河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定
河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定
（1992年4月3日水利部,、國家計委水政〔1992〕7號發(fā)布 根據(jù)2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）
第一條 為加強(qiáng)在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的管理，確保江河防洪安全,，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定適用于在河道（包括河灘地,、湖泊、水庫,、人工水道,、行洪區(qū),、蓄洪區(qū),、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建,、改建的建設(shè)項目,，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害,、整治河道的各類工程,，跨河、穿河,、穿堤,、臨河的橋梁、碼頭,、道路,、渡口、管道,、纜線,、取水口、排污口等建筑物,，廠房,、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡稱建設(shè)項目）,。
第三條 河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目,，必須按照河道管理權(quán)限,，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可開工建設(shè),。
以下河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目由水利部所屬的流域機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域機(jī)構(gòu)）實施管理,，或者由所在的省、自治區(qū),、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理：
?。ㄒ唬┰陂L江、黃河,、松花江,、遼河、海河,、淮河,、珠江主要河段的河道管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項目，主要河段的具體范圍由水利部劃定,；
?。ǘ┰谑‰H邊界河道和國境邊界的河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項目；
?。ㄈ┰诹饔驒C(jī)構(gòu)直接管理的河道,、水庫、水域管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項目,；
?。ㄋ模┰谔⒍赐ズ?、鄱陽湖,、洪澤湖等大湖、湖灘地興建的建設(shè)項目,。
其它河道范圍內(nèi)興建的建設(shè)項目由地方各級河道主管機(jī)關(guān)實施分級管理,。分級管理的權(quán)限由省、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門會同計劃主管部門規(guī)定,。
第四條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其它技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全,，保持河勢穩(wěn)定和行洪,、航運通暢。
蓄滯洪區(qū),、行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項目還應(yīng)符合《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定,。
第五條 建設(shè)單位編制立項文件時必須按照河道管理權(quán)限，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請,，申請時應(yīng)提供以下文件：
?。?）申請書,；
（2）建設(shè)項目所依據(jù)的文件,；
?。?）建設(shè)項目涉及河道與防洪部分的初步方案；
?。?）占用河道管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施,；
（5）說明建設(shè)項目對河勢變化,、堤防安全,，河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施,。
對于重要的建設(shè)項目,，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評價報告。
第六條 河道主管機(jī)關(guān)接到申請后,，應(yīng)及時進(jìn)行審查,，審查主要內(nèi)容為：
（1）是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,，對規(guī)劃實施有何影響,；
（2）是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求,；
?。?）對河勢穩(wěn)定,、水流形態(tài),、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響,；
?。?）是否防礙行洪、降低河道泄洪能力,；
?。?）對堤防、護(hù)岸和其它水工程安全的影響,；
?。?）是否妨礙防汛搶險；
?。?）建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng),；
（8）是否影響第三人合法的水事權(quán)益,；
?。?）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議,。
流域機(jī)構(gòu)在對重大建設(shè)項目進(jìn)行審查時，還應(yīng)征求有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市的意見。
第七條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)在法定期限內(nèi)將審查意見書面通知申請單位,，同意興建的,，應(yīng)發(fā)給審查同意書，并抄知上級水行政主管部門和建設(shè)單位的上級主管部門,。建設(shè)單位在取得河道主管機(jī)關(guān)的審查同意書后,，方可開工建設(shè)。
審查同意書可以對建設(shè)項目設(shè)計,、施工和管理提出有關(guān)要求,。
第八條 河道主管機(jī)關(guān)對建設(shè)單位的申請進(jìn)行審查后，作出不同意建設(shè)的決定,，或者要求就有關(guān)問題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查的,，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中說明理由和依據(jù)。建設(shè)單位對批復(fù)持有異議的,，可依法提出行政復(fù)議申請,。
第九條 計劃主管部門在審批項目時，如對建設(shè)項目的性質(zhì),、規(guī)模,、地點作較大變動時，應(yīng)事先征得河道主管機(jī)關(guān)的同意,。建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審查同意書,。
第十條 建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排送河道主管機(jī)關(guān)備案,。施工安排應(yīng)包括施工占用河道管理范圍內(nèi)土地的情況和施工期防汛措施,。
第十一條 建設(shè)項目施工期間，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)對其是否符合同意書要求進(jìn)行檢查,，被檢查單位應(yīng)如實提供情況,。如發(fā)現(xiàn)未按審查同意書或經(jīng)審核的施工安排的要求進(jìn)行施工的，或者出現(xiàn)涉及江河防洪與建設(shè)項目防汛安全方面的問題,，應(yīng)及時提出意見,，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問題,，應(yīng)同時抄報上級水行政主管部門,。
第十二條 河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施竣工后，應(yīng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)檢驗合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收6個月內(nèi)向河道主管機(jī)關(guān)報送有關(guān)竣工資料,。
第十三條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查,，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)提出限期改建的要求,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理,。
第十四條 未按本規(guī)定的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項目的，縣級以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)可根據(jù)《河道管理條例》責(zé)令其停止建設(shè),、限期拆除或采取其它補(bǔ)救措施,，可并處1萬元以下罰款。
第十五條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋,。