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中華人民共和國統(tǒng)計法(修訂)

時間 : 2019-06-24 21:34:14 來源 : 中國人大網(wǎng)
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  (1983年12月8日第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過 根據(jù)1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的決定》修正 2009年6月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議修訂 2009年6月27日中華人民共和國主席令第十五號公布 自2010年1月1日起施行)    


目  錄

    第一章 總則

    第二章 統(tǒng)計調查管理

    第三章 統(tǒng)計資料的管理和公布

    第四章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員

    第五章 監(jiān)督檢查

    第六章 法律責任

    第七章 附則

    第一章 總則

    第一條 為了科學,、有效地組織統(tǒng)計工作,,保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性,、完整性和及時性,,發(fā)揮統(tǒng)計在了解國情國力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用,,促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)展,,制定本法。

    第二條 本法適用于各級人民政府,、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門組織實施的統(tǒng)計活動,。

    統(tǒng)計的基本任務是對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析,,提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見,,實行統(tǒng)計監(jiān)督。

    第三條 國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng),,實行統(tǒng)一領導,、分級負責的統(tǒng)計管理體制。

    第四條 國務院和地方各級人民政府,、各有關部門應當加強對統(tǒng)計工作的組織領導,,為統(tǒng)計工作提供必要的保障。

    第五條 國家加強統(tǒng)計科學研究,,健全科學的統(tǒng)計指標體系,,不斷改進統(tǒng)計調查方法,,提高統(tǒng)計的科學性。

    國家有計劃地加強統(tǒng)計信息化建設,,推進統(tǒng)計信息搜集,、處理、傳輸,、共享,、存儲技術和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。

    第六條 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依照本法規(guī)定獨立行使統(tǒng)計調查,、統(tǒng)計報告,、統(tǒng)計監(jiān)督的職權,不受侵犯,。

    地方各級人民政府,、政府統(tǒng)計機構和有關部門以及各單位的負責人,不得自行修改統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法搜集,、整理的統(tǒng)計資料,,不得以任何方式要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員及其他機構,、人員偽造,、篡改統(tǒng)計資料,不得對依法履行職責或者拒絕,、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復,。

    第七條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調查對象,,必須依照本法和國家有關規(guī)定,,真實、準確,、完整,、及時地提供統(tǒng)計調查所需的資料,不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料,,不得遲報,、拒報統(tǒng)計資料。

    第八條 統(tǒng)計工作應當接受社會公眾的監(jiān)督,。任何單位和個人有權檢舉統(tǒng)計中弄虛作假等違法行為,。對檢舉有功的單位和個人應當給予表彰和獎勵。

    第九條 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密和個人信息,,應當予以保密。

    第十條 任何單位和個人不得利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升,。

第二章 統(tǒng)計調查管理

    第十一條 統(tǒng)計調查項目包括國家統(tǒng)計調查項目,、部門統(tǒng)計調查項目和地方統(tǒng)計調查項目。

    國家統(tǒng)計調查項目是指全國性基本情況的統(tǒng)計調查項目,。部門統(tǒng)計調查項目是指國務院有關部門的專業(yè)性統(tǒng)計調查項目,。地方統(tǒng)計調查項目是指縣級以上地方人民政府及其部門的地方性統(tǒng)計調查項目。

    國家統(tǒng)計調查項目,、部門統(tǒng)計調查項目,、地方統(tǒng)計調查項目應當明確分工,互相銜接,,不得重復,。

    第十二條 國家統(tǒng)計調查項目由國家統(tǒng)計局制定,或者由國家統(tǒng)計局和國務院有關部門共同制定,,報國務院備案,;重大的國家統(tǒng)計調查項目報國務院審批。

    部門統(tǒng)計調查項目由國務院有關部門制定,。統(tǒng)計調查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的,,報國家統(tǒng)計局備案;統(tǒng)計調查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的,,報國家統(tǒng)計局審批。

    地方統(tǒng)計調查項目由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構和有關部門分別制定或者共同制定,。其中,,由省級人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的,報國家統(tǒng)計局審批,;由省級以下人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的,,報省級人民政府統(tǒng)計機構審批;由縣級以上地方人民政府有關部門制定的,,報本級人民政府統(tǒng)計機構審批,。

    第十三條 統(tǒng)計調查項目的審批機關應當對調查項目的必要性、可行性,、科學性進行審查,,對符合法定條件的,作出予以批準的書面決定,,并公布,;對不符合法定條件的,作出不予批準的書面決定,,并說明理由,。

    第十四條 制定統(tǒng)計調查項目,應當同時制定該項目的統(tǒng)計調查制度,并依照本法第十二條的規(guī)定一并報經(jīng)審批或者備案,。

    統(tǒng)計調查制度應當對調查目的,、調查內容、調查方法,、調查對象,、調查組織方式、調查表式,、統(tǒng)計資料的報送和公布等作出規(guī)定,。

    統(tǒng)計調查應當按照統(tǒng)計調查制度組織實施。變更統(tǒng)計調查制度的內容,,應當報經(jīng)原審批機關批準或者原備案機關備案,。

    第十五條 統(tǒng)計調查表應當標明表號、制定機關,、批準或者備案文號,、有效期限等標志。

    對未標明前款規(guī)定的標志或者超過有效期限的統(tǒng)計調查表,,統(tǒng)計調查對象有權拒絕填報,;縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當依法責令停止有關統(tǒng)計調查活動。

    第十六條 搜集,、整理統(tǒng)計資料,,應當以周期性普查為基礎,以經(jīng)常性抽樣調查為主體,,綜合運用全面調查,、重點調查等方法,并充分利用行政記錄等資料,。

    重大國情國力普查由國務院統(tǒng)一領導,,國務院和地方人民政府組織統(tǒng)計機構和有關部門共同實施。

    第十七條 國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標準,,保障統(tǒng)計調查采用的指標涵義,、計算方法、分類目錄,、調查表式和統(tǒng)計編碼等的標準化,。

    國家統(tǒng)計標準由國家統(tǒng)計局制定,或者由國家統(tǒng)計局和國務院標準化主管部門共同制定,。

    國務院有關部門可以制定補充性的部門統(tǒng)計標準,,報國家統(tǒng)計局審批。部門統(tǒng)計標準不得與國家統(tǒng)計標準相抵觸,。

    第十八條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構根據(jù)統(tǒng)計任務的需要,,可以在統(tǒng)計調查對象中推廣使用計算機網(wǎng)絡報送統(tǒng)計資料,。

    第十九條 縣級以上人民政府應當將統(tǒng)計工作所需經(jīng)費列入財政預算。

    重大國情國力普查所需經(jīng)費,,由國務院和地方人民政府共同負擔,,列入相應年度的財政預算,按時撥付,,確保到位,。

第三章 統(tǒng)計資料的管理和公布

    第二十條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,,應當按照國家有關規(guī)定建立統(tǒng)計資料的保存,、管理制度,建立健全統(tǒng)計信息共享機制,。

    第二十一條 國家機關,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象,應當按照國家有關規(guī)定設置原始記錄,、統(tǒng)計臺賬,,建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署,、交接,、歸檔等管理制度。

    統(tǒng)計資料的審核,、簽署人員應當對其審核,、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責,。

    第二十二條 縣級以上人民政府有關部門應當及時向本級人民政府統(tǒng)計機構提供統(tǒng)計所需的行政記錄資料和國民經(jīng)濟核算所需的財務資料,、財政資料及其他資料,并按照統(tǒng)計調查制度的規(guī)定及時向本級人民政府統(tǒng)計機構報送其組織實施統(tǒng)計調查取得的有關資料,。

    縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當及時向本級人民政府有關部門提供有關統(tǒng)計資料。

    第二十三條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構按照國家有關規(guī)定,,定期公布統(tǒng)計資料,。

    國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準。

    第二十四條 縣級以上人民政府有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計資料,,由本部門按照國家有關規(guī)定公布,。

    第二十五條 統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料,任何單位和個人不得對外提供,、泄露,,不得用于統(tǒng)計以外的目的。

    第二十六條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計資料,,除依法應當保密的外,,應當及時公開,供社會公眾查詢。

第四章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員

    第二十七條 國務院設立國家統(tǒng)計局,,依法組織領導和協(xié)調全國的統(tǒng)計工作,。

    國家統(tǒng)計局根據(jù)工作需要設立的派出調查機構,承擔國家統(tǒng)計局布置的統(tǒng)計調查等任務,。

    縣級以上地方人民政府設立獨立的統(tǒng)計機構,,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設置統(tǒng)計工作崗位,,配備專職或者兼職統(tǒng)計人員,,依法管理、開展統(tǒng)計工作,,實施統(tǒng)計調查,。

    第二十八條 縣級以上人民政府有關部門根據(jù)統(tǒng)計任務的需要設立統(tǒng)計機構,或者在有關機構中設置統(tǒng)計人員,,并指定統(tǒng)計負責人,,依法組織、管理本部門職責范圍內的統(tǒng)計工作,,實施統(tǒng)計調查,,在統(tǒng)計業(yè)務上受本級人民政府統(tǒng)計機構的指導。

    第二十九條 統(tǒng)計機構,、統(tǒng)計人員應當依法履行職責,,如實搜集、報送統(tǒng)計資料,,不得偽造,、篡改統(tǒng)計資料,不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料,,不得有其他違反本法規(guī)定的行為,。

    統(tǒng)計人員應當堅持實事求是,恪守職業(yè)道德,,對其負責搜集,、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責,。

    第三十條 統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調查時,,有權就與統(tǒng)計有關的問題詢問有關人員,要求其如實提供有關情況,、資料并改正不真實,、不準確的資料。

    統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調查時,,應當出示縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門頒發(fā)的工作證件,;未出示的,,統(tǒng)計調查對象有權拒絕調查。

    第三十一條 國家實行統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格考試,、評聘制度,,提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質,保障統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性,。

    統(tǒng)計人員應當具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力,。

    縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當加強對統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育。

第五章 監(jiān)督檢查

    第三十二條 縣級以上人民政府及其監(jiān)察機關對下級人民政府,、本級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門執(zhí)行本法的情況,,實施監(jiān)督。

    第三十三條 國家統(tǒng)計局組織管理全國統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查,,查處重大統(tǒng)計違法行為,。

    縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構依法查處本行政區(qū)域內發(fā)生的統(tǒng)計違法行為。但是,,國家統(tǒng)計局派出的調查機構組織實施的統(tǒng)計調查活動中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為,,由組織實施該項統(tǒng)計調查的調查機構負責查處。

    法律,、行政法規(guī)對有關部門查處統(tǒng)計違法行為另有規(guī)定的,,從其規(guī)定。

    第三十四條 縣級以上人民政府有關部門應當積極協(xié)助本級人民政府統(tǒng)計機構查處統(tǒng)計違法行為,,及時向本級人民政府統(tǒng)計機構移送有關統(tǒng)計違法案件材料,。

    第三十五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構在調查統(tǒng)計違法行為或者核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)時,有權采取下列措施:

    (一)發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書,,向檢查對象查詢有關事項,;

    (二)要求檢查對象提供有關原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬,、統(tǒng)計調查表,、會計資料及其他相關證明和資料;

    (三)就與檢查有關的事項詢問有關人員,;

    (四)進入檢查對象的業(yè)務場所和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進行檢查,、核對;

    (五)經(jīng)本機構負責人批準,,登記保存檢查對象的有關原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬,、統(tǒng)計調查表,、會計資料及其他相關證明和資料;

    (六)對與檢查事項有關的情況和資料進行記錄,、錄音,、錄像,、照相和復制。

    縣級以上人民政府統(tǒng)計機構進行監(jiān)督檢查時,,監(jiān)督檢查人員不得少于二人,,并應當出示執(zhí)法證件;未出示的,,有關單位和個人有權拒絕檢查,。

    第三十六條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構履行監(jiān)督檢查職責時,有關單位和個人應當如實反映情況,,提供相關證明和資料,,不得拒絕、阻礙檢查,,不得轉移,、隱匿、篡改,、毀棄原始記錄和憑證,、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表,、會計資料及其他相關證明和資料,。

第六章 法律責任

    第三十七條 地方人民政府、政府統(tǒng)計機構或者有關部門,、單位的負責人有下列行為之一的,,由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分,并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以通報:

    (一)自行修改統(tǒng)計資料,、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的,;

    (二)要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者其他機構,、人員偽造,、篡改統(tǒng)計資料的;

    (三)對依法履行職責或者拒絕,、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復的,;

    (四)對本地方、本部門,、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的,。

    第三十八條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門在組織實施統(tǒng)計調查活動中有下列行為之一的,由本級人民政府,、上級人民政府統(tǒng)計機構或者本級人民政府統(tǒng)計機構責令改正,,予以通報;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,,由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分:

    (一)未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調查的,;

    (二)未經(jīng)批準擅自變更統(tǒng)計調查制度的內容的,;

    (三)偽造、篡改統(tǒng)計資料的,;

    (四)要求統(tǒng)計調查對象或者其他機構,、人員提供不真實的統(tǒng)計資料的;

    (五)未按照統(tǒng)計調查制度的規(guī)定報送有關資料的,。

    統(tǒng)計人員有前款第三項至第五項所列行為之一的,,責令改正,依法給予處分,。

    第三十九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門有下列行為之一的,,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分:

    (一)違法公布統(tǒng)計資料的;

    (二)泄露統(tǒng)計調查對象的商業(yè)秘密,、個人信息或者提供,、泄露在統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料的;

    (三)違反國家有關規(guī)定,,造成統(tǒng)計資料毀損,、滅失的。

    統(tǒng)計人員有前款所列行為之一的,,依法給予處分,。

    第四十條 統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員泄露國家秘密的,,依法追究法律責任,。

    第四十一條 作為統(tǒng)計調查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的,,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正,,給予警告,可以予以通報,;其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的,,由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分:

    (一)拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的;

    (二)提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的,;

    (三)拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的,;

    (四)拒絕、阻礙統(tǒng)計調查,、統(tǒng)計檢查的,;

    (五)轉移、隱匿,、篡改,、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表及其他相關證明和資料的,。

    企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的,可以并處五萬元以下的罰款,;情節(jié)嚴重的,,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

    個體工商戶有本條第一款所列行為之一的,,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正,,給予警告,可以并處一萬元以下的罰款,。

    第四十二條 作為統(tǒng)計調查對象的國家機關,、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織遲報統(tǒng)計資料,或者未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄,、統(tǒng)計臺賬的,,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正,給予警告,。

    企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的,,可以并處一萬元以下的罰款。

    個體工商戶遲報統(tǒng)計資料的,,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正,,給予警告,可以并處一千元以下的罰款,。

    第四十三條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構查處統(tǒng)計違法行為時,,認為對有關國家工作人員依法應當給予處分的,應當提出給予處分的建議,;該國家工作人員的任免機關或者監(jiān)察機關應當依法及時作出決定,,并將結果書面通知縣級以上人民政府統(tǒng)計機構。

    第四十四條 作為統(tǒng)計調查對象的個人在重大國情國力普查活動中拒絕,、阻礙統(tǒng)計調查,,或者提供不真實或者不完整的普查資料的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正,,予以批評教育,。

    第四十五條 違反本法規(guī)定,利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號,、物質利益或者職務晉升的,,除對其編造虛假統(tǒng)計資料或者要求他人編造虛假統(tǒng)計資料的行為依法追究法律責任外,由作出有關決定的單位或者其上級單位,、監(jiān)察機關取消其榮譽稱號,,追繳獲得的物質利益,撤銷晉升的職務,。

    第四十六條 當事人對縣級以上人民政府統(tǒng)計機構作出的行政處罰決定不服的,,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。其中,對國家統(tǒng)計局在省,、自治區(qū),、直轄市派出的調查機構作出的行政處罰決定不服的,向國家統(tǒng)計局申請行政復議,;對國家統(tǒng)計局派出的其他調查機構作出的行政處罰決定不服的,,向國家統(tǒng)計局在該派出機構所在的省、自治區(qū),、直轄市派出的調查機構申請行政復議,。

    第四十七條 違反本法規(guī)定,構成犯罪的,,依法追究刑事責任,。

第七章 附則

    第四十八條 本法所稱縣級以上人民政府統(tǒng)計機構,是指國家統(tǒng)計局及其派出的調查機構,、縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構,。

    第四十九條 民間統(tǒng)計調查活動的管理辦法,由國務院制定,。

    中華人民共和國境外的組織,、個人需要在中華人民共和國境內進行統(tǒng)計調查活動的,應當按照國務院的規(guī)定報請審批,。

    利用統(tǒng)計調查危害國家安全,、損害社會公共利益或者進行欺詐活動的,依法追究法律責任,。

    第五十條 本法自2010年1月1日起施行,。