廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例
（1998年9月18日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例〉等十項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2019年1月16日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例〉等兩項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2020年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例〉等十六項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第四次修正）
第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理,，保障林業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）及《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《森林法實(shí)施條例》）和《中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。
第二條 林地,，是指林業(yè)用地,，包括郁閉度零點(diǎn)三以上的喬木林地，竹林地,、經(jīng)濟(jì)林地（包括木本的果類,、油類、茶類,、藥類樹(shù)木用地）,、灌木林地、紅樹(shù)林地,、疏林地,、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地,、苗圃地,、林業(yè)科研教學(xué)的林用地和縣級(jí)（含縣級(jí)市、區(qū),，下同）以上人民政府批準(zhǔn)規(guī)劃的宜林地,，以及國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位的林地。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù),、管理和開(kāi)發(fā)利用,，適用本條例。
第四條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域林地規(guī)劃,、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的管理、監(jiān)督,，并組織實(shí)施本條例,。
自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利等部門依照各自的職責(zé),，協(xié)同實(shí)施本條例。
第五條 林地使用權(quán),、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和森林,、林木使用權(quán)等的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)確權(quán)登記,，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
第六條 林地的保護(hù)和利用總體規(guī)劃,，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)原編制機(jī)關(guān)審核同意,，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，任何單位或個(gè)人不得變更。
二十五度以下緩坡林地的開(kāi)發(fā)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部林種結(jié)構(gòu)調(diào)整用地（包括其他林地改為經(jīng)濟(jì)林地）,，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。
第七條 依法確定給單位或個(gè)人使用的國(guó)有林地。有下列情形之一的,，可由所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，收回林地使用權(quán)。屬于承包經(jīng)營(yíng)的集體林地,，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回：
?。ㄒ唬o(wú)特殊原因，連續(xù)兩年荒蕪無(wú)力繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的；
?。ǘ┰斐闪值刭Y源嚴(yán)重破壞,，不采取補(bǔ)救措施的；
?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn),，用于非林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的。
第八條 林地使用權(quán)實(shí)行有償使用制度,，可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出租,、轉(zhuǎn)讓、抵押,，作價(jià)入股或者作為合資,、合作造林的條件，但不得將林地改為非林地,。
第九條 未經(jīng)省林業(yè)主管部門審核同意,，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得改變國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林地的權(quán)屬和用途,。
第十條 需要變更,、轉(zhuǎn)移或者抵押林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理相關(guān)登記手續(xù),。申請(qǐng)辦理變更,、轉(zhuǎn)移或者抵押登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）變更或抵押登記申請(qǐng)書,；
?。ǘ┊?dāng)事人身份證明文件；
?。ㄈ┲骱贤约爱?dāng)事人雙方簽訂變更或抵押的合同,；
（四）登記機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料,。
當(dāng)事人可以委托代理人辦理變更或抵押登記手續(xù),。委托代理人必須提供委托書和身份證明。
第十一條 進(jìn)行勘查,、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程確需征收,、征用、占用林地的,，必須向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意發(fā)給使用林地許可證后，依照有關(guān)土地管理的法律法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù),。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意,，有關(guān)部門不得辦理用地審批手續(xù)。
第十二條 申請(qǐng)征收、征用,、占用林地的單位或個(gè)人,，必須向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提交下列文件、資料：
?。ㄒ唬﹪?guó)務(wù)院主管部門或縣級(jí)以上人民政府主管部門按國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)和其他批準(zhǔn)文件,；
（二）使用林地申請(qǐng)表,；
?。ㄈ┯玫貑挝坏馁Y質(zhì)證明或者個(gè)人的身份證明；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表,。
第十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)征收、征用,、占用林地的單位或個(gè)人,，必須繳納征收、征用,、占用林地的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi),。征收、征用,、占用商品林林地,，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納補(bǔ)償費(fèi)：
（一）林地補(bǔ)償費(fèi)：按被征收,、征用,、占用林地前三年平均年產(chǎn)值的五至十倍補(bǔ)償。
?。ǘ┝帜狙a(bǔ)償費(fèi)：
1.成熟林和近熟林：按林地的林木實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償,；
2.中齡林：按林地的林木實(shí)際價(jià)值二至三倍補(bǔ)償；
3.幼齡林：按實(shí)際造林投資三至四倍補(bǔ)償,；
4.種植不到一年的未成林：按當(dāng)年實(shí)際造林投資補(bǔ)償,；
5.苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林：按前三年平均年產(chǎn)值三至四倍補(bǔ)償,。
?。ㄈ┌仓醚a(bǔ)助費(fèi)：按國(guó)家和省有關(guān)征地安置農(nóng)業(yè)人口的規(guī)定補(bǔ)助。但是,，林地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)林地被征收,、征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
（四）森林植被恢復(fù)費(fèi)：按林地改良改造和營(yíng)造相應(yīng)人工林的煉山,、整地,、挖穴、造林（含種苗）的費(fèi)用以及前三年撫育管理（包括護(hù)林防火,、病蟲(chóng)害防治,、墾復(fù)撫育等）的實(shí)際成本二至三倍繳納。
征收,、征用,、占用生態(tài)公益林林地的，其林地補(bǔ)償費(fèi),、林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)按征收,、征用、占用商品林林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)加倍繳納,。安置補(bǔ)助費(fèi)按征收,、征用、占用商品林林地的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,。森林植被恢復(fù)費(fèi)由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門收取,，依照有關(guān)規(guī)定專款用于植樹(shù)造林,、森林植被恢復(fù)和管理,。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，建立林地總量控制制度,，采取措施穩(wěn)定和擴(kuò)大林地面積,。禁止毀林開(kāi)墾。對(duì)毀林開(kāi)墾的林地,，誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，限期退耕還林,。對(duì)拒不還林或者還林不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門組織代為還林、所需費(fèi)用由毀林開(kāi)墾者承擔(dān),。
第十五條 禁止亂批,、濫占林地。臨時(shí)使用林地進(jìn)行采石,、采沙,、采礦、取土和修筑工程設(shè)施的,，必須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意后,，按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納林木補(bǔ)償費(fèi)（不伐除林木的除外）,、森林植被恢復(fù)費(fèi),。
臨時(shí)使用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地的措施,，防止造成滑坡,、塌陷、水土流失以及損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物,。臨時(shí)使用林地的期限為兩年,，超過(guò)兩年的，按征收,、征用,、占用林地的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十六條 林木,、林地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,，當(dāng)事人協(xié)商解決不了的，由人民政府按《森林法》等法律,、法規(guī)處理,。爭(zhēng)議經(jīng)調(diào)解或者行政裁決生效后，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記,。
第十七條 林權(quán)證是處理林木,、林地所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)。未持有林權(quán)證的,，下列材料可以作為處理爭(zhēng)議的證據(jù)：
（一）土地改革時(shí)期,，人民政府依法頒發(fā)的土地證,；
（二）土地改革時(shí)期,，《中華人民共和國(guó)土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木,、林地的土地清冊(cè)；
?。ㄈ┝甏跞嗣裾畬诹?、土地、耕畜,、農(nóng)具固定給生產(chǎn)小隊(duì)使用時(shí)確定的山林權(quán)屬和經(jīng)營(yíng)范圍的材料,、文件；
?。ㄋ模┊?dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議,、贈(zèng)送憑證及附圖,；
（五）人民政府作出的處理決定,；
?。┤嗣穹ㄔ簩?duì)同一爭(zhēng)議作出的發(fā)生法律效力的裁定、判決,；
?。ㄆ撸﹪?guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立時(shí)，該單位的總體設(shè)計(jì)書所確定的經(jīng)營(yíng)管理范圍及附圖,。涉及行政區(qū)域邊界糾紛的,，按有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條 林木,、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前,，除因森林防火、林業(yè)有害生物防治,、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要外,，任何一方當(dāng)事人不得采伐有爭(zhēng)議的林木或者改變林地現(xiàn)狀。
第十九條 處理林權(quán)爭(zhēng)議工作中所需的測(cè)量,、鑒定,、制圖、立界樁等費(fèi)用,，由爭(zhēng)議各方當(dāng)事人共同承擔(dān),。
第二十條 違反本條例第六條、第九條,、第十條的規(guī)定,，擅自變更林地的保護(hù)和利用總體規(guī)劃，改變國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林地的用途,，變更林木,、林地的所有權(quán)或使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件和證件無(wú)效,。對(duì)直接責(zé)任人,，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分。
第二十一條 違反本條例第十一條,、第十四條,、第十五條的規(guī)定，擅自改變林地使用性質(zhì)的,，其批準(zhǔn)文件和證件無(wú)效,。對(duì)違法用地的單位或個(gè)人，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)林地原狀,，退還使用的林地,。對(duì)造成森林,、林木、林地破壞的,，依照《森林法》,、《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰。
第二十二條 林業(yè)主管部門對(duì)有爭(zhēng)議的林地發(fā)放使用林地許可證或?qū)τ袪?zhēng)議的林木發(fā)放林木采伐許可證的,，其批準(zhǔn)文件和證件無(wú)效,，對(duì)直接責(zé)任人，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分,。
第二十三條 違反本條例的規(guī)定,，需要給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本條例自1998年10月18日起施行,。