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中華人民共和國反壟斷法

時(shí)間 : 2022-08-22 11:14:14 來源 : 中國人大網(wǎng)
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(2007年8月30日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過 根據(jù)2022年6月24日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國反壟斷法〉的決定》修正)

  

目  錄


  第一章 總  則

  第二章 壟斷協(xié)議

  第三章 濫用市場支配地位

  第四章 經(jīng)營者集中

  第五章 濫用行政權(quán)力排除、限制競爭

  第六章 對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查

  第七章 法律責(zé)任

  第八章 附  則

  

第一章 總  則


  第一條 為了預(yù)防和制止壟斷行為,,保護(hù)市場公平競爭,,鼓勵(lì)創(chuàng)新,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,,促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,,制定本法。

  第二條 中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為,,適用本法,;中華人民共和國境外的壟斷行為,對(duì)境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除,、限制影響的,,適用本法。

  第三條 本法規(guī)定的壟斷行為包括:

 ?。ㄒ唬┙?jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議,;

  (二)經(jīng)營者濫用市場支配地位,;

 ?。ㄈ┚哂谢蛘呖赡芫哂信懦⑾拗聘偁幮Ч慕?jīng)營者集中,。

  第四條 反壟斷工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。

  國家堅(jiān)持市場化、法治化原則,,強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位,,制定和實(shí)施與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競爭規(guī)則,完善宏觀調(diào)控,,健全統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序的市場體系,。

  第五條 國家建立健全公平競爭審查制度。

  行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定時(shí),,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。

  第六條 經(jīng)營者可以通過公平競爭,、自愿聯(lián)合,,依法實(shí)施集中,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,,提高市場競爭能力,。

  第七條 具有市場支配地位的經(jīng)營者,不得濫用市場支配地位,,排除,、限制競爭。

  第八條 國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營專賣的行業(yè),國家對(duì)其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動(dòng)予以保護(hù),,并對(duì)經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控,,維護(hù)消費(fèi)者利益,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,。

  前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,,誠實(shí)守信,嚴(yán)格自律,,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,,不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費(fèi)者利益。

  第九條 經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法,、技術(shù),、資本優(yōu)勢以及平臺(tái)規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為。

  第十條 行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,,排除、限制競爭,。

  第十一條 國家健全完善反壟斷規(guī)則制度,強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管力量,,提高監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平,,加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法司法,依法公正高效審理壟斷案件,,健全行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制,,維護(hù)公平競爭秩序。

  第十二條 國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì),,負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作,,履行下列職責(zé):

 ?。ㄒ唬┭芯繑M訂有關(guān)競爭政策;

 ?。ǘ┙M織調(diào)查,、評(píng)估市場總體競爭狀況,發(fā)布評(píng)估報(bào)告,;

 ?。ㄈ┲贫āl(fā)布反壟斷指南,;

 ?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作;

  (五)國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé),。

  國務(wù)院反壟斷委員會(huì)的組成和工作規(guī)則由國務(wù)院規(guī)定,。

  第十三條 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法工作。

  國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要,,可以授權(quán)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu),,依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作,。

  第十四條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭,,合規(guī)經(jīng)營,,維護(hù)市場競爭秩序。

  第十五條 本法所稱經(jīng)營者,,是指從事商品生產(chǎn),、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織,。

  本法所稱相關(guān)市場,,是指經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍。

  

第二章 壟斷協(xié)議


  第十六條 本法所稱壟斷協(xié)議,,是指排除,、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為,。

  第十七條 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議:

 ?。ㄒ唬┕潭ɑ蛘咦兏唐穬r(jià)格;

 ?。ǘ┫拗粕唐返纳a(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量,;

  (三)分割銷售市場或者原材料采購市場,;

 ?。ㄋ模┫拗瀑徺I新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品,;

  (五)聯(lián)合抵制交易,;

 ?。﹪鴦?wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

  第十八條 禁止經(jīng)營者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議:

 ?。ㄒ唬┕潭ㄏ虻谌宿D(zhuǎn)售商品的價(jià)格,;

  (二)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格;

 ?。ㄈ﹪鴦?wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議,。

  對(duì)前款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議,經(jīng)營者能夠證明其不具有排除,、限制競爭效果的,,不予禁止。

  經(jīng)營者能夠證明其在相關(guān)市場的市場份額低于國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),,并符合國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件的,,不予禁止。

  第十九條 經(jīng)營者不得組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助,。

  第二十條 經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的,,不適用本法第十七條、第十八條第一款,、第十九條的規(guī)定:

 ?。ㄒ唬楦倪M(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的,;

 ?。ǘ樘岣弋a(chǎn)品質(zhì)量、降低成本,、增進(jìn)效率,,統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的,;

  (三)為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率,,增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的,;

  (四)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源,、保護(hù)環(huán)境,、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的;

 ?。ㄎ澹┮蚪?jīng)濟(jì)不景氣,,為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的;

 ?。楸U蠈?duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的,;

  (七)法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形,。

  屬于前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形,,不適用本法第十七條、第十八條第一款、第十九條規(guī)定的,,經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭,,并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。

  第二十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為,。

  

第三章 濫用市場支配地位


  第二十二條 禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為:

 ?。ㄒ唬┮圆还降母邇r(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品;

 ?。ǘ]有正當(dāng)理由,,以低于成本的價(jià)格銷售商品;

 ?。ㄈ]有正當(dāng)理由,,拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易;

  (四)沒有正當(dāng)理由,,限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易,;

  (五)沒有正當(dāng)理由搭售商品,,或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件;

 ?。]有正當(dāng)理由,,對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇;

 ?。ㄆ撸﹪鴦?wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為,。

  具有市場支配地位的經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場支配地位的行為,。

  本法所稱市場支配地位,,是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件,,或者能夠阻礙,、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。

  第二十三條 認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位,,應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素:

 ?。ㄒ唬┰摻?jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額,以及相關(guān)市場的競爭狀況,;

 ?。ǘ┰摻?jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力;

 ?。ㄈ┰摻?jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件,;

 ?。ㄋ模┢渌?jīng)營者對(duì)該經(jīng)營者在交易上的依賴程度;

 ?。ㄎ澹┢渌?jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度,;

  (六)與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素,。

  第二十四條 有下列情形之一的,,可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位:

  (一)一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的,;

 ?。ǘ﹥蓚€(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二的;

 ?。ㄈ┤齻€(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的,。

  有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形,,其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的,,不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。

  被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者,,有證據(jù)證明不具有市場支配地位的,,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。

  

第四章 經(jīng)營者集中


  第二十五條 經(jīng)營者集中是指下列情形:

 ?。ㄒ唬┙?jīng)營者合并,;

  (二)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán),;

 ?。ㄈ┙?jīng)營者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。

  第二十六條 經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的,,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào),,未申報(bào)的不得實(shí)施集中。

  經(jīng)營者集中未達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),,但有證據(jù)證明該經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的,,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營者申報(bào),。

  經(jīng)營者未依照前兩款規(guī)定進(jìn)行申報(bào)的,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查,。

  第二十七條 經(jīng)營者集中有下列情形之一的,,可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào):

  (一)參與集中的一個(gè)經(jīng)營者擁有其他每個(gè)經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的,;

 ?。ǘ﹨⑴c集中的每個(gè)經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營者擁有的,。

  第二十八條 經(jīng)營者向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)集中,應(yīng)當(dāng)提交下列文件,、資料:

 ?。ㄒ唬┥陥?bào)書;

 ?。ǘ┘袑?duì)相關(guān)市場競爭狀況影響的說明,;

  (三)集中協(xié)議,;

 ?。ㄋ模﹨⑴c集中的經(jīng)營者經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;

 ?。ㄎ澹﹪鴦?wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件,、資料。

  申報(bào)書應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營者的名稱,、住所,、經(jīng)營范圍、預(yù)定實(shí)施集中的日期和國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng),。

  第二十九條 經(jīng)營者提交的文件,、資料不完備的,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)交文件,、資料,。經(jīng)營者逾期未補(bǔ)交文件、資料的,,視為未申報(bào),。

  第三十條 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者提交的符合本法第二十八條規(guī)定的文件、資料之日起三十日內(nèi),,對(duì)申報(bào)的經(jīng)營者集中進(jìn)行初步審查,,作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定,并書面通知經(jīng)營者,。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前,,經(jīng)營者不得實(shí)施集中。

  國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的,,經(jīng)營者可以實(shí)施集中,。

  第三十一條 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起九十日內(nèi)審查完畢,,作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定,,并書面通知經(jīng)營者。作出禁止經(jīng)營者集中的決定,,應(yīng)當(dāng)說明理由,。審查期間,,經(jīng)營者不得實(shí)施集中。

  有下列情形之一的,,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)書面通知經(jīng)營者,,可以延長前款規(guī)定的審查期限,但最長不得超過六十日:

 ?。ㄒ唬┙?jīng)營者同意延長審查期限的,;

  (二)經(jīng)營者提交的文件,、資料不準(zhǔn)確,,需要進(jìn)一步核實(shí)的;

 ?。ㄈ┙?jīng)營者申報(bào)后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的,。

  國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)逾期未作出決定的,經(jīng)營者可以實(shí)施集中,。

  第三十二條 有下列情形之一的,,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止計(jì)算經(jīng)營者集中的審查期限,并書面通知經(jīng)營者:

 ?。ㄒ唬┙?jīng)營者未按照規(guī)定提交文件,、資料,導(dǎo)致審查工作無法進(jìn)行,;

 ?。ǘ┏霈F(xiàn)對(duì)經(jīng)營者集中審查具有重大影響的新情況、新事實(shí),,不經(jīng)核實(shí)將導(dǎo)致審查工作無法進(jìn)行,;

  (三)需要對(duì)經(jīng)營者集中附加的限制性條件進(jìn)一步評(píng)估,,且經(jīng)營者提出中止請(qǐng)求,。

  自中止計(jì)算審查期限的情形消除之日起,審查期限繼續(xù)計(jì)算,,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者,。

  第三十三條 審查經(jīng)營者集中,應(yīng)當(dāng)考慮下列因素:

 ?。ㄒ唬﹨⑴c集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對(duì)市場的控制力,;

  (二)相關(guān)市場的市場集中度,;

  (三)經(jīng)營者集中對(duì)市場進(jìn)入,、技術(shù)進(jìn)步的影響,;

 ?。ㄋ模┙?jīng)營者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響;

 ?。ㄎ澹┙?jīng)營者集中對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,;

  (六)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場競爭的其他因素,。

  第三十四條 經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除,、限制競爭效果的,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定,。但是,,經(jīng)營者能夠證明該集中對(duì)競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響,或者符合社會(huì)公共利益的,,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營者集中不予禁止的決定,。

  第三十五條 對(duì)不予禁止的經(jīng)營者集中,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件,。

  第三十六條 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將禁止經(jīng)營者集中的決定或者對(duì)經(jīng)營者集中附加限制性條件的決定,,及時(shí)向社會(huì)公布。

  第三十七條 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全經(jīng)營者集中分類分級(jí)審查制度,,依法加強(qiáng)對(duì)涉及國計(jì)民生等重要領(lǐng)域的經(jīng)營者集中的審查,,提高審查質(zhì)量和效率。

  第三十八條 對(duì)外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中,,涉及國家安全的,,除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外,還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查,。

  

第五章 濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭


  第三十九條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,,限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營,、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品,。

  第四十條 行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,通過與經(jīng)營者簽訂合作協(xié)議,、備忘錄等方式,,妨礙其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場或者對(duì)其他經(jīng)營者實(shí)行不平等待遇,排除,、限制競爭,。

  第四十一條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,,實(shí)施下列行為,,妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通:

 ?。ㄒ唬?duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,或者規(guī)定歧視性價(jià)格,;

  (二)對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求,、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),,或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施,,限制外地商品進(jìn)入本地市場,;

  (三)采取專門針對(duì)外地商品的行政許可,,限制外地商品進(jìn)入本地市場,;

  (四)設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段,,阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出,;

  (五)妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為,。

  第四十二條 行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求,、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式,,排斥或者限制經(jīng)營者參加招標(biāo)投標(biāo)以及其他經(jīng)營活動(dòng)。

  第四十三條 行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,,采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式,排斥,、限制,、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

  第四十四條 行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,,強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。

  第四十五條 行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,,制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定,。

  

第六章 對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查


  第四十六條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查,。

  對(duì)涉嫌壟斷行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,。

  舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的,,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。

  第四十七條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為,,可以采取下列措施:

  (一)進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查,;

 ?。ǘ┰儐柋徽{(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人,,要求其說明有關(guān)情況,;

  (三)查閱,、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者,、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議,、會(huì)計(jì)賬簿,、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件,、資料,;

  (四)查封,、扣押相關(guān)證據(jù),;

  (五)查詢經(jīng)營者的銀行賬戶,。

  采取前款規(guī)定的措施,,應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告,并經(jīng)批準(zhǔn),。

  第四十八條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為,,執(zhí)法人員不得少于二人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,。

  執(zhí)法人員進(jìn)行詢問和調(diào)查,,應(yīng)當(dāng)制作筆錄,并由被詢問人或者被調(diào)查人簽字,。

  第四十九條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私和個(gè)人信息依法負(fù)有保密義務(wù)。

  第五十條 被調(diào)查的經(jīng)營者,、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),,不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查。

  第五十一條 被調(diào)查的經(jīng)營者,、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見,。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人提出的事實(shí),、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí),。

  第五十二條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后,認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的,,應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定,,并可以向社會(huì)公布。

  第五十三條 對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為,,被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的,,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容,。

  反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的,,應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營者履行承諾的,,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查,。

  有下列情形之一的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查:

 ?。ㄒ唬┙?jīng)營者未履行承諾的,;

  (二)作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的,;

 ?。ㄈ┲兄拐{(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。

  第五十四條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭的行為進(jìn)行調(diào)查,,有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

  第五十五條 經(jīng)營者,、行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,涉嫌違反本法規(guī)定的,,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以對(duì)其法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,,要求其提出改進(jìn)措施。

  

第七章 法律責(zé)任


  第五十六條 經(jīng)營者違反本法規(guī)定,,達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的,,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款,,上一年度沒有銷售額的,,處五百萬元以下的罰款;尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,,可以處三百萬元以下的罰款,。經(jīng)營者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,,可以處一百萬元以下的罰款,。

  經(jīng)營者組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助的,適用前款規(guī)定,。

  經(jīng)營者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的,,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營者的處罰。

  行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定,,組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,,可以處三百萬元以下的罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記,。

  第五十七條 經(jīng)營者違反本法規(guī)定,,濫用市場支配地位的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,,沒收違法所得,,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

  第五十八條 經(jīng)營者違反本法規(guī)定實(shí)施集中,,且具有或者可能具有排除,、限制競爭效果的,由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中,、限期處分股份或者資產(chǎn),、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài),處上一年度銷售額百分之十以下的罰款,;不具有排除,、限制競爭效果的,處五百萬元以下的罰款,。

  第五十九條 對(duì)本法第五十六條,、第五十七條、第五十八條規(guī)定的罰款,,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí),,應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度,、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素,。

  第六十條 經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為,給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任,。

  經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為,,損害社會(huì)公共利益的,設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民檢察院可以依法向人民法院提起民事公益訴訟,。

  第六十一條 行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實(shí)施排除,、限制競爭行為的,,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議,。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)將有關(guān)改正情況書面報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu),。

  法律,、行政法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施排除,、限制競爭行為的處理另有規(guī)定的,,依照其規(guī)定。

  第六十二條 對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的審查和調(diào)查,,拒絕提供有關(guān)材料,、信息,或者提供虛假材料,、信息,,或者隱匿、銷毀,、轉(zhuǎn)移證據(jù),,或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的,,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,,對(duì)單位處上一年度銷售額百分之一以下的罰款,上一年度沒有銷售額或者銷售額難以計(jì)算的,,處五百萬元以下的罰款,;對(duì)個(gè)人處五十萬元以下的罰款。

  第六十三條 違反本法規(guī)定,,情節(jié)特別嚴(yán)重,、影響特別惡劣、造成特別嚴(yán)重后果的,,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以在本法第五十六條,、第五十七條,、第五十八條、第六十二條規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額,。

  第六十四條 經(jīng)營者因違反本法規(guī)定受到行政處罰的,,按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄,并向社會(huì)公示,。

  第六十五條 對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)本法第三十四條,、第三十五條作出的決定不服的,可以先依法申請(qǐng)行政復(fù)議,;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,,可以依法提起行政訴訟。

  對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的前款規(guī)定以外的決定不服的,,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

  第六十六條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的,依法給予處分,。

  第六十七條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。

  

第八章 附  則


  第六十八條 經(jīng)營者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,,不適用本法,;但是,經(jīng)營者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán),,排除,、限制競爭的行為,適用本法,。

  第六十九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、銷售,、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存等經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為,不適用本法,。

  第七十條 本法自2008年8月1日起施行,。