司法部關(guān)于司法行政強制隔離戒毒所所務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見
(2014年10月14日 司發(fā)通〔2014〕118號）
各省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
為切實做好司法行政強制隔離戒毒所所務(wù)公開（以下簡稱所務(wù)公開）工作,，深入推進(jìn)司法行政強制隔離戒毒所公正文明廉潔執(zhí)法,，不斷提高執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》,、《戒毒條例》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合司法行政強制隔離戒毒工作實際，提出如下意見：
一,、充分認(rèn)識所務(wù)公開的重要意義
所務(wù)公開是司法行政強制隔離戒毒所向強制隔離戒毒人員（以下簡稱戒毒人員）及其親屬,、社會公眾公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果,，并接受社會監(jiān)督的活動,也是司法行政機關(guān)政務(wù)公開的重要內(nèi)容,。近年來，黨中央,、國務(wù)院高度重視政務(wù)公開工作,。黨的十八大報告提出，要“推進(jìn)權(quán)力運行公開化,、規(guī)范化,，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開,、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度”,。黨的十八屆三中全會決定提出，要“完善黨務(wù),、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度,，推進(jìn)決策公開、管理公開,、服務(wù)公開,、結(jié)果公開”。司法部十分重視所務(wù)公開工作,，多次就所務(wù)公開工作提出要求，全國司法行政戒毒工作會議明確提出,，要深入推進(jìn)所務(wù)公開,，實行陽光操作。近年來所務(wù)公開工作取得的成效和經(jīng)驗也表明,，開展所務(wù)公開工作,，對保障戒毒人員的合法權(quán)益、提高場所執(zhí)法規(guī)范化水平發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用,。切實做好所務(wù)公開工作,，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開一系列工作部署的迫切需要,，是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,、不斷提高戒毒工作水平的迫切需要，是完善執(zhí)法公開、建設(shè)法治中國的迫切需要,。
二,、所務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
所務(wù)公開要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對司法行政工作的重要指示,，以有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度為依據(jù)，以戒毒人員及其親屬,、社會公眾關(guān)注的涉及戒毒人員切身利益的執(zhí)法問題為重點,，及時、準(zhǔn)確地公開有關(guān)信息,，自覺接受監(jiān)督,，不斷提高司法行政戒毒機關(guān)人民警察的執(zhí)法水平，充分調(diào)動戒毒人員接受戒治的積極性和主動性,，切實保障戒毒人員合法權(quán)益,，不斷提高戒毒工作水平。
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1. 嚴(yán)格依法原則,。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容和程序，向戒毒人員及其親屬,、社會公眾公開相關(guān)執(zhí)法信息,。
2. 真實客觀原則。要按照公開為原則,、不公開為例外的要求,，除涉及國家秘密、工作秘密和戒毒人員戒毒的個人信息,，以及公開后可能妨害正常執(zhí)法活動的信息外,，應(yīng)真實準(zhǔn)確、客觀公正地公開相關(guān)執(zhí)法信息,。
3. 及時便民原則,。對應(yīng)該公開的事項，采用方便,、快捷的方式及時公開,，使戒毒人員及其親屬、社會公眾方便及時地獲得公開信息,。
三,、所務(wù)公開的主要內(nèi)容
司法行政強制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容：
（一）關(guān)于強制隔離戒毒工作的法律法規(guī)和規(guī)章,；
?。ǘ娭聘綦x戒毒診斷評估的規(guī)定及診斷評估結(jié)果；
（三）強制隔離戒毒戒治流程,；
?。ㄋ模┙涠救藛T行為規(guī)范、戒毒人員守則和一日生活制度,；
?。ㄎ澹┙涠救藛T分別、分期,、分級管理的規(guī)定,；
（六）戒毒人員治療康復(fù)的規(guī)定,；
?。ㄆ撸┙涠救藛T教育矯治的規(guī)定；
?。ò耍┙涠救藛T通信,、探訪的規(guī)定；
?。ň牛┙涠救藛T外出探視的規(guī)定,；
（十）戒毒人員所外就醫(yī),、變更戒毒措施的規(guī)定,；
（十一）對戒毒人員使用警械和采取保護(hù)性約束措施及單獨管理的規(guī)定,；
?。ㄊ涠救藛T采取懲戒措施的規(guī)定；
?。ㄊ涠救藛T脫逃和自傷自殘?zhí)幚淼囊?guī)定,；
（十四）戒毒人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和生產(chǎn)勞動的規(guī)定,；
?。ㄊ澹┙涠救藛T生活衛(wèi)生管理的規(guī)定；
?。ㄊ┙涠救藛T財物保管的規(guī)定；
?。ㄊ撸┙涠救藛T個人伙食費,、被服費、醫(yī)療費的使用情況,；
?。ㄊ耍┙涠救藛T申訴、檢舉、揭發(fā),、控告處理的規(guī)定,；
（十九）提前解除強制隔離戒毒或延長強制隔離戒毒期限的規(guī)定,；
?。ǘ┙獬龔娭聘綦x戒毒的規(guī)定；
?。ǘ唬┧痉ㄐ姓娭聘綦x戒毒所人民警察紀(jì)律要求和執(zhí)法責(zé)任,；
（二十二）對司法行政強制隔離戒毒所及其人民警察執(zhí)法管理工作進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定,；
?。ǘ┬枰_的其他事項。
上述內(nèi)容,，有關(guān)執(zhí)法的依據(jù),、程序均應(yīng)向戒毒人員及其親屬、社會公眾公開,；執(zhí)法結(jié)果一般只在所內(nèi)公開,，或者僅向當(dāng)事人及其近親屬予以告知、提供查詢服務(wù),。
除上述公開事項外,，對于公民、法人或其他組織根據(jù)自身生產(chǎn),、生活,、科研等特殊需要，提出的獲得相關(guān)信息申請,，司法行政強制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)依法予以辦理,，不能確定申請公開事項是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報請有關(guān)主管部門或同級保密部門確定,。
對于涉及國家秘密、工作秘密和戒毒人員戒毒的個人信息不予公開,。
四,、健全完善所務(wù)公開工作方式方法
司法行政機關(guān)要切實加強所務(wù)公開制度建設(shè)，規(guī)范公開范圍,，細(xì)化公開內(nèi)容,，拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開方法,。要制作印發(fā)《所務(wù)公開手冊》,，使新入所戒毒人員,、來所探訪的親屬及來所考察的社會各界人士能夠便捷獲閱。要豐富拓展所內(nèi)公告明示途徑,，通過設(shè)立所務(wù)公開欄,，運用所內(nèi)報刊、所區(qū)廣播,、電子顯示屏,、閉路電視、局域網(wǎng)等,，在戒毒人員學(xué)習(xí)區(qū),、生活區(qū),、醫(yī)療康復(fù)區(qū)、生產(chǎn)勞動區(qū)、探訪室等區(qū)域公告所務(wù)公開的內(nèi)容,。要認(rèn)真開展所務(wù)咨詢,，開通并公布所務(wù)公開咨詢電話,，建立健全所領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,，逐步開發(fā)網(wǎng)上咨詢功能，及時接待有關(guān)咨詢來訪,。要加強所務(wù)公開信息平臺建設(shè),，設(shè)置所務(wù)公開觸摸屏，實現(xiàn)戒毒人員及其親屬對戒毒人員有關(guān)戒治信息的自助查詢,。要切實發(fā)揮新聞媒體作用,，充分利用報刊、電臺,、電視等傳統(tǒng)媒體,，探索運用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信平臺,、微博,、微信等新興媒體，向社會各界公開有關(guān)信息,。
五,、暢通所務(wù)公開工作監(jiān)督途徑
要進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時,，司法行政強制隔離戒毒所要自覺接受人大,、政協(xié)和人民檢察院等機構(gòu)的監(jiān)督，接受輿論和公眾的監(jiān)督,，進(jìn)一步提高所務(wù)公開工作的透明度,。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督員制度，在黨政機關(guān),、社會團(tuán)體,、人大代表、政協(xié)委員,、知名人士和強制隔離戒毒所離退休干部等人員中聘請執(zhí)法監(jiān)督員,，定期檢查監(jiān)督司法行政強制隔離戒毒所的所務(wù)公開工作。要設(shè)立并公布監(jiān)督舉報電話,，在所內(nèi)適當(dāng)區(qū)域設(shè)置舉報箱,，健全完善網(wǎng)絡(luò)舉報途徑。與此同時,，有條件的單位在確保場所安全穩(wěn)定的前提下,，嚴(yán)格按照有關(guān)程序報批后，可以適當(dāng)組織戒毒人員親屬和社會各界人士到所內(nèi)參觀考察,。
六,、切實加強所務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級司法行政機關(guān)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，采取有力措施,，切實加強對所務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證所務(wù)公開工作健康發(fā)展,。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各?。▍^(qū),、市）司法廳（局）要高度重視所務(wù)公開工作，把所務(wù)公開工作列入重要議事日程,，切實加大宣傳教育,、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)力度,。要把所務(wù)公開工作作為警務(wù)督察的重要內(nèi)容,，適時開展所務(wù)公開工作專項督察。要建立健全所務(wù)公開信息發(fā)布保密審查機制,，明確審查的程序和責(zé)任,，嚴(yán)防失泄密現(xiàn)象發(fā)生。要建立健全有關(guān)工作制度和工作機制,，把所務(wù)公開工作成效作為考核單位和領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績的重要內(nèi)容,。各地司法廳（局）每年要對所務(wù)公開情況進(jìn)行總結(jié)，形成所務(wù)公開工作年度報告,，報告司法部,。
（二）加強調(diào)查研究,。各級司法行政機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，要堅持法治思維和問題導(dǎo)向,，經(jīng)常深入基層、深入一線,，開展調(diào)查研究,，了解掌握所務(wù)公開工作中存在的困難和問題，研究解決問題的思路和辦法,，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗,，努力健全完善制度體系和運行機制，不斷提高所務(wù)公開工作質(zhì)量和水平,。
?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。要從推進(jìn)司法行政戒毒工作科學(xué)發(fā)展的高度,，廣泛宣傳所務(wù)公開工作成效和經(jīng)驗,，把所務(wù)公開工作作為宣傳司法行政戒毒工作的有效載體，努力營造良好的輿論氛圍,。要加強對廣大人民警察教育引導(dǎo),，著力提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，切實增強做好所務(wù)公開工作的積極性和主動性,。
各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局要根據(jù)本意見,，研究制定具體實施辦法,，并抓好組織實施工作。