財(cái)政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》的通知
2017年6月29日 財(cái)綜〔2017〕35號
各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,、國土資源主管部門：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2017〕29號）,，財(cái)政部、國土資源部制定了《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》（見附件），請遵照執(zhí)行,。如有問題,，請及時告知。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、自本通知執(zhí)行之日起,，出讓新設(shè)礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)按《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益,，之前形成尚未繳納的探礦權(quán),、采礦權(quán)價款繳入礦業(yè)權(quán)出讓收益科目并統(tǒng)一按規(guī)定比例分成。
二,、申請?jiān)谙确绞饺〉锰降V權(quán)后已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,，如完成有償處置的，不再征收采礦權(quán)出讓收益,；如未完成有償處置的,，應(yīng)按剩余資源儲量以協(xié)議出讓方式征收采礦權(quán)出讓收益。尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,，應(yīng)在采礦權(quán)新立時以協(xié)議出讓方式征收采礦權(quán)出讓收益,。
三,、對于無償占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán),，應(yīng)繳納價款但尚未繳納的，按協(xié)議出讓方式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益,。其中,，探礦權(quán)出讓收益在采礦權(quán)新立時征收；采礦權(quán)出讓收益以2006年9月30日為剩余資源儲量估算基準(zhǔn)日征收（剩余資源儲量估算的基準(zhǔn)日,，地方已有規(guī)定的從其規(guī)定),。
四、經(jīng)國土資源主管部門批準(zhǔn),，按規(guī)定分期繳納探礦權(quán),、采礦權(quán)價款的礦業(yè)權(quán)人，在批準(zhǔn)的分期繳款時間內(nèi),，按礦業(yè)權(quán)出讓合同或分期繳款批復(fù)繳納剩余部分,。
五、已繳清價款的探礦權(quán),，如勘查區(qū)范圍內(nèi)增列礦種,，應(yīng)在采礦權(quán)新立時，比照協(xié)議出讓方式,，在采礦權(quán)階段征收新增礦種采礦權(quán)出讓收益,。
六、已繳清價款的采礦權(quán)，如礦區(qū)范圍內(nèi)新增資源儲量和新增開采礦種,，應(yīng)比照協(xié)議出讓方式征收新增資源儲量,、新增開采礦種的采礦權(quán)出讓收益。其中,，僅涉及新增資源儲量的,，可在已繳納價款對應(yīng)的資源儲量耗竭后征收。
七,、經(jīng)財(cái)政部門和國土資源主管部門批準(zhǔn),，已將探礦權(quán)、采礦權(quán)價款部分或全部轉(zhuǎn)增國家資本金（國家基金),，或以折股形式繳納的,，不再補(bǔ)繳探礦權(quán)、采礦權(quán)價款,。
八,、欠繳探礦權(quán)、采礦權(quán)價款的,，依據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納滯納金,，最高不超過欠繳金額本金。
附件：礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法
抄送：中國人民銀行,，中國人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部,、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行,，財(cái)政部駐各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,。
附件：
礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度,，維護(hù)國家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益,，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2017〕29號）等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。
第二條 礦業(yè)權(quán)出讓收益是國家基于自然資源所有權(quán),，將探礦權(quán),、采礦權(quán)（以下簡稱礦業(yè)權(quán)）出讓給探礦權(quán)人,、采礦權(quán)人（以下簡稱礦業(yè)權(quán)人）而依法收取的國有資源有償使用收入。礦業(yè)權(quán)出讓收益包括探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益,。
第三條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域勘查,、開采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)人，應(yīng)依照本辦法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益,。
第四條 礦業(yè)權(quán)出讓收益為中央和地方共享收入,，由中央和地方按照4∶6的比例分成，納入一般公共預(yù)算管理,，地質(zhì)調(diào)查及礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)等相關(guān)支出,，由同級財(cái)政予以保障。
地方分成的礦業(yè)權(quán)出讓收益在?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）、市,、縣級之間的分配比例,，由省級人民政府確定。
第五條 礦業(yè)權(quán)出讓收益的征收管理由財(cái)政部門負(fù)責(zé),，具體征收由礦產(chǎn)資源主管部門負(fù)責(zé),，監(jiān)繳由財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)。
第二章 征收
第六條 國務(wù)院和省級礦產(chǎn)資源主管部門登記的礦業(yè)權(quán),，其出讓收益由礦業(yè)權(quán)所在地的省級礦產(chǎn)資源主管部門或其授權(quán)的市,、縣礦產(chǎn)資源主管部門負(fù)責(zé)征收。其中,，礦業(yè)權(quán)范圍跨省級行政區(qū)域和在中華人民共和國管轄海域的,，由國務(wù)院礦產(chǎn)資源主管部門指定的省級礦產(chǎn)資源主管部門負(fù)責(zé)征收,。
市,、縣礦產(chǎn)資源主管部門登記管理的礦業(yè)權(quán)，其出讓收益由市,、縣礦產(chǎn)資源主管部門負(fù)責(zé)征收,。
第七條 通過招標(biāo)、拍賣,、掛牌等競爭方式出讓礦業(yè)權(quán)的,，礦業(yè)權(quán)出讓收益按招標(biāo)、拍賣,、掛牌的結(jié)果確定,。
第八條 通過協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按照評估價值,、市場基準(zhǔn)價就高確定,。
市場基準(zhǔn)價由地方礦產(chǎn)資源主管部門參照類似市場條件定期制定，經(jīng)省級人民政府同意后公布執(zhí)行。
第九條 探礦權(quán)增列礦種以及采礦權(quán)增列礦種,、增加資源儲量的,，增列、增加的部分比照協(xié)議出讓方式,，在采礦權(quán)階段征收采礦權(quán)出讓收益,。對國家鼓勵實(shí)行綜合開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，國家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第十條 礦業(yè)權(quán)出讓收益原則上通過出讓金額的形式征收。對屬于資源儲量較大,、礦山服務(wù)年限較長,、市場風(fēng)險(xiǎn)較高等情形的礦業(yè)權(quán)，可探索通過礦業(yè)權(quán)出讓收益率的形式征收,。具體征收形式由礦業(yè)權(quán)出讓機(jī)關(guān)依據(jù)資源稟賦,、勘查開發(fā)條件和宏觀調(diào)控要求等因素進(jìn)行選擇。
前款所稱出讓收益率,，是指礦業(yè)權(quán)出讓收益占礦產(chǎn)品銷售收入的比率,。
第十一條 競爭出讓礦業(yè)權(quán)，以出讓金額為標(biāo)的的,，礦業(yè)權(quán)出讓收益底價不得低于礦業(yè)權(quán)市場基準(zhǔn)價,。以出讓收益率為標(biāo)的的，出讓收益底價由礦業(yè)權(quán)出讓收益基準(zhǔn)率確定,。
第十二條 第十一條所稱礦業(yè)權(quán)出讓收益基準(zhǔn)率,，由省級礦產(chǎn)資源主管部門、財(cái)政部門確定,，并根據(jù)礦產(chǎn)品價格變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，進(jìn)行適時調(diào)整，報(bào)經(jīng)省級人民政府同意后公布執(zhí)行,。
第十三條 以出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益,，低于規(guī)定額度的，可一次性征收,；高于規(guī)定額度的,，可按以下原則分期繳納：
1.探礦權(quán)人在取得勘查許可證前，首次繳納比例不得低于探礦權(quán)出讓收益的20%;剩余部分在轉(zhuǎn)為采礦權(quán)后,，在采礦權(quán)有效期內(nèi)按年度繳納,。
2.采礦權(quán)人在取得采礦許可證前，首次繳納比例不得低于采礦權(quán)出讓收益的20%;剩余部分在采礦權(quán)有效期內(nèi)分年度繳納,。
一次性繳納標(biāo)準(zhǔn),、首次繳納比例和分期繳納年限,，由省級財(cái)政部門、礦產(chǎn)資源主管部門制定,。
第十四條 以出讓收益率確定的礦業(yè)權(quán)出讓收益,，在礦山開采時按年度征收，計(jì)算公式為：年度礦業(yè)權(quán)出讓收益=礦業(yè)權(quán)出讓收益率×礦產(chǎn)品年度銷售收入,。
第十五條 探礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓探礦權(quán),，未繳納的探礦權(quán)出讓收益由受讓人承擔(dān)繳納義務(wù)。采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)并分期繳納出讓收益,，采礦權(quán)人需繳清已到期的部分,，剩余采礦權(quán)出讓收益由受讓人繼續(xù)繳納。
第十六條 探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,，不再另行繳納采礦權(quán)出讓收益,。探礦權(quán)未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，剩余探礦權(quán)出讓收益不再繳納,。
第十七條 對于國土資源部登記的油氣等重點(diǎn)礦種,，國土資源部可對礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價、出讓收益基準(zhǔn)率,、分期繳納等制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。
第十八條 采礦權(quán)人開采完畢注銷采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)繳清采礦權(quán)出讓收益,。因國家政策調(diào)整,、重大自然災(zāi)害和破產(chǎn)清算等原因注銷采礦許可證的，采礦權(quán)出讓收益按照采礦權(quán)實(shí)際動用的資源儲量進(jìn)行核定,，實(shí)行多退少補(bǔ),。
第三章 繳款
第十九條 征收機(jī)關(guān)依據(jù)出讓合同開具繳款通知書，通知礦業(yè)權(quán)人繳款,。礦業(yè)權(quán)人在收到繳款通知書7個工作日內(nèi), 按繳款通知及時繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益,。分期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦業(yè)權(quán)人，首期出讓收益按繳款通知書繳納,，剩余部分按礦業(yè)權(quán)出讓合同約定的時間繳納,。
第二十條 在政府收支分類科目收入分類103類“非稅收入”07款“國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”14項(xiàng)“礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入”（1030714項(xiàng)）科目下,，增設(shè)“探礦權(quán),、采礦權(quán)出讓收益”（103071404目），中央與地方共用收入科目,，反映按《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2017〕29號）征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益,。
2017年6月30日前已繳納的“探礦權(quán)、采礦權(quán)價款收入”仍在“探礦權(quán),、采礦權(quán)價款收入”(103071403目）科目反映,。
第二十一條 礦業(yè)權(quán)出讓收益收繳按照相關(guān)規(guī)定辦理,。
第二十二條 已上繳中央和地方財(cái)政的礦業(yè)權(quán)出讓收益，因多繳,、政策性關(guān)閉等原因需要辦理退庫的,，分別按照財(cái)政部和省級財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 監(jiān)管
第二十三條 各級財(cái)政部門和礦產(chǎn)資源主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收監(jiān)督管理,，按照職能分工,，將相關(guān)信息納入勘查開采信息公示系統(tǒng)，適時檢查礦業(yè)權(quán)出讓收益征收情況,。
第二十四條 礦業(yè)權(quán)人未按時足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的,，縣級以上礦產(chǎn)資源主管部門按照征收管理權(quán)限責(zé)令改正，從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金,，并將相關(guān)信 息納入企業(yè)誠信系統(tǒng),。加收的滯納金應(yīng)當(dāng)不超過欠繳金額本金。
礦業(yè)權(quán)人存在前款行為的,，縣級以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理處罰,。
第二十五條 各級財(cái)政部門、礦產(chǎn)資源主管部門及其工作人員,，存在未按規(guī)定的預(yù)算級次和分成比例將礦業(yè)權(quán)出讓收益及時足額繳入國庫,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第二十六條 相關(guān)中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)未如實(shí)提供相關(guān)信息,，造成礦業(yè)權(quán)人少繳礦業(yè)權(quán)出讓收益的,，由縣級以上礦產(chǎn)資源行政主管部門會同有關(guān)部門將其行為記入企業(yè)不良信息；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附則
第二十七條 各省、自治區(qū),、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法,。
第二十八條 本辦法由國務(wù)院財(cái)政部門和礦產(chǎn)資源主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2017年7月1日起施行,。