最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦,、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦,、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2016年9月26日由最高人民法院審判委員會(huì)第1694次會(huì)議,、2016年11月4日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第57次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2016年12月1日起施行,。
最高人民法院 最高人民檢察院
2016年11月28日
法釋〔2016〕25號
最高人民法院 最高人民檢察院
關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋
（2016年9月26日最高人民法院審判委員會(huì)第1694次會(huì)議,、
2016年11月4日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第57次會(huì)議通過,，自2016年12月1日起施行）
為依法懲處非法采礦、破壞性采礦犯罪活動(dòng),，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：
第一條違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā),、利用,、保護(hù)和管理的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條規(guī)定的“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定”,。
第二條具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“未取得采礦許可證”：
（一）無許可證的,；
?。ǘ┰S可證被注銷、吊銷,、撤銷的,；
（三）超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開采范圍的,；
?。ㄋ模┏鲈S可證規(guī)定的礦種的（共生、伴生礦種除外）,；
?。ㄎ澹┢渌慈〉迷S可證的情形,。
第三條實(shí)施非法采礦行為，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
?。ㄒ唬╅_采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬元至三十萬元以上的；
?。ǘ┰趪乙?guī)劃礦區(qū),、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種,，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦,，開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬元至十五萬元以上的,；
（三）二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰,，又實(shí)施非法采礦行為的,；
（四）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的,；
?。ㄎ澹┢渌楣?jié)嚴(yán)重的情形。
實(shí)施非法采礦行為,，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）數(shù)額達(dá)到前款第一項(xiàng),、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的,；
（二）造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的,；
?。ㄈ┢渌楣?jié)特別嚴(yán)重的情形。
第四條在河道管理范圍內(nèi)采砂,，具有下列情形之一,，符合刑法第三百四十三條第一款和本解釋第二條、第三條規(guī)定的,，以非法采礦罪定罪處罰：
?。ㄒ唬┮罁?jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證，未取得河道采砂許可證的,；
?。ǘ┮罁?jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證和采礦許可證，既未取得河道采砂許可證,，又未取得采礦許可證的,。
實(shí)施前款規(guī)定行為,，雖不具有本解釋第三條第一款規(guī)定的情形，但嚴(yán)重影響河勢穩(wěn)定,，危害防洪安全的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。
第五條未取得海砂開采海域使用權(quán)證,，且未取得采礦許可證,，采挖海砂，符合刑法第三百四十三條第一款和本解釋第二條,、第三條規(guī)定的,，以非法采礦罪定罪處罰。
實(shí)施前款規(guī)定行為,，雖不具有本解釋第三條第一款規(guī)定的情形,，但造成海岸線嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”,。
第六條造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五十萬元至一百萬元以上,，或者造成國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種資源破壞的價(jià)值在二十五萬元至五十萬元以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”,。
第七條明知是犯罪所得的礦產(chǎn)品及其產(chǎn)生的收益，而予以窩藏,、轉(zhuǎn)移,、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾,、隱瞞的,，依照刑法第三百一十二條的規(guī)定，以掩飾,、隱瞞犯罪所得,、犯罪所得收益罪定罪處罰。
實(shí)施前款規(guī)定的犯罪行為,，事前通謀的,，以共同犯罪論處。
第八條多次非法采礦,、破壞性采礦構(gòu)成犯罪,，依法應(yīng)當(dāng)追訴的，或者二年內(nèi)多次非法采礦,、破壞性采礦未經(jīng)處理的,，價(jià)值數(shù)額累計(jì)計(jì)算。
第九條單位犯刑法第三百四十三條規(guī)定之罪的,，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰,，并對單位判處罰金。
第十條實(shí)施非法采礦犯罪,，不屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”,，或者實(shí)施破壞性采礦犯罪，行為人系初犯,，全部退贓退賠,，積極修復(fù)環(huán)境，并確有悔改表現(xiàn)的,，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微,，不起訴或者免予刑事處罰。
第十一條對受雇傭?yàn)榉欠ú傻V,、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員,，除參與利潤分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不以犯罪論處,，但曾因非法采礦、破壞性采礦受過處罰的除外,。
第十二條對非法采礦,、破壞性采礦犯罪的違法所得及其收益，應(yīng)當(dāng)依法追繳或者責(zé)令退賠,。
對用于非法采礦,、破壞性采礦犯罪的專門工具和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法沒收,。
第十三條非法開采的礦產(chǎn)品價(jià)值,，根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定；無銷贓數(shù)額,，銷贓數(shù)額難以查證,，或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量認(rèn)定,。
礦產(chǎn)品價(jià)值難以確定的,，依據(jù)下列機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定：
?。ㄒ唬﹥r(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告,；
（二）省級以上人民政府國土資源,、水行政,、海洋等主管部門出具的報(bào)告；
?。ㄈ﹪鴦?wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河,、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告,。
第十四條對案件所涉的有關(guān)專門性問題難以確定的，依據(jù)下列機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見或者報(bào)告,，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定：
?。ㄒ唬┧痉ㄨb定機(jī)構(gòu)就生態(tài)環(huán)境損害出具的鑒定意見；
?。ǘ┦〖壱陨先嗣裾畤临Y源主管部門就造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值,、是否屬于破壞性開采方法出具的報(bào)告；
?。ㄈ┦〖壱陨先嗣裾姓鞴懿块T或者國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河,、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)就是否危害防洪安全出具的報(bào)告；
?。ㄋ模┦〖壱陨先嗣裾Ｑ笾鞴懿块T就是否造成海岸線嚴(yán)重破壞出具的報(bào)告,。
第十五條各省、自治區(qū),、直轄市高級人民法院,、人民檢察院，可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,，在本解釋第三條,、第六條規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)最高人民法院,、最高人民檢察院備案。
第十六條本解釋自2016年12月1日起施行,。本解釋施行后,，《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2003〕9號）同時(shí)廢止,。