關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見(jiàn)
中發(fā)〔2007〕8號(hào)
現(xiàn)將印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的組成部分,，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作,，是國(guó)家和軍隊(duì)的一項(xiàng)重要制度,。做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),，都具有十分重要的意義,。各級(jí)黨委、政府和軍隊(duì)各級(jí)組織要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，把中央制定的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作各項(xiàng)政策落到實(shí)處,。各有關(guān)部門(mén)和單位要密切配合，互相支持,，深入細(xì)致地做好各項(xiàng)工作,。
各地區(qū)各部門(mén)在執(zhí)行中有什么問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告,。
關(guān)于進(jìn)一步做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作的意見(jiàn)
《中共中央,、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于印發(fā)<軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法>的通知》（中發(fā)〔2001〕3號(hào)）下發(fā)以來(lái)，各級(jí)黨委,、政府和軍隊(duì)各級(jí)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署,，妥善安置了37萬(wàn)余名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和9萬(wàn)余名隨調(diào)隨遷家屬，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),，保證軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革順利實(shí)施，發(fā)揮了重要作用,。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和改革的不斷深化,，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作出現(xiàn)了一些新情況新特點(diǎn)，為進(jìn)一步做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn),。
一、調(diào)控軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)數(shù)量
加強(qiáng)軍隊(duì)干部總量調(diào)控,，合理確定干部補(bǔ)充數(shù)量,，確保干部隊(duì)伍規(guī)模適度、編配相符,、進(jìn)出有序,。搞好干部的調(diào)余補(bǔ)缺，加大交流力度,，使人才資源在軍隊(duì)內(nèi)部得到充分開(kāi)發(fā)利用,。對(duì)未達(dá)到平時(shí)服現(xiàn)役最低年限和任職最低年限的干部，從嚴(yán)控制轉(zhuǎn)業(yè),。師級(jí)干部,、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)干部主要作退休安置；申請(qǐng)轉(zhuǎn)業(yè)的,，實(shí)行嚴(yán)格的指標(biāo)控制,。軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)對(duì)象由解放軍總政治部審核確認(rèn)。
二,、改進(jìn)計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法
?。ㄒ唬┸婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的工作分配，貫徹公平,、公正,、公開(kāi)的原則。各地要根據(jù)實(shí)際情況,，在堅(jiān)持指令性分配辦法的同時(shí),，積極總結(jié)探索與服役期間德才表現(xiàn)、貢獻(xiàn)掛鉤和考核選調(diào),、考試考核,、雙向選擇相結(jié)合的分配辦法,。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的崗位安排以工作需要為主，兼顧本人意愿,，確保軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部人盡其才,、各得其所。
?。ǘ┩咨平鉀Q黨政機(jī)關(guān)接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部需要的行政編制,。黨政機(jī)關(guān)接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部計(jì)劃分配數(shù)的25％增加行政編制,。按25％增加行政編制后有缺口的,，首先用自然減員空缺出來(lái)的行政編制解決,；解決后仍不夠的,，可專項(xiàng)向中央機(jī)構(gòu)編制部門(mén)報(bào)告。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在制定年度人事安排計(jì)劃時(shí),，要充分考慮接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的情況,，預(yù)留出部分職數(shù)接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。中央下達(dá)各地使用的政法專項(xiàng)編制,，應(yīng)有一定數(shù)量用于接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,。中央機(jī)構(gòu)編制部門(mén)為接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部給有關(guān)地方增加的行政編制，不得挪作他用,。
?。ㄈ└鞯貐^(qū)各部門(mén)各單位要按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)安排好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的工作和職務(wù),。對(duì)擔(dān)任師級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和擔(dān)任團(tuán)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任職滿最低年限的轉(zhuǎn)業(yè)干部,，一般安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；接收師,、團(tuán)級(jí)職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部人數(shù)較多,、安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確有困難的部門(mén)和單位，可以安排相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。要把師,、團(tuán)級(jí)職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安排與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)通盤(pán)考慮，根據(jù)工作需要和轉(zhuǎn)業(yè)干部的德才條件,，有計(jì)劃地選調(diào)到市（地）,、縣（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子或者事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任職,。要制定優(yōu)惠的政策措施,，鼓勵(lì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到艱苦地區(qū)、基層,、企業(yè)事業(yè)單位工作,。
（四）中央和國(guó)家機(jī)關(guān)京外直屬機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃,，由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門(mén)編制下達(dá),，其上級(jí)主管部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)解決所屬單位接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部所需增加的編制,、職數(shù)和工資總額等問(wèn)題，保證安置計(jì)劃的落實(shí),。
三,、完善自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策
（一）軍齡滿20年的師,、團(tuán),、營(yíng)級(jí)職務(wù)（含相應(yīng)職級(jí)文職干部和享受相當(dāng)待遇的專業(yè)技術(shù)干部）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，本人提出申請(qǐng),，經(jīng)組織審核批準(zhǔn),，可以選擇自主擇業(yè)的方式安置。要加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)的引導(dǎo)工作,，使確有自主擇業(yè)愿望和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的干部選擇自主擇業(yè),。
（二）自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的退役金和生活性補(bǔ)貼計(jì)發(fā)辦法,，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；退役金和生活性補(bǔ)貼的調(diào)整，根據(jù)移交地方安置的軍隊(duì)退休干部退休生活費(fèi)和生活性補(bǔ)貼調(diào)整的情況相應(yīng)調(diào)整,。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部月退役金與生活性補(bǔ)貼之和,，低于安置地黨政機(jī)關(guān)相應(yīng)職務(wù)等級(jí)退休干部月退休生活費(fèi)數(shù)額的，安置地政府可以發(fā)給差額補(bǔ)貼,；是否發(fā)給差額補(bǔ)貼,，由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。各地要采取切實(shí)有效措施,，落實(shí)好自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的醫(yī)療,、住房保障政策。自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部未就業(yè)期間的冬季取暖費(fèi),，按照當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
（三）各地要完善管理服務(wù)體系,，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制,，充實(shí)和加強(qiáng)力量，提高管理服務(wù)水平,，做好管理服務(wù)的各項(xiàng)工作,。要勇于實(shí)踐,，認(rèn)真總結(jié)探索社區(qū)、街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)心自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的思想,、工作、生活和做好日常管理服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn),。自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員要按規(guī)定及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系,。基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員的管理,，嚴(yán)格組織生活,，扎實(shí)有效地開(kāi)展思想政治工作。
?。ㄋ模┳灾鲹駱I(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)；安置地政府要通過(guò)提供政策咨詢,、發(fā)布就業(yè)信息,、組織人才交流、開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、制定和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠措施等形式予以協(xié)助；用人單位要充分發(fā)揮自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的作用,，依法保障他們的權(quán)益,，形成自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部自主作為、政府協(xié)助,、社會(huì)支持的就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境,。
（五）切實(shí)保障自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置和管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí),。自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部由地方財(cái)政保障的經(jīng)費(fèi),，安置地財(cái)政確有困難的，可由省級(jí)財(cái)政根據(jù)情況給予適當(dāng)支持,。具體辦法由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結(jié)合實(shí)際情況制定,。
四,、調(diào)整部分軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置地區(qū)去向的條件
（一）在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位服役滿15年的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,，不符合到直轄市,、省會(huì)（自治區(qū)首府）城市和副省級(jí)城市安置條件的，可以到原籍,、入伍地或者配偶常住戶口所在地的地級(jí)城市安置,。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位的范圍,，由國(guó)家軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門(mén)與解放軍總政治部根據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定確定。
?。ǘ┓驄D同為軍隊(duì)干部的,，雙方或者一方轉(zhuǎn)業(yè)，可以到任何一方的部隊(duì)駐地安置,；未婚或者離異的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,，可比照駐地軍隊(duì)干部配偶隨軍條件予以安置。
?。ㄈ┳灾鲹駱I(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到配偶,、父母、配偶父母,、本人子女戶口所在地安置,，該地區(qū)為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和高山海島地區(qū)縣（市）的，其上述親屬（不含隨軍,、離退休安置或工作調(diào)動(dòng)）須取得該地區(qū)常住戶口滿5年,，且有獨(dú)立合法產(chǎn)權(quán)的住房。
五,、加強(qiáng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作
?。ㄒ唬┮衍婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)及人才資源開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,，積極探索建立多形式,、多渠道的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)體系。計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的教育培訓(xùn)工作,，貫徹“學(xué)用結(jié)合,、按需施教、注重實(shí)效”和“先培訓(xùn)后上崗”的原則,，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性,，提高培訓(xùn)質(zhì)量。自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的教育培訓(xùn)工作,，貫徹“政府主導(dǎo),、依托社會(huì)、個(gè)人自愿,、按需培訓(xùn)"的原則,，可依托現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。
?。ǘ┸婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在離隊(duì)報(bào)到前，軍隊(duì)各級(jí)組織要開(kāi)展深入細(xì)致的思想政治工作,，切實(shí)加強(qiáng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部離隊(duì)前的教育,。要認(rèn)真進(jìn)行形勢(shì)政策教育,，幫助他們樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念，有條件的還可組織一些專業(yè)技能培訓(xùn),。地方有關(guān)部門(mén)要給予積極配合,。
（三）中央財(cái)政,、地方財(cái)政和軍隊(duì)要加大軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持力度,。根據(jù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際需要和發(fā)展要求，適當(dāng)提高教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。具體辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門(mén)和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)研究制定,。
六、改進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶安置辦法
?。ㄒ唬┸婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶為公務(wù)員,、且符合公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定的，參照本人職務(wù)等級(jí)和從事的職業(yè),，合理安排,；為事業(yè)單位工作人員和企業(yè)職工的，主要在事業(yè)單位和企業(yè)妥善安排,。對(duì)安排到實(shí)行勞動(dòng)合同制,、聘用制企業(yè)事業(yè)單位的隨調(diào)配偶，應(yīng)當(dāng)給予3年適應(yīng)期,，適應(yīng)期內(nèi)非本人原因不得擅自解除勞動(dòng),、聘用合同。
?。ǘ└鞯貐^(qū)要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)人事制度改革的新形勢(shì)，積極開(kāi)展軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶就業(yè)的改革試點(diǎn)工作,?？筛鶕?jù)隨調(diào)配偶意愿，采取發(fā)給一次性就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)等措施,，由本人自謀職業(yè),。具體辦法由各省（自治區(qū),、直轄市）結(jié)合實(shí)際情況制定,。
七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┸婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作,，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。妥善安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù),，是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)黨委,、政府和軍隊(duì)各級(jí)組織要從大局出發(fā),，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要充實(shí)和加強(qiáng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作部門(mén)的力量,。要進(jìn)一步健全完善軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作責(zé)任制，有關(guān)部門(mén)要各司其職,，密切協(xié)作,，互相支持，把中央制定的各項(xiàng)政策落到實(shí)處,。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，防止和糾正工作中的不正之風(fēng)。對(duì)拒絕接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,，以及在移交和安置工作中違規(guī)操作,、弄虛作假、索賄受賄的,，要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者處分,、處罰。
?。ǘ┸婈?duì)各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)要積極配合地方黨委,、政府做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，認(rèn)真搞好軍轉(zhuǎn)安置政策的宣傳,，加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部離隊(duì)前的管理,，幫助軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解決實(shí)際問(wèn)題，教育和引導(dǎo)廣大軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部自覺(jué)服從國(guó)家和軍隊(duì)改革需要,，正確對(duì)待組織安排,，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀,，保持和發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，在全面建設(shè)小康社會(huì),、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中建功立業(yè),。
（三）要適應(yīng)改革不斷深化,、社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì),，注意研究新情況新問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整相關(guān)規(guī)定,，不斷深化中國(guó)特色退役軍官安置制度改革,，努力探索符合中國(guó)國(guó)情的退役軍官安置新路子,。