīng)當(dāng)事先向代表處住所地的省、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）提交其主要負(fù)責(zé)人簽署的申請(qǐng)書和有關(guān)的文件材料,，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）核準(zhǔn),，并收回不再擔(dān)任代表的人員的執(zhí)業(yè)證書,。
代表處合并、分立或者增加新任代表的,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)代表處設(shè)立程序的規(guī)定辦理許可手續(xù),。
第十三條 代表處的代表有下列情形之一的，由省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）撤回其執(zhí)業(yè)許可、收回其執(zhí)業(yè)證書,，并注銷其執(zhí)業(yè)注冊(cè)：
?。ㄒ唬┌凑毡巨k法第八條第五項(xiàng)規(guī)定提供的律師執(zhí)業(yè)資格失效的；
?。ǘ┍凰鶎俚母郯穆蓭熓聞?wù)所取消代表資格的,；
（三）執(zhí)業(yè)證書或者所在的代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照被依法吊銷的,。
第十四條 代表處有下列情形之一的,，由省、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）撤回其執(zhí)業(yè)許可,、收回其執(zhí)業(yè)執(zhí)照，并注銷其執(zhí)業(yè)注冊(cè)：
?。ㄒ唬┧鶎俚母郯穆蓭熓聞?wù)所已經(jīng)解散或者被注銷的,；
（二）所屬的港澳律師事務(wù)所申請(qǐng)將其注銷的,；
?。ㄈ┮呀?jīng)喪失本辦法第七條規(guī)定條件的；
?。ㄋ模﹫?zhí)業(yè)執(zhí)照被依法吊銷的,。
依照前款規(guī)定注銷的代表處，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算,；債務(wù)清償完畢前,，其財(cái)產(chǎn)不得轉(zhuǎn)移至內(nèi)地以外。
第三章 業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則
第十五條 代表處及其代表,，只能從事不包括內(nèi)地法律事務(wù)的下列活動(dòng)：
?。ㄒ唬┫虍?dāng)事人提供該律師事務(wù)所律師已獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及中國以外的其他國家的法律咨詢,，有關(guān)國際條約,、國際慣例的咨詢；
（二）接受當(dāng)事人或者內(nèi)地律師事務(wù)所的委托,，辦理在該律師事務(wù)所律師已獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的地區(qū)的法律事務(wù),；
（三）代表港,、澳特別行政區(qū)當(dāng)事人,，委托內(nèi)地律師事務(wù)所辦理內(nèi)地法律事務(wù)；
?。ㄋ模┩ㄟ^訂立合同與內(nèi)地律師事務(wù)所保持長期的委托關(guān)系辦理法律事務(wù),；
（五）提供有關(guān)內(nèi)地法律環(huán)境影響的信息,。
代表處按照與內(nèi)地律師事務(wù)所達(dá)成的協(xié)議約定,，可以直接向受委托的內(nèi)地律師事務(wù)所的律師提出要求。
代表處及其代表按照所屬港澳律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所達(dá)成的聯(lián)營協(xié)議,，可以與聯(lián)營的內(nèi)地律師事務(wù)所的律師合作,，辦理有關(guān)聯(lián)營業(yè)務(wù)。
代表處及其代表不得從事本條第一款,、第二款,、第三款規(guī)定以外的其他法律服務(wù)活動(dòng)或者其他營利活動(dòng)。
第十六條 代表處不得聘用內(nèi)地執(zhí)業(yè)律師,；聘用的輔助人員不得為當(dāng)事人提供法律服務(wù),。
第十七條 代表處及其代表在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，不得有下列行為：
?。ㄒ唬┨峁┨摷僮C據(jù),、隱瞞事實(shí)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù),、隱瞞事實(shí)以及妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù),；
（二）利用法律服務(wù)的便利,，收受當(dāng)事人的財(cái)物或者其他好處,；
（三）泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私,。
第十八條 代表處的代表不得同時(shí)在兩個(gè)以上代表處擔(dān)任或者兼任代表,。
第十九條 代表處的代表可以自行決定在內(nèi)地居留的時(shí)間。
第二十條 代表處從事本辦法規(guī)定的法律服務(wù),，可以向當(dāng)事人收取費(fèi)用,。收取的費(fèi)用必須在內(nèi)地結(jié)算。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 司法部負(fù)責(zé)對(duì)代表處及其代表的監(jiān)督管理,。
省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)在本行政區(qū)域內(nèi)的代表處及其代表是否依法開展法律服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。
第二十二條 代表處應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向住所地的省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）提交執(zhí)業(yè)執(zhí)照和代表執(zhí)業(yè)證書的副本以及下列上一年度檢驗(yàn)材料,，接受年度檢驗(yàn)：
?。ㄒ唬╅_展法律服務(wù)活動(dòng)的情況，包括委托內(nèi)地律師事務(wù)所辦理法律事務(wù)的情況,；
?。ǘ┙?jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所審計(jì)的代表處年度財(cái)務(wù)報(bào)表，以及在內(nèi)地結(jié)算和依法納稅憑證,；
?。ㄈ┐硖幍拇碜儎?dòng)情況和雇用內(nèi)地輔助人員情況；
?。ㄋ模┐硖幍拇碓趦?nèi)地的居留情況,；
（五）代表處及其代表的注冊(cè)情況,；
?。┞男斜巨k法規(guī)定義務(wù)的其他情況。
省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）對(duì)設(shè)在本行政區(qū)域內(nèi)的代表處進(jìn)行年度檢驗(yàn)后，應(yīng)當(dāng)將年度檢驗(yàn)情況報(bào)司法部,。
第二十三條 省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）依法實(shí)施罰款的行政處罰,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離,；收繳的罰款以及依法沒收的違法所得,，必須全部上繳國庫。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 代表處或者代表危害國家安全,、公共安全或者社會(huì)管理秩序的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任,，并由省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）吊銷該代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書,；尚不夠刑事處罰的,，依法給予治安管理處罰，并由省、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）吊銷該代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書,。
第二十五條 代表處或者代表違反本辦法第十五條的規(guī)定，非法從事法律服務(wù)活動(dòng)或者其他營利活動(dòng)的,，由省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）對(duì)代表處給予停業(yè)整頓六個(gè)月以下的處罰或者對(duì)代表給予停止執(zhí)業(yè)一年以下的處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷該代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書。
有前款所列違法行為的,，由省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）沒收違法所得,，對(duì)首席代表和其他負(fù)有直接責(zé)任的代表各處5萬元以上20萬元以下的罰款,。
第二十六條 代表處有下列情形之一的，由省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）給予警告，責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)代表處給予停業(yè)整頓六個(gè)月以下的處罰；逾期仍不改正的,，吊銷其執(zhí)業(yè)執(zhí)照：
?。ㄒ唬┢赣脙?nèi)地執(zhí)業(yè)律師，或者聘用的輔助人員從事法律服務(wù)的,；
?。ǘ╅_展法律服務(wù)收取費(fèi)用未在內(nèi)地結(jié)算的；
?。ㄈ┪窗磿r(shí)報(bào)送年度檢驗(yàn)材料接受年度檢驗(yàn),，或者未通過年度檢驗(yàn)的。
有前款第（二）項(xiàng)所列違法行為的,，由省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）對(duì)其處以應(yīng)當(dāng)在內(nèi)地結(jié)算的金額1倍以上3倍以下的罰款,。
第二十七條 代表處或者代表有下列情形之一的,，由省、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）給予警告,，沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)代表處給予停業(yè)整頓六個(gè)月以下的處罰或者對(duì)代表給予停止執(zhí)業(yè)一年以下的處罰,，并處2萬元以上10萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┩瑫r(shí)在兩個(gè)以上代表處擔(dān)任或者兼任代表的；
?。ǘ┬孤懂?dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,；
?。ㄈ├梅煞?wù)的便利,，收受當(dāng)事人財(cái)物或者其他好處的。
第二十八條 代表處注銷,，在債務(wù)清償完畢前將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至內(nèi)地以外的,，由省、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）責(zé)令退回已轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn),，用于清償債務(wù)；嚴(yán)重?fù)p害他人利益,，構(gòu)成犯罪的,，對(duì)其首席代表和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的,，由省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）對(duì)代表處處5萬元以上30萬元以下的罰款,，對(duì)首席代表和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上10萬元以下的罰款,。
第二十九條 代表處的代表提供虛假證據(jù)、隱瞞事實(shí)或者威脅,、利誘他人提供虛假證據(jù),、隱瞞事實(shí)的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,，并由省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）吊銷其執(zhí)業(yè)證書,。
第三十條 港澳律師事務(wù)所,、律師或者其他組織、個(gè)人擅自在內(nèi)地從事法律服務(wù)活動(dòng),，或者已被撤銷執(zhí)業(yè)許可的代表處或者代表繼續(xù)在內(nèi)地從事法律服務(wù)活動(dòng)的,，由省、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）予以取締,，沒收違法所得,，并處5萬元以上30萬元以下的罰款。
第三十一條 代表處被依法吊銷執(zhí)業(yè)執(zhí)照的,，該代表處所屬的港澳律師事務(wù)所5年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地設(shè)立代表處,；代表處的代表被依法吊銷執(zhí)業(yè)證書的，該代表5年內(nèi)不得在內(nèi)地?fù)?dān)任代表處的代表,。
代表處的代表因危害國家安全,、公共安全或者社會(huì)管理秩序，被依法判處刑罰的,，該代表所在的代表處所屬的律師事務(wù)所不得再申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地設(shè)立代表處,，該代表終身不得在內(nèi)地?fù)?dān)任代表處的代表。
第三十二條 司法行政部門工作人員有下列違法行為之一的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過,、記大過或者降級(jí)的行政處分：
（一）不按照本辦法規(guī)定的條件對(duì)擬設(shè)代表處,、擬任代表的證明文件,、材料進(jìn)行審查、審核的,；
?。ǘ┎话凑毡巨k法的規(guī)定對(duì)代表處進(jìn)行注冊(cè)或者年度檢驗(yàn)的。
第三十三條 司法行政部門工作人員有下列違法行為之一的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí),、撤職或者開除的行政處分：
（一）對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的擬設(shè)代表處或者擬任代表決定發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照,、執(zhí)業(yè)證書的,；
（二）利用職務(wù)上的便利收受財(cái)物,、謀取私利的,；
（三）違反本辦法的規(guī)定,，對(duì)應(yīng)當(dāng)撤銷代表處或者代表執(zhí)業(yè)許可,，收回執(zhí)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書的不予撤銷,、收回,，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)注銷的執(zhí)業(yè)注冊(cè)不予注銷的；
?。ㄋ模┮婪ㄊ绽U罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫罰款數(shù)額的,；
（五）不執(zhí)行罰款收繳分離制度或者不按照規(guī)定將依法收取的費(fèi)用,、收繳的罰款及沒收的違法所得全部上繳國庫的,；
?。?duì)代表處及其代表違反本辦法規(guī)定的行為不及時(shí)查處的；
?。ㄆ撸┯胁粐?yán)格執(zhí)法或者濫用職權(quán)的其他行為,，造成嚴(yán)重后果的。
有前款所列違法行為之一,，致使公共財(cái)產(chǎn),、國家和人民利益遭受嚴(yán)重?fù)p失，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法自2002年4月1日起施行。本辦法施行前經(jīng)司法部許可已經(jīng)試開業(yè)的代表處及其代表,，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)按照本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)辦理審批手續(xù),。