水庫大壩安全管理?xiàng)l例
水庫大壩安全管理?xiàng)l例
?。?991年3月22日中華人民共和國國務(wù)院令第77號(hào)發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)水庫大壩安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)主義建設(shè)的安全,，根據(jù)《中華人民共和國水法》,，制定本條例,。
第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)壩高15米以上或者庫容100萬立方米以上的水庫大壩（以下簡稱大壩）,。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水和過船建筑物等,。
壩高15米以下,、10米以上或者庫容100萬立方米以下、10萬立方米以上,，對重要城鎮(zhèn),、交通干線、重要軍事設(shè)施,、工礦區(qū)安全有潛在危險(xiǎn)的大壩,，其安全管理參照本條例執(zhí)行。
第三條 國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門對全國的大壩安全實(shí)施監(jiān)督,?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實(shí)施監(jiān)督,。
各級(jí)水利、能源,、建設(shè),、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門,，是其所管轄的大壩的主管部門,。
第四條 各級(jí)人民政府及其大壩主管部門對其所管轄的大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
第五條 大壩的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一的方針,。
第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大壩安全的義務(wù),。
第二章 大 壩 建 設(shè)
第七條 興建大壩必須符合由國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同有關(guān)大壩主管部門制定的大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 興建大壩必須進(jìn)行工程設(shè)計(jì),。大壩的工程設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān),。
大壩的工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括工程觀測、通信,、動(dòng)力,、照明、交通,、消防等管理設(shè)施的設(shè)計(jì),。
第九條 大壩施工必須由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。大壩施工單位必須按照施工承包合同規(guī)定的設(shè)計(jì)文件,、圖紙要求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,。
建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)派駐代表，對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,。質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求的,，必須返工或者采取補(bǔ)救措施。
第十條 興建大壩時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì),，提請縣級(jí)以上人民政府依照國家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍，樹立標(biāo)志,。
已建大壩尚未劃定管理和保護(hù)范圍的,，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理的需要，提請縣級(jí)以上人民政府劃定,。
第十一條 大壩開工后,，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組建大壩管理單位，由其按照工程基本建設(shè)驗(yàn)收規(guī)程參與質(zhì)量檢查以及大壩分部,、分項(xiàng)驗(yàn)收和蓄水驗(yàn)收工作,。
大壩竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請大壩主管部門組織驗(yàn)收。
第三章 大 壩 管 理
第十二條 大壩及其設(shè)施受國家保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵占,、毀壞。大壩管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大壩的安全保衛(wèi)工作,。
第十三條 禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破,、打井、采石,、采礦,、挖沙、取土,、修墳等危害大壩安全的活動(dòng),。
第十四條 非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施,，大壩管理人員操作時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的規(guī)章制度,。禁止任何單位和個(gè)人干擾大壩的正常管理工作。
第十五條 禁止在大壩的集水區(qū)域內(nèi)亂伐林木,、陡坡開荒等導(dǎo)致水庫淤積的活動(dòng),。禁止在庫區(qū)內(nèi)圍墾和進(jìn)行采石、取土等危及山體的活動(dòng),。
第十六條 大壩壩頂確需兼做公路的,，須經(jīng)科學(xué)論證和大壩主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施,。
第十七條 禁止在壩體修建碼頭,、渠道、堆放雜物,、晾曬糧草,。在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的,，須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn),，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離,，不得影響大壩安全,、工程管理和搶險(xiǎn)工作,。
第十八條 大壩主管部門應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的大壩安全管理人員,。
大壩管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理規(guī)章制度,。
第十九條 大壩管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，對大壩進(jìn)行安全監(jiān)測和檢查；對監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，隨時(shí)掌握大壩運(yùn)行狀況,。發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安全因素時(shí)，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門,，及時(shí)采取措施,。
第二十條 大壩管理單位必須做好大壩的養(yǎng)護(hù)修理工作，保證大壩和閘門啟閉設(shè)備完好,。
第二十一條 大壩的運(yùn)行,，必須在保證安全的前提下，發(fā)揮綜合效益,。大壩管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃和大壩主管部門的指令進(jìn)行水庫的調(diào)度運(yùn)用,。
在汛期，綜合利用的水庫,，其調(diào)度運(yùn)用必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,；以發(fā)電為主的水庫，其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調(diào)度運(yùn)用,，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,。
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)水庫的調(diào)度運(yùn)用。
第二十二條 大壩主管部門應(yīng)當(dāng)建立大壩定期安全檢查,、鑒定制度,。
汛前、汛后,，以及暴風(fēng),、暴雨、特大洪水或者強(qiáng)烈地震發(fā)生后,，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織對其所管轄的大壩的安全進(jìn)行檢查,。
第二十三條 大壩主管部門對其所管轄的大壩應(yīng)當(dāng)按期注冊登記，建立技術(shù)檔案,。大壩注冊登記辦法由國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門制定,。
第二十四條 大壩管理單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好防汛搶險(xiǎn)物料的準(zhǔn)備和氣象水情預(yù)報(bào)，并保證水情傳遞、報(bào)警以及大壩管理單位與大壩主管部門,、上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系通暢,。
第二十五條 大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu),，并采取搶救措施；有垮壩危險(xiǎn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)采取一切措施向預(yù)計(jì)的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報(bào),，做好轉(zhuǎn)移工作。
第四章 險(xiǎn) 壩 處 理
第二十六條 對尚未達(dá)到設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的險(xiǎn)壩,，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行分類,，采取除險(xiǎn)加固等措施，或者廢棄重建,。
在險(xiǎn)壩加固前,，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)制定保壩應(yīng)急措施；經(jīng)論證必須改變原設(shè)計(jì)運(yùn)行方式的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請大壩主管部門審批,。
第二十七條 大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對其所管轄的需要加固的險(xiǎn)壩制定加固計(jì)劃，限期消除危險(xiǎn),；有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排所需資金和物料,。
險(xiǎn)壩加固必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格證書的單位作出加固設(shè)計(jì)，經(jīng)審批后組織實(shí)施,。險(xiǎn)壩加固竣工后,，由大壩主管部門組織驗(yàn)收。
第二十八條 大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位,，對險(xiǎn)壩可能出現(xiàn)的垮壩方式,、淹沒范圍作出預(yù)估，并制定應(yīng)急方案,，報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。
第五章 罰 則
第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由大壩主管部門責(zé)令其停止違法行為,，賠償損失，采取補(bǔ)救措施,，可以并處罰款,；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）毀壞大壩或者其觀測,、通信,、動(dòng)力、照明,、交通,、消防等管理設(shè)施的；
?。ǘ┰诖髩喂芾砗捅Ｗo(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破,、打井,、采石,、采礦,、取土、挖沙,、修墳等危害大壩安全活動(dòng)的,；
（三）擅自操作大壩的泄洪閘門,、輸水閘門以及其他設(shè)施,，破壞大壩正常運(yùn)行的；
?。ㄋ模┰趲靺^(qū)內(nèi)圍墾的,；
（五）在壩體修建碼頭,、渠道或者堆放雜物,、晾曬糧草的；
?。┥米栽诖髩喂芾砗捅Ｗo(hù)范圍內(nèi)修建碼頭,、魚塘的。
第三十條 盜竊或者搶奪大壩工程設(shè)施,、器材的,，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十一條 由于勘測設(shè)計(jì)失誤,、施工質(zhì)量低劣,、調(diào)度運(yùn)用不當(dāng)以及濫用職權(quán)，玩忽職守,，導(dǎo)致大壩事故的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定辦理,。
第六章 附 則
第三十三條 國務(wù)院有關(guān)部門和各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,。
第三十四條 本條例自發(fā)布之日起施行,。