中華人民共和國人民防空法
（1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 1996年10月29日中華人民共和國主席令第78號公布 根據(jù)2009年8月27日中華人民共和國主席令第18號《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法律的決定》修正 自公布之日起施行）
目錄
第一章 總則
第二章 防護(hù)重點(diǎn)
第三章 人民防空工程
第四章 通信和警報
第五章 疏散
第六章 群眾防空組織
第七章 人民防空教育
第八章 法律責(zé)任
第九章 附則
第一章 總則
第一條
為了有效地組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全,，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,，制定本法。
第二條
人民防空是國防的組成部分,。國家根據(jù)國防需要,，動員和組織人民群眾采取防護(hù)措施，防范和減輕空襲的危害,。
人民防空實行長期準(zhǔn)備,、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針,，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。
第三條
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
第四條
人民防空經(jīng)費(fèi)由國家和社會共同負(fù)擔(dān),。
中央負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi),，列入中央預(yù)算；縣級以上各級人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空費(fèi)用,，列入地方各級預(yù)算,。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用。
第五條
國家對人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠,。
國家鼓勵,、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人,，通過多種途徑,，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時由投資者使用管理,，收益歸投資者所有,。
第六條
國務(wù)院、中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國的人民防空工作,。
大軍區(qū)根據(jù)國務(wù)院,、中央軍事委員會的授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域的人民防空工作。
縣級以上地方各級人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作,。
第七條
國家人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理全國的人民防空工作,。
大軍區(qū)人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理本區(qū)域的人民防空工作。
縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的人民防空工作,。
中央國家機(jī)關(guān)人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理中央國家機(jī)關(guān)的人民防空工作,。
人民防空主管部門的設(shè)置、職責(zé)和任務(wù),，由國務(wù)院,、中央軍事委員會規(guī)定。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作,。
第八條
一切組織和個人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利,，都必須依法履行人民防空的義務(wù)。
第九條
國家保護(hù)人民防空設(shè)施不受侵害,。禁止任何組織或者個人破壞,、侵占人民防空設(shè)施。
第十條
縣級以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)對在人民防空工作中做出顯著成績的單位和個人,，給予獎勵,。
第二章 防護(hù)重點(diǎn)
第十一條
城市是人民防空的重點(diǎn)。國家對城市實行分類防護(hù),。
城市的防護(hù)類別,、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定,。
第十二條
城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定防空襲方案及實施計劃,，必要時可以組織演習(xí)。
第十三條
城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,，并納入城市總體規(guī)劃,。
第十四條
城市的地下交通干線以及其他地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空的需要,。
第十五條
為戰(zhàn)時儲備糧食,、醫(yī)藥、油料和其他必需物資的設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)建在地下或者其他隱蔽地點(diǎn),。
第十六條
對重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施,，并制定應(yīng)急搶險搶修方案,。
前款所稱重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，包括重要的工礦企業(yè),、科研基地,、交通樞紐、通信樞紐,、橋梁,、水庫、倉庫,、電站等,。
第十七條
人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供情況和必要的資料,。
第三章 人民防空工程
第十八條
人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽,、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑,，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室,。
第十九條
國家對人民防空工程建設(shè)，按照不同的防護(hù)要求,，實行分類指導(dǎo)。
國家根據(jù)國防建設(shè)的需要,，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃。
第二十條
建設(shè)人民防空工程,，應(yīng)當(dāng)在保證戰(zhàn)時使用效能的前提下,，有利于平時經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾的生產(chǎn)生活和工程的開發(fā)利用。
第二十一條
人民防空指揮工程,、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建,；醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建,。
有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程,。
第二十二條
城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室,。
第二十三條
人民防空工程建設(shè)的設(shè)計,、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
人民防空工程專用設(shè)備的定型,、生產(chǎn)必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條
縣級以上人民政府有關(guān)部門對人民防空工程所需的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法予以保障,；對人民防空工程連接城市的道路,、供電、供熱,、供水,、排水、通信等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè),，應(yīng)當(dāng)提供必要的條件,。
第二十五條
人民防空主管部門對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
公用的人民防空工程的維護(hù)管理由人民防空主管部門負(fù)責(zé),。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對已經(jīng)修建或者使用的人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理,，使其保持良好使用狀態(tài)。
第二十六條
國家鼓勵平時利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù),。平時利用人民防空工程,，不得影響其防空效能。
第二十七條
任何組織或者個人不得進(jìn)行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè),，不得向人民防空工程內(nèi)排入廢水,、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn),、存放易燃,、易爆、劇毒,、放射性和腐蝕性物品,。
第二十八條
任何組織或者個人不得擅自拆除本法第二十一條規(guī)定的人民防空工程；確需拆除的,，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償,。
第四章 通信和警報
第二十九條
國家保障人民防空通信、警報的暢通,，以迅速準(zhǔn)確地傳遞,、發(fā)放防空警報信號，有效地組織,、指揮人民防空,。
第三十條
國家人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定全國的人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃,，組織全國的人民防空通信,、警報網(wǎng)的建設(shè)和管理。
縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的人民防空通信,、警報建設(shè)規(guī)劃,，組織本行政區(qū)域人民防空通信、警報網(wǎng)的建設(shè)和管理,。
第三十一條
郵電部門,、軍隊通信部門和人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的任務(wù)和人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃,，對人民防空通信實施保障,。
第三十二條
人民防空主管部門建設(shè)通信、警報網(wǎng)所需的電路,、頻率,，郵電部門、軍隊通信部門,、無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以保障,；安裝人民防空通信、警報設(shè)施,，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)提供方便條件,，不得阻撓。
國家用于人民防空通信的專用頻率和防空警報音響信號,，任何組織或者個人不得占用,、混同。
第三十三條
通信,、廣播,、電視系統(tǒng)，戰(zhàn)時必須優(yōu)先傳遞,、發(fā)放防空警報信號,。
第三十四條
軍隊有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向人民防空主管部門通報空中情報，協(xié)助訓(xùn)練有關(guān)專業(yè)人員,。
第三十五條
人民防空通信,、警報設(shè)施必須保持良好使用狀態(tài)。
設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報設(shè)施,，由其所在單位維護(hù)管理,，不得擅自拆除。
縣級以上地方各級人民政府根據(jù)需要可以組織試鳴防空警報,；并在試鳴的五日以前發(fā)布公告,。
第三十六條
人民防空通信、警報設(shè)施平時應(yīng)當(dāng)為搶險救災(zāi)服務(wù),。
第五章 疏散
第三十七條
人民防空疏散由縣級以上人民政府統(tǒng)一組織,。
人民防空疏散必須根據(jù)國家發(fā)布的命令實施，任何組織不得擅自行動,。
第三十八條
城市人民防空疏散計劃,，由縣級以上人民政府根據(jù)需要組織有關(guān)部門制定。
預(yù)定的疏散地區(qū),，在本行政區(qū)域內(nèi)的,，由本級人民政府確定；跨越本行政區(qū)域的,，由上一級人民政府確定,。
第三十九條
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，做好城市疏散人口安置和物資儲運(yùn),、供應(yīng)的準(zhǔn)備工作,。
第四十條
農(nóng)村人口在有必要疏散時，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑站徒脑瓌t組織實施,。
第六章 群眾防空組織
第四十一條
縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空的需要,，組織有關(guān)部門建立群眾防空組織。
群眾防空組織戰(zhàn)時擔(dān)負(fù)搶險搶修,、醫(yī)療救護(hù),、防火滅火、防疫滅菌,、消毒和消除沾染,、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資,、維護(hù)社會治安等任務(wù),，平時可以擔(dān)負(fù)搶險救災(zāi)任務(wù)。
第四十二條
群眾防空組織由下列部門負(fù)責(zé)組建：
（一）城建,、公用,、電力等部門組建搶險搶修隊；
（二）衛(wèi)生,、醫(yī)藥部門組建醫(yī)療救護(hù)隊,；
（三）公安部門組建消防隊,、治安隊；
（四）衛(wèi)生,、化工,、環(huán)保等部門組建防化防疫隊；
（五）郵電部門組建通信隊,；
（六）交通部門組建運(yùn)輸隊,。
紅十字會組織依法進(jìn)行救護(hù)工作。
第四十三條
群眾防空組織所需裝備,、器材和經(jīng)費(fèi)由人民防空主管部門和組建單位提供,。
第四十四條
群眾防空組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空主管部門制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計劃進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練。
第七章 人民防空教育
第四十五條
國家開展人民防空教育,，使公民增強(qiáng)國防觀念,，掌握人民防空的基本知識和技能。
第四十六條
國家人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織制定人民防空教育計劃,，規(guī)定教育內(nèi)容,。
在校學(xué)生的人民防空教育，由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施,。
國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位人員的人民防空教育,，由所在單位組織實施,；其他人員的人民防空教育，由所在居民委員會,、村民委員會組織實施,。
第四十七條
新聞、出版,、廣播,、電影、電視,、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人民防空教育,。
第八章 法律責(zé)任
第四十八條
城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告,，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款,。
第四十九條
有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為,，可以對個人并處五千元以下的罰款,、對單位并處一萬元至五萬元的罰款,；造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的,；
（三）違反國家有關(guān)規(guī)定,，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的,；
（四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；
（五）占用人民防空通信專用頻率,、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信,、警報設(shè)備設(shè)施的；
（六）阻撓安裝人民防空通信,、警報設(shè)施,，拒不改正的；
（七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水,、廢氣或者傾倒廢棄物的,。
第五十條
違反本法規(guī)定，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn),、儲存爆炸,、劇毒、易燃,、放射性等危險品,，尚不構(gòu)成犯罪的，依照安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條
人民防空主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。
第九章 附則
第五十二條
省,、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法制定實施辦法,。
第五十三條
本法自1997年1月1日起施行,。