文化部關(guān)于印發(fā)《“十三五”時(shí)期繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃》的通知
文公共發(fā)〔2017〕10號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局,，各計(jì)劃單列市文化局，本部各司局,、各直屬單位：
《“十三五”時(shí)期繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)文化部黨組同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
特此通知,。
文 化 部
2017年5月4日
“十三五”時(shí)期繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文藝工作的重要講話精神，根據(jù)《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》,、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》,、《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》和《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》相關(guān)要求，結(jié)合群眾文藝工作實(shí)際,，制定本規(guī)劃,。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，緊緊圍繞中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝和構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針,，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,，堅(jiān)定文化自信，以創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品為中心環(huán)節(jié),，以豐富人民群眾精神文化生活,、保障人民群眾基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，激發(fā)人民創(chuàng)造活力,，繁榮群眾文藝,，維護(hù)國(guó)家文化安全，不斷提升國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度,，為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)提供有力支撐,。
（二）基本原則
堅(jiān)持正確導(dǎo)向。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，創(chuàng)作生產(chǎn)人民群眾喜聞樂(lè)見的優(yōu)秀作品,，組織提供人民群眾樂(lè)于便于參與的文化服務(wù)和活動(dòng),。從做好意識(shí)形態(tài)工作的高度出發(fā)，弘揚(yáng)主旋律,，傳遞正能量,，鞏固社會(huì)主義群眾文藝陣地，推動(dòng)人民群眾精神文化生活不斷邁上新臺(tái)階,。
堅(jiān)持群眾主體,。發(fā)揚(yáng)黨的群眾文藝工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神,，以基層群眾為服務(wù)對(duì)象和表現(xiàn)主體,，堅(jiān)持重心下移，完善扶持機(jī)制,，引導(dǎo)群眾自我表現(xiàn),、自我教育、自我服務(wù),，不斷提升廣大人民群眾的獲得感和幸福感,。
鼓勵(lì)社會(huì)參與。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,，培育和壯大群眾文藝力量,，吸引社會(huì)力量參與群眾文藝創(chuàng)作和群眾文藝活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持公民,、法人和社會(huì)組織通過(guò)資助項(xiàng)目,、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施,、捐贈(zèng)產(chǎn)品等方式參與群眾文藝工作,。
堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合。發(fā)揮公共文化服務(wù)體系支撐作用,，大力普及文藝知識(shí),，廣泛開展群眾文藝活動(dòng)，以優(yōu)秀的文藝成果豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)涵,，不斷提高全民文化藝術(shù)素養(yǎng),。
堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合。立足于傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，古為今用,，推陳出新，加強(qiáng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,；豐富和拓展群眾文藝題材,、體裁,、內(nèi)容、形式和手法,，使群眾文藝更加符合時(shí)代進(jìn)步潮流,，更好弘揚(yáng)中華美學(xué)精神。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到2020年，群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,，創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制更加健全,，影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大人民群眾參與的主動(dòng)性和積極性明顯提高,，審美能力和藝術(shù)素養(yǎng)顯著提升,，基本形成群眾創(chuàng)造活力迸發(fā)、優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn),、人才隊(duì)伍日益壯大,、文藝活動(dòng)蓬勃開展的群眾文藝繁榮發(fā)展新格局。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩瞥鰞?yōu)秀群眾文藝作品
1.組織創(chuàng)作優(yōu)秀群眾文藝作品。組織聚焦中國(guó)夢(mèng),、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、體現(xiàn)中國(guó)精神的群眾文藝創(chuàng)作。繼續(xù)開展中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)——群星獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)工作,，發(fā)揮國(guó)家級(jí)文藝評(píng)獎(jiǎng)的示范,、引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全國(guó)群眾文藝創(chuàng)作,，推出一批優(yōu)秀群眾文藝作品,。依托各類全國(guó)性文藝評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目和國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目，鼓勵(lì)群眾文藝作品積極參與和申報(bào),，形成優(yōu)秀群眾文藝作品的集群效應(yīng),。加強(qiáng)優(yōu)秀群眾文藝作品創(chuàng)作工作，各?。▍^(qū),、市）圍繞重大節(jié)慶和紀(jì)念日活動(dòng)，組織開展主題性群眾文藝創(chuàng)作,；因地制宜,，制定群眾音樂(lè)、舞蹈,、戲劇,、曲藝、美術(shù)、書法,、攝影,、文學(xué)等專項(xiàng)創(chuàng)作計(jì)劃，集中力量,、集聚資源,，推出一批反映時(shí)代風(fēng)貌和基層群眾生活的優(yōu)秀群眾文藝作品。
2.激發(fā)群眾文藝原創(chuàng)活力,。堅(jiān)持思想性,、群眾性、藝術(shù)性,、公益性相統(tǒng)一,，突出地域特色和民族特色，突出群眾文藝創(chuàng)作貼近群眾,、生動(dòng)鮮活,、短小精悍的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，著力增強(qiáng)群眾文藝作品的吸引力和感染力,。省級(jí),、地市級(jí)文化館確定年度選題和重點(diǎn)創(chuàng)作任務(wù)，每年推出一定數(shù)量,、代表當(dāng)?shù)厝罕娢乃噭?chuàng)作水準(zhǔn)的原創(chuàng)作品,。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿,，推出更多易于推廣,、易于普及的群眾文藝作品，讓群眾易學(xué),、易演,。加強(qiáng)少數(shù)民族群眾文藝作品創(chuàng)作，提升少數(shù)民族地區(qū)群眾文藝創(chuàng)作水平,。加強(qiáng)優(yōu)秀群眾文藝原創(chuàng)作品征集,。
3.加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀文藝作品的傳承創(chuàng)新。深入挖掘和提煉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的有益思想和藝術(shù)價(jià)值,，對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)民間音樂(lè),、舞蹈、戲劇,、曲藝作品等進(jìn)行改編和藝術(shù)提升,，并注入新的時(shí)代精神和創(chuàng)作元素。實(shí)施優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品移植改編計(jì)劃,，鼓勵(lì)各地文化館（站）移植改編優(yōu)秀文藝作品,，開展惠民演出,。
專欄1 優(yōu)秀群眾文藝作品創(chuàng)作提升
中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)——群星獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)。開展兩屆群星獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)工作,，評(píng)選出40個(gè)獲獎(jiǎng)作品,，發(fā)揮群星獎(jiǎng)示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)優(yōu)秀群眾文藝作品創(chuàng)作,。
優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品移植改編計(jì)劃,。在獲得著作權(quán)使用許可的前提下，組織各地對(duì)專業(yè)文藝院團(tuán)優(yōu)秀作品和群星獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品進(jìn)行移植改編,，推出100個(gè)優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品,，提供給基層公共文化單位演出。
網(wǎng)絡(luò)群眾文藝作品征集與傳播計(jì)劃,。依托公共數(shù)字文化工程,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組織征集,、傳播優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)群眾文藝作品,，推出1000部原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè),、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等作品,。
（二）廣泛開展群眾文藝活動(dòng)
4.搭建群眾文藝交流展示平臺(tái),。組織開展群星獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品及優(yōu)秀作品全國(guó)巡演,，鼓勵(lì)各省（區(qū),、市）開展各地巡演和省際交流巡演,。開展區(qū)域性群眾文藝交流展示活動(dòng)，組織各級(jí)各類文藝匯演和城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng),。推動(dòng)群眾文藝作品供需對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀群眾文藝作品有效傳播。依托對(duì)外文化交流項(xiàng)目和海外中國(guó)文化中心,，推動(dòng)優(yōu)秀群眾文藝作品“走出去”,，向世界講好中國(guó)故事。
5.打造群眾文藝活動(dòng)品牌,。充分發(fā)揮群眾文藝機(jī)構(gòu)的骨干作用,，利用當(dāng)?shù)靥厣幕Y源，開展經(jīng)常性群眾文化活動(dòng),，培育參與度高,、影響面廣、深受群眾喜愛的品牌活動(dòng),。創(chuàng)新群眾文藝品牌活動(dòng)形式和組織方式,，提升活動(dòng)內(nèi)涵,，吸引群眾特別是青年人踴躍參與。充分發(fā)揮“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”在群眾文藝發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用,，形成各具特色的民間文化藝術(shù)活動(dòng)品牌,。按照“精品、惠民,、節(jié)儉,、可持續(xù)”的要求，辦好中國(guó)老年合唱節(jié),、中國(guó)少年兒童合唱節(jié),、中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)、送歡樂(lè)下基層等示范性活動(dòng),，帶動(dòng)各地群眾文化活動(dòng)蓬勃開展,，堅(jiān)決防止出現(xiàn)強(qiáng)迫命令、走過(guò)場(chǎng),、盲目追求“高大上”等脫離實(shí)際,、脫離群眾的問(wèn)題。開展線上線下相結(jié)合的惠民文化服務(wù),。
6.積極開展藝術(shù)普及活動(dòng),。各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)將開展藝術(shù)普及活動(dòng)作為免費(fèi)開放的重要內(nèi)容，納入基本服務(wù)項(xiàng)目,，常年舉辦公益性藝術(shù)講座,、展覽和培訓(xùn)活動(dòng)。開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),，普及推廣戲曲藝術(shù),，豐富基層群眾精神文化生活。開展“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”“戲曲進(jìn)校園”活動(dòng),，讓廣大學(xué)生接受藝術(shù)熏陶,，提升藝術(shù)鑒賞能力。
7.扶持和引導(dǎo)群眾自辦文化活動(dòng),。依托傳統(tǒng)節(jié)日,，組織群眾開展各項(xiàng)節(jié)慶文化活動(dòng)。充分發(fā)揮群眾主體性,、積極性和創(chuàng)造性,，引導(dǎo)廣場(chǎng)舞、合唱,、街舞等群眾文藝活動(dòng)健康,、規(guī)范、有序開展,。鼓勵(lì)和扶持業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)自發(fā)開展活動(dòng),。發(fā)揮文化大院,、文化中心戶、文化帶頭人的積極作用,，推動(dòng)開展社區(qū),、鄉(xiāng)村、學(xué)校,、企業(yè),、軍營(yíng)群眾文化活動(dòng)。
專欄2 群眾文藝示范性活動(dòng)
優(yōu)秀群眾文藝作品推廣活動(dòng),。開展群星獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品及優(yōu)秀作品巡演活動(dòng),，并將其納入各級(jí)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)范圍，讓廣大群眾共享優(yōu)秀文化成果,。探索群眾文藝“走出去”路徑,，向海外推介優(yōu)秀群眾文藝作品，講好中國(guó)故事,。
“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè),。組織開展“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評(píng)審命名，加強(qiáng)建設(shè)管理,，推動(dòng)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”依托本地特色民間文藝資源,，廣泛開展群眾文藝普及推廣活動(dòng),，帶動(dòng)基層群眾文藝發(fā)展,。
“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。對(duì)屬于國(guó)家貧困地區(qū)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)每?jī)蓚€(gè)月配送一場(chǎng)以地方戲?yàn)橹鞯难莩?，解決農(nóng)民看戲難的問(wèn)題，形成政府,、市場(chǎng),、社會(huì)協(xié)同推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的良好局面。
“永遠(yuǎn)的輝煌”——中國(guó)老年合唱節(jié),。每年舉辦一屆,，集中展現(xiàn)全國(guó)老年群眾合唱活動(dòng)的豐碩成果，吸引全國(guó)各地優(yōu)秀老年合唱團(tuán)參與,。
中國(guó)少年兒童合唱節(jié),。每年舉辦一屆，著眼于培養(yǎng)未成年人藝術(shù)素養(yǎng),，提高合唱水平,，吸引全國(guó)各地優(yōu)秀少兒合唱團(tuán)參與。
“百姓大舞臺(tái)”網(wǎng)絡(luò)群眾文化品牌活動(dòng),。依托國(guó)家數(shù)字文化網(wǎng),、文化共享工程·中國(guó)文化網(wǎng)絡(luò)電視等新媒體平臺(tái),，將全國(guó)地方特色突出、區(qū)域影響力強(qiáng),、普惠效果好的群眾舞臺(tái)藝術(shù)演出,、培訓(xùn)交流、展覽展示品牌活動(dòng),，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)資源采集和網(wǎng)絡(luò)直播,、展播及線上線下互動(dòng)服務(wù)。建設(shè)特色網(wǎng)絡(luò)群眾文藝資源,，納入公共數(shù)字文化工程資源庫(kù),。
廣場(chǎng)舞普及推廣行動(dòng)。各級(jí)文化行政部門和各級(jí)文化館,，組織創(chuàng)作適于推廣的優(yōu)秀廣場(chǎng)舞作品,，舉辦廣場(chǎng)舞編創(chuàng)人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)各地廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)帶頭人的培訓(xùn),，開展廣場(chǎng)舞普及推廣活動(dòng),，為基層提供交流平臺(tái)和展示機(jī)會(huì)，培育一批有導(dǎo)向性,、示范性的廣場(chǎng)舞活動(dòng)品牌,。
（三）完善群眾文藝工作機(jī)制
8.發(fā)揮群眾文藝機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用,。各級(jí)文化館（站）,、基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化機(jī)構(gòu)將繁榮群眾文藝作為基本職能和重要任務(wù)，加強(qiáng)與基層文聯(lián),、作協(xié)的溝通合作,，統(tǒng)籌組織本地區(qū)群眾文藝工作，發(fā)揮引領(lǐng)作用,。有條件的文化館可設(shè)立群眾文藝創(chuàng)作室（中心）,，開展創(chuàng)作活動(dòng)，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)群眾文藝創(chuàng)作規(guī)劃,、指導(dǎo)等工作,，逐步形成分工明確、上下銜接的群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò),。在有條件的社區(qū),、鄉(xiāng)村、學(xué)校,、企業(yè),、軍營(yíng)等建立群眾文藝創(chuàng)作基地，加強(qiáng)群眾文藝創(chuàng)作輔導(dǎo),。發(fā)揮文化館協(xié)會(huì),、群眾文化學(xué)會(huì)等行業(yè)組織在群眾文藝作品創(chuàng)作,、活動(dòng)開展、經(jīng)驗(yàn)交流,、理論研究等方面的積極作用,，將中國(guó)文化館年會(huì)打造成為群眾文藝交流展示研討的平臺(tái)。
9.健全群眾文藝創(chuàng)作機(jī)制,。各級(jí)文化行政部門結(jié)合年度重大活動(dòng)和中心工作,，指導(dǎo)各級(jí)文化館（站）開展群眾文藝創(chuàng)作，在創(chuàng)作過(guò)程中注重發(fā)揮基層文聯(lián),、作協(xié)作用,。建立群眾文藝創(chuàng)作人員采風(fēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采風(fēng)常態(tài)化,。建立群眾文藝作品提升機(jī)制,，為新創(chuàng)作的作品搭建演出展示平臺(tái)，加強(qiáng)交流研討,，幫助作品打磨,、提升。
10.建立專業(yè)文藝幫扶機(jī)制,。依托“結(jié)對(duì)子,、種文化”工作機(jī)制，通過(guò)“深入生活,、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng),，建立專業(yè)文藝指導(dǎo)幫扶群眾文藝的有效機(jī)制，引導(dǎo)專業(yè)文藝院團(tuán),、藝術(shù)院校,、文聯(lián),、作協(xié)對(duì)基層公共文化機(jī)構(gòu)和群眾文藝團(tuán)隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶,。推動(dòng)各級(jí)藝術(shù)院團(tuán)全面建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，長(zhǎng)期開展定點(diǎn)服務(wù),，培養(yǎng)和提升基層群眾文藝人才,，輔導(dǎo)群眾藝術(shù)創(chuàng)作。
11.加強(qiáng)群眾文藝宣傳推廣,。充分發(fā)揮中央和地方新聞媒體的作用,，設(shè)置群眾文藝專題欄目，為優(yōu)秀群眾文藝作品和人才提供展示平臺(tái),。積極探索和運(yùn)用新媒體,，創(chuàng)新傳播方式和手段，不斷提高群眾文藝品牌活動(dòng)和優(yōu)秀群眾文藝作品的影響力,。依托國(guó)家數(shù)字文化網(wǎng)和中國(guó)文化網(wǎng)絡(luò)電視平臺(tái),，借助微博,、微信、移動(dòng)客戶端等載體,，推動(dòng)優(yōu)秀群眾文藝作品廣泛有效傳播,。
12.運(yùn)用現(xiàn)代科技推動(dòng)群眾文藝工作。探索“互聯(lián)網(wǎng)+群眾文藝”創(chuàng)作與傳播新模式,，制定并實(shí)施網(wǎng)絡(luò)群眾文藝創(chuàng)作和傳播計(jì)劃,。鼓勵(lì)有條件的群眾文化活動(dòng)場(chǎng)館、創(chuàng)作演出團(tuán)隊(duì)采用現(xiàn)代科技手段,，增強(qiáng)群眾文藝作品的表現(xiàn)力和感染力,。鼓勵(lì)各級(jí)文化館（站）業(yè)務(wù)骨干、群文工作者運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作傳播優(yōu)秀作品,。鼓勵(lì)行業(yè)組織,、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會(huì)力量搭建各類網(wǎng)絡(luò)群眾文藝展示平臺(tái)，引導(dǎo)群眾文藝網(wǎng)絡(luò)社群健康發(fā)展,。
專欄3 群眾文藝工作機(jī)制建設(shè)
群眾文藝創(chuàng)作采風(fēng)計(jì)劃,。建立群眾文藝創(chuàng)作人員采風(fēng)機(jī)制，將采風(fēng)與下基層輔導(dǎo)相結(jié)合,，保證省級(jí),、地市級(jí)文化館群眾文藝創(chuàng)作人員每年都有不少于15天的采風(fēng)時(shí)間，建立采風(fēng)聯(lián)系點(diǎn),，定期進(jìn)行采風(fēng)成果交流匯報(bào),，支持采風(fēng)人員創(chuàng)作相關(guān)作品并進(jìn)行展示。
專業(yè)文藝機(jī)構(gòu)幫扶計(jì)劃,。開展專業(yè)文藝院團(tuán),、藝術(shù)院校對(duì)基層公共文化機(jī)構(gòu)、群眾文藝團(tuán)隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),。鼓勵(lì)和支持有條件的縣級(jí)文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建立與專業(yè)藝術(shù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系制度,，開展藝術(shù)輔導(dǎo)，提升群眾文藝工作水平,。
群眾文藝網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。以國(guó)家公共文化數(shù)字支撐平臺(tái)為依托，搭建群眾文藝網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái),，對(duì)群眾文藝機(jī)構(gòu),、隊(duì)伍、作品及品牌項(xiàng)目等進(jìn)行綜合智能管理,，建立群眾文藝作品,、活動(dòng)項(xiàng)目、人才等資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)群眾文藝資源共建共享,，有效對(duì)接群眾需求,，提升群眾文藝資源的傳播效率。
中國(guó)文化館年會(huì),。通過(guò)每年一屆的中國(guó)文化館年會(huì),，為群眾文藝作品交流展示、理論研討提供平臺(tái),，推動(dòng)群眾文藝繁榮發(fā)展,。
（四）培育和壯大群眾文藝力量
13.健全群眾文藝人才隊(duì)伍,。各級(jí)文化行政部門按照文化館功能,、任務(wù)和服務(wù)人口規(guī)模，合理設(shè)置群眾文藝工作崗位,，配備相應(yīng)專業(yè)人員,，建立科學(xué)合理的群眾文藝工作評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)機(jī)制。建立群眾文藝專家?guī)?，加?qiáng)群眾文藝?yán)碚撗芯亢驮u(píng)論工作,，提高群眾文藝專業(yè)化水平。
14.加強(qiáng)群眾文藝骨干力量建設(shè),。加強(qiáng)群眾文藝骨干隊(duì)伍培訓(xùn),，促進(jìn)藝術(shù)普及活動(dòng)質(zhì)量和水平提高。以各級(jí)文化館（站）業(yè)務(wù)人員為主,，吸收基層文聯(lián),、作協(xié)創(chuàng)作人員和業(yè)余文藝社團(tuán)骨干和業(yè)余文藝愛好者參與，建立群眾文藝人才信息庫(kù),。以國(guó)家級(jí),、省級(jí)群眾文藝評(píng)獎(jiǎng)、項(xiàng)目申報(bào),、重大活動(dòng)為依托,，推出一批群眾文藝領(lǐng)軍人才、一批群眾文藝創(chuàng)作骨干,。創(chuàng)新群眾文藝人才引進(jìn)機(jī)制,，在有條件的文化館（站）探索建立藝術(shù)家工作室。將群眾文藝創(chuàng)作人才培養(yǎng)納入全國(guó)基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃,，逐步形成一支門類較為齊全的群眾文藝創(chuàng)作隊(duì)伍。
15.加強(qiáng)基層群眾文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè),。根據(jù)群眾文藝特點(diǎn),，積極發(fā)展群眾音樂(lè)、舞蹈、戲劇,、曲藝,、美術(shù)、書法,、攝影,、文學(xué)等群眾文藝團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)各級(jí)文化館館辦文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè),，引導(dǎo)管理規(guī)范,、具備一定規(guī)模的群眾文藝團(tuán)隊(duì)登記為文化類社會(huì)組織。發(fā)揮文化館（站）培訓(xùn)和輔導(dǎo)功能,，做好由文化館（站）指導(dǎo)的群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的管理和培訓(xùn)工作,，擴(kuò)大群眾文藝團(tuán)隊(duì)規(guī)模，通過(guò)星級(jí)評(píng)定等措施,，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展,。結(jié)合社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化,、企業(yè)文化,、校園文化、軍營(yíng)文化建設(shè),，培育積極健康,、豐富多樣的群眾文藝團(tuán)隊(duì)。各級(jí)文化行政部門建立群眾文藝團(tuán)隊(duì)信息庫(kù),，加大對(duì)各類群眾文藝團(tuán)隊(duì)的扶持力度,，加強(qiáng)內(nèi)容指導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)各地對(duì)優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊(duì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。
16.發(fā)展和壯大群眾文藝志愿者隊(duì)伍,。各級(jí)文化館（站）建立文化志愿服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和動(dòng)員專家學(xué)者,、專業(yè)藝術(shù)工作者參加群眾文藝工作,，通過(guò)教學(xué)幫帶，提升群眾文藝工作水平,。加強(qiáng)基層群眾文藝志愿者隊(duì)伍建設(shè),，建立注冊(cè)招募、服務(wù)記錄,、管理評(píng)價(jià),、教育培訓(xùn)機(jī)制。繼續(xù)開展文化志愿服務(wù)品牌活動(dòng),，推進(jìn)“春雨工程”——全國(guó)文化志愿者邊疆行活動(dòng),、“大地情深”——國(guó)家藝術(shù)院團(tuán)志愿服務(wù)走基層活動(dòng),、“陽(yáng)光工程”——中西部農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮品牌活動(dòng)示范引導(dǎo)作用,。會(huì)同中國(guó)文聯(lián)文藝志愿服務(wù)中心開展文藝家志愿服務(wù)活動(dòng),。
17.加強(qiáng)群眾文藝行業(yè)組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，支持中國(guó)文化館協(xié)會(huì),、中國(guó)群眾文化學(xué)會(huì)等規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展群眾文藝行業(yè)組織,，引導(dǎo)其更好地參與群眾文藝工作,，助力群眾文藝繁榮發(fā)展。
專欄4 群眾文藝人才隊(duì)伍建設(shè)
群眾文藝骨干培訓(xùn)計(jì)劃,。依托全國(guó)基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃,，加大對(duì)群眾文藝人才隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，“十三五”期間,，對(duì)全國(guó)各級(jí)文化館館長(zhǎng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站站長(zhǎng)進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)，對(duì)群眾文藝創(chuàng)作,、表演骨干人員進(jìn)行專題培訓(xùn),。
優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊(duì)扶持計(jì)劃。通過(guò)加強(qiáng)技能培訓(xùn),、搭建交流平臺(tái),、評(píng)選示范團(tuán)隊(duì)等形式，培養(yǎng)一批長(zhǎng)期活躍在基層,、深受群眾喜愛的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),。到2020年，培育優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊(duì)1000個(gè),，文化館館辦文藝團(tuán)隊(duì)10000個(gè),，經(jīng)常開展活動(dòng)的群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)50萬(wàn)個(gè)。
文化志愿者服務(wù)計(jì)劃,。推動(dòng)各地開展以“大舞臺(tái)”,、“大講堂”、“大展臺(tái)”為主要形式的文化志愿服務(wù)活動(dòng),，繼續(xù)開展“春雨工程”——全國(guó)文化志愿者邊疆行活動(dòng),、“大地情深”——國(guó)家藝術(shù)院團(tuán)志愿服務(wù)走基層活動(dòng)、“陽(yáng)光工程”——中西部農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃,，加大對(duì)基層群眾文藝創(chuàng)作輔導(dǎo),、技能培訓(xùn)和活動(dòng)支持，配合開展文藝家志愿服務(wù)活動(dòng),。
全民藝術(shù)普及技能提升計(jì)劃,。依據(jù)《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,、文化館（站）基本服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容,，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),、技能比武及交流展示等形式，提升群眾文藝工作者業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力,；依托各級(jí)文化館（站）,、公共圖書館和基層綜合性文化服務(wù)中心，通過(guò)集中辦班,、基層輔導(dǎo),、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式，組織開展面向不同群體的文化藝術(shù)知識(shí)普及和培訓(xùn)服務(wù),。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)群眾文藝陣地建設(shè)管理
18.完善群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)。牢固樹立陣地意識(shí),，各級(jí)文化館（站）要用社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)群眾文藝健康發(fā)展,。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快各級(jí)文化館（站）,、基層綜合性文化服務(wù)中心,、文化廣場(chǎng)、文化大院等群眾文藝陣地建設(shè),，建立覆蓋全國(guó)的群眾文藝設(shè)施陣地網(wǎng)絡(luò),。制定和完善群眾文化機(jī)構(gòu)管理辦法和業(yè)務(wù)規(guī)范，明確各級(jí)群眾文化機(jī)構(gòu)的功能定位,、職責(zé)范圍和重點(diǎn)任務(wù),，確保群眾文藝健康發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字文化館建設(shè),，搭建群眾文藝創(chuàng)作和培訓(xùn)的數(shù)字化平臺(tái),。推動(dòng)各地辦好群眾文藝期刊、網(wǎng)站和欄目,，提供交流展示平臺(tái),，拓展傳播渠道。
19.加強(qiáng)群眾文藝陣地規(guī)范管理,。按照屬地管理和“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)各類群眾文藝講座,、論壇,、沙龍、讀書會(huì),、演出展覽,、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等的引導(dǎo)和管理,，建立“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”制度,。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法,，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)力量主辦的群眾文藝報(bào)刊、出版物,、網(wǎng)站等群眾文藝陣地的管理,。
20.加強(qiáng)群眾文藝內(nèi)容管理。建立健全群眾文藝作品和群眾文化活動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制,，把握正確導(dǎo)向,，堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，旗幟鮮明地表達(dá)黨的文藝立場(chǎng),、文藝方針,。做好重點(diǎn)選題和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題創(chuàng)作的審核把關(guān)，開展嚴(yán)肅的群眾文藝批評(píng),，謳歌真善美,，貶斥假惡丑，抵制庸俗低俗媚俗,，營(yíng)造積極健康,、寬松和諧的群眾文藝生態(tài)環(huán)境。
三,、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)文化行政部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾文藝工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將繁榮發(fā)展群眾文藝納入地方“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃,，納入繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝總體安排,，納入構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系整體部署，納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，加強(qiáng)政治引領(lǐng),、把關(guān)。省級(jí)文化行政部門根據(jù)本規(guī)劃制定實(shí)施方案,，作為本地繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝工作的重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn),。地市和縣級(jí)文化行政部門因地制宜制定年度工作計(jì)劃，提出具體措施加以落實(shí),。
?。ǘ┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)支持
依托國(guó)家藝術(shù)基金等現(xiàn)有專項(xiàng)資金和基金渠道，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立繁榮群眾文藝專項(xiàng)資金或群眾文藝創(chuàng)作基金,，支持開展面向基層的群眾文藝項(xiàng)目及文藝活動(dòng),，扶持重點(diǎn)作品創(chuàng)作。將優(yōu)秀群眾文藝演出和展示活動(dòng)納入各級(jí)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)范圍,，支持優(yōu)秀群眾文藝作品傳播推廣和惠民演出,。加強(qiáng)群眾文藝資金管理,，制定經(jīng)費(fèi)使用管理制度或辦法，提高資金使用效益,，堅(jiān)決防止發(fā)生侵害群眾利益,、浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)資源整合
依托縣級(jí)文化館總分館制建設(shè),，加強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾文藝資源整合和互聯(lián)互通,。加強(qiáng)與文聯(lián),、作協(xié),、工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等團(tuán)體和軍隊(duì)系統(tǒng)的群眾文藝資源整合,。促進(jìn)群眾文藝與旅游、體育項(xiàng)目相結(jié)合,，打造一批具有地域特色,、符合市場(chǎng)需求的群眾文藝項(xiàng)目，促進(jìn)群眾文藝與旅游,、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,。
（四）營(yíng)造良好環(huán)境
按照中央關(guān)于文藝評(píng)獎(jiǎng)改革精神，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾文藝評(píng)獎(jiǎng)工作,，切實(shí)提高評(píng)獎(jiǎng)的公信力和影響力,。充分發(fā)揮全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體表彰機(jī)制的作用,，引領(lǐng)各級(jí)文化館（站）加強(qiáng)群眾文藝工作,。落實(shí)國(guó)家關(guān)于公益性文化單位改革的政策要求，支持文化館（站）開展群眾文藝工作,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類業(yè)余文藝社團(tuán),、民營(yíng)劇團(tuán)、文化類社會(huì)組織等社會(huì)力量積極參與群眾文藝工作,。加大對(duì)優(yōu)秀群眾文藝作品和人才的宣傳力度,，完善群眾文藝人才激勵(lì)機(jī)制，依法保護(hù)群眾文藝作品知識(shí)產(chǎn)權(quán),，擴(kuò)大群眾文藝影響力和吸引力,。
（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各級(jí)文化行政部門承擔(dān)規(guī)劃落實(shí)的主體責(zé)任,。省級(jí)文化行政部門應(yīng)將本規(guī)劃與貫徹公共文化服務(wù)保障法和公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合,，建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查機(jī)制，將規(guī)劃實(shí)施情況作為對(duì)文化館（站）績(jī)效考核和評(píng)估定級(jí)的重要參考依據(jù),。省級(jí)文化行政部門每年向文化部報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況,，并負(fù)責(zé)對(duì)地市級(jí),、縣級(jí)文化行政部門貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。文化部適時(shí)組織抽查,，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí),。