民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范民辦非企業(yè)單位的登記管理，保障民辦非企業(yè)單位的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明,、精神文明建設(shè)，制定本條例,。
第二條 本條例所稱(chēng)民辦非企業(yè)單位,，是指企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的,，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。
第三條 成立民辦非企業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意,，并依照本條例的規(guī)定登記。
第四條 民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守憲法,、法律,、法規(guī)和國(guó)家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則,，不得危害國(guó)家的統(tǒng)一,、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益以及其他社會(huì)組織和公民的合法權(quán)益,，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。民辦非企業(yè)單位不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
第五條 國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)是本級(jí)人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機(jī)關(guān)）,。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)、國(guó)務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織,，是有關(guān)行業(yè),、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)務(wù)主管單位）。
法律,、行政法規(guī)對(duì)民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理另有規(guī)定的,，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第二章 管 轄
第六條 登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理,。
第七條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的民辦非企業(yè)單位的住所不在一地的,，可以委托民辦非企業(yè)單位住所地的登記管理機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
第三章 登 記
第八條 申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┙?jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意,；
（二）有規(guī)范的名稱(chēng),、必要的組織機(jī)構(gòu),；
（三）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員,；
?。ㄋ模┯信c其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)；
?。ㄎ澹┯斜匾膱?chǎng)所,。民辦非企業(yè)單位的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民政部門(mén)的規(guī)定，不得冠以"中國(guó)",、"全國(guó)",、"中華"等字樣。
第九條 申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記,，舉辦者應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
?。ㄒ唬┑怯浬暾?qǐng)書(shū)；
?。ǘI(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件,；
（三）場(chǎng)所使用權(quán)證明,；
?。ㄋ模?yàn)資報(bào)告；
?。ㄎ澹M任負(fù)責(zé)人的基本情況,、身份證明；
?。┱鲁滩莅?。
第十條 民辦非企業(yè)單位的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
（一）名稱(chēng),、住所,；
（二）宗旨和業(yè)務(wù)范圍,；
?。ㄈ┙M織管理制度；
?。ㄋ模┓ǘù砣嘶蛘哓?fù)責(zé)人的產(chǎn)生,、罷免的程序；
?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)管理和使用的原則,；
?。┱鲁痰男薷某绦颍?/span>
?。ㄆ撸┙K止程序和終止后資產(chǎn)的處理,；
（八）需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng),。
第十一條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請(qǐng)的全部有效文件之日起６０日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定,。
有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記,，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由：
?。ㄒ唬┯懈鶕?jù)證明申請(qǐng)登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條規(guī)定的,；
?。ǘ┰谏暾?qǐng)成立時(shí)弄虛作假的,；
?。ㄈ┰谕恍姓^(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒(méi)有必要成立的,；
?。ㄋ模M任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的,；
?。ㄎ澹┯蟹伞⑿姓ㄒ?guī)禁止的其他情形的,。
第十二條準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位,，由登記管理機(jī)關(guān)登記民辦非企業(yè)單位的名稱(chēng)、住所,、宗旨和業(yè)務(wù)范圍,、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開(kāi)辦資金,、業(yè)務(wù)主管單位,，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書(shū)》,、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書(shū)》,、《民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）登記證書(shū)》。
依照法律,、其他行政法規(guī)規(guī)定,，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書(shū)的民辦非企業(yè)單位,，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化登記手續(xù),，憑有關(guān)主管部門(mén)出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件,，發(fā)給相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)。
第十三條 民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。
第十四條 民辦非企業(yè)單位憑登記證書(shū)申請(qǐng)刻制印章,，開(kāi)立銀行帳戶(hù)。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將印章式樣,、銀行帳號(hào)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案,。
第十五條 民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起３０日內(nèi),，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記,。民辦非企業(yè)單位修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起３０日內(nèi),，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。
第十六條 民辦非企業(yè)單位自行解散的，分立,、合并的,，或者由于其他原因需要注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記,。
民辦非企業(yè)單位在辦理注銷(xiāo)登記前,，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織,，完成清算工作,。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng),。
第十七條 民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起１５日內(nèi),，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。辦理注銷(xiāo)登記,，須提交注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū),、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告。
登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記的,，發(fā)給注銷(xiāo)證明文件,，收繳登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證,。
第十八條 民辦非企業(yè)單位成立,、注銷(xiāo)以及變更名稱(chēng)、住所,、法定代表人或者負(fù)責(zé)人,，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立,、變更,、注銷(xiāo)登記；
?。ǘ?duì)民辦非企業(yè)單位實(shí)施年度檢查,；
（三）對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰,。
第二十條 業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位成立,、變更,、注銷(xiāo)登記前的審查；
?。ǘ┍O(jiān)督,、指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位遵守憲法、法律,、法規(guī)和國(guó)家政策,，按照章程開(kāi)展活動(dòng)；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位年度檢查的初審,；
（四）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)查處民辦非企業(yè)單位的違法行為,；
（五）會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位的清算事宜,。業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé),，不得向民辦非企業(yè)單位收取費(fèi)用。
第二十一條 民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)來(lái)源必須合法,，任何單位和個(gè)人不得侵占,、私分或者挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)。
民辦非企業(yè)單位開(kāi)展章程規(guī)定的活動(dòng),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入,，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
民辦非企業(yè)單位接受捐贈(zèng),、資助,，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人,、資助人約定的期限,、方式和合法用途使用。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受,、使用捐贈(zèng),、資助的有關(guān)情況,，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
第二十二條 民辦非企業(yè)單位必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度,，接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督,；資產(chǎn)來(lái)源屬于國(guó)家資助或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的,，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。
民辦非企業(yè)單位變更法定代表人或者負(fù)責(zé)人，登記管理機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),。
第二十三條民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年３月３１日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，于５月３１日前?bào)送登記管理機(jī)關(guān),，接受年度檢查。工作報(bào)告內(nèi)容包括：本民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況,、依照本條例履行登記手續(xù)的情況,、按照章程開(kāi)展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況,。
對(duì)于依照本條例第十二條第二款的規(guī)定發(fā)給登記證書(shū)的民辦非企業(yè)單位,，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化年度檢查的內(nèi)容。
第五章 罰 則
第二十四條 民辦非企業(yè)單位在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假,，騙取登記的,，或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷(xiāo)批準(zhǔn)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)登記,。
第二十五條 民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的,，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正,，可以限期停止活動(dòng),；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）涂改,、出租,、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，或者出租,、出借民辦非企業(yè)單位印章的,；
（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；
?。ㄈ┚懿唤邮芑蛘卟话凑找?guī)定接受監(jiān)督檢查的,；
（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的,；
?。ㄎ澹┰O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；
?。氖?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；
（七）侵占,、私分,、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的,；
?。ò耍┻`反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng),、資助的,。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收,，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款,。
第二十六條 民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的,，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理,；有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)登記,。
第二十七條 未經(jīng)登記,，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，或者被撤銷(xiāo)登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的,，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn),；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予治安管理處罰,。
第二十八條 民辦非企業(yè)單位被限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存其登記證書(shū),、印章和財(cái)務(wù)憑證,。
民辦非企業(yè)單位被撤銷(xiāo)登記的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳登記證書(shū)和印章。
第二十九條 登記管理機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。
第六章 附 則
第三十條 民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)的式樣由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)制定,。
對(duì)民辦非企業(yè)單位進(jìn)行年度檢查不得收取費(fèi)用。
第三十一條 本條例施行前已經(jīng)成立的民辦非企業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起１年內(nèi)依照本條例有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)登記,。
第三十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。?