關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評估管理支持中小企業(yè)發(fā)展的通知
財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 銀監(jiān)會 國家知識產(chǎn)權(quán)局
國家工商行政管理總局 國家版權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)
知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評估管理
支持中小企業(yè)發(fā)展的通知
財(cái)企[2010]199號
各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、中小企業(yè)管理部門,、銀監(jiān)局,、知識產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局,、版權(quán)局：
為貫徹落實(shí)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（國發(fā)[2008]18號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）,，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，拓展中小企業(yè)融資渠道，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估管理體系,，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，現(xiàn)就知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評估管理有關(guān)問題通知如下：
一,、建立促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人將其合法擁有的且目前仍有效的專利權(quán)、注冊商標(biāo)權(quán),、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì),，從銀行等金融機(jī)構(gòu)取得資金，并按期償還資金本息的一種融資方式,。各級財(cái)政,、銀監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán),、工商行政,、版權(quán)、中小企業(yè)管理部門（以下統(tǒng)稱各有關(guān)部門）要充分發(fā)揮各自的職能作用,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通,，積極探索促進(jìn)本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的新模式、新方法,，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的扶持政策和管理機(jī)制,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估管理，支持中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,，加快建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資協(xié)同工作機(jī)制,，有效推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。
二,、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的服務(wù)機(jī)制
各有關(guān)部門要指導(dǎo)和支持銀行等金融機(jī)構(gòu)探索和創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)信貸模式,，積極拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行結(jié)合自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需要,，選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策,、可以用貨幣估價(jià)并依法流轉(zhuǎn)的知識產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物，有效滿足中小企業(yè)的融資需求,。
各有關(guān)部門要指導(dǎo)和支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策,，充分利用知識產(chǎn)權(quán)的融資價(jià)值，開展多種模式的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù),，擴(kuò)大中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模,。要鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極開展以擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)為服務(wù)對象的信貸業(yè)務(wù)，對中小企業(yè)以自主知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的貸款項(xiàng)目予以優(yōu)先支持,。要充分利用國家財(cái)政現(xiàn)有中小企業(yè)信用擔(dān)保資金政策,，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予支持,。
各有關(guān)部門要引導(dǎo)商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分利用資產(chǎn)評估在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中的作用,，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán),、資產(chǎn)評估、法律及財(cái)政金融等方面的專業(yè)協(xié)作,，協(xié)助貸款,、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán),、資產(chǎn)評估,、金融等專業(yè)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，開展相關(guān)政策與理論研究,，提升商業(yè)銀行,、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等組織及有關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)能力,。
各有關(guān)部門要支持和指導(dǎo)中小企業(yè)運(yùn)用相關(guān)政策開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,，構(gòu)建中小企業(yè)與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)之間的信息交流平臺，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平,。
三,、建立完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
各地銀監(jiān)部門要指導(dǎo)和支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理體系，創(chuàng)新授信評級,，嚴(yán)格授信額度管理,，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物價(jià)值動態(tài)評估機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,。
各有關(guān)部門要鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔(dān)保服務(wù),，引導(dǎo)企業(yè)開展同業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,。探索建立適合中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和盡職免責(zé)機(jī)制,。支持和引導(dǎo)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為知識產(chǎn)權(quán)交易提供擔(dān)保服務(wù)，探索建立社會化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益擔(dān)保機(jī)制,。
四,、完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評估管理體系
各有關(guān)部門要根據(jù)財(cái)政部和國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家工商總局,、國家版權(quán)局等部門有關(guān)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估管理的意見,，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估管理制度，加強(qiáng)評估質(zhì)量管理,，防范知識產(chǎn)權(quán)評估風(fēng)險(xiǎn),。
各有關(guān)部門要鼓勵(lì)商業(yè)銀行,、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),、中小企業(yè)充分利用專業(yè)評估服務(wù),，由經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立的具有知識產(chǎn)權(quán)評估專業(yè)勝任能力的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，對需要評估的質(zhì)押知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評估,。要指導(dǎo)商業(yè)銀行,、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)等評估業(yè)務(wù)委托方,，針對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的評估行為,，充分關(guān)注評估報(bào)告披露事項(xiàng)，按照約定合理使用評估報(bào)告,。
中國資產(chǎn)評估協(xié)會要加強(qiáng)相關(guān)評估業(yè)務(wù)的準(zhǔn)則建設(shè)和自律監(jiān)管,，促進(jìn)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、注冊資產(chǎn)評估師規(guī)范執(zhí)業(yè),，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)評估理論研究和數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),，為評估機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)評估提供理論和數(shù)據(jù)支持。要在無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則框架下,，針對各類知識產(chǎn)權(quán)制定具體的資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見,，形成完整的知識產(chǎn)權(quán)評估準(zhǔn)則體系。要加大知識產(chǎn)權(quán)評估相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),，進(jìn)一步提高注冊資產(chǎn)評估師專業(yè)勝任能力,。要監(jiān)督資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定合理收取評估費(fèi)用，制止資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)低價(jià)惡性競爭或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為,。
五,、建立有利于知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制
各級知識產(chǎn)權(quán)部門要建立動態(tài)的信息跟蹤和溝通機(jī)制，及時(shí)做好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記,，加強(qiáng)流程管理,，強(qiáng)化質(zhì)押后的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并為商業(yè)銀行,、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),、質(zhì)押評估委托方查詢質(zhì)押知識產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物經(jīng)營狀況等信息提供必要的支持,，協(xié)助商業(yè)銀行逐步建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信用體系,。
各級中小企業(yè)管理部門要積極引導(dǎo)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)進(jìn)行質(zhì)押融資，提高其知識產(chǎn)權(quán)參與資產(chǎn)評估的積極性和有效性,，建立適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)交易的多元化,、多渠道投融資機(jī)制，并將其納入當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)成長工程,。
各有關(guān)部門要加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),，充分依托各類產(chǎn)權(quán)交易市場，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與科技成果產(chǎn)業(yè)化投資,，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),。要積極探索知識產(chǎn)權(quán)許可,、拍賣、出資入股等多元化價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式,，支持商業(yè)銀行,、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)質(zhì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 銀監(jiān)會
國家知識產(chǎn)權(quán)局 國家工商行政管理總局 國家版權(quán)局
二〇一〇年八月十二日