建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人,、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定
《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人,、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》已經(jīng)第13次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2014年9月1日起施行,。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新
2014年6月25日
建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理,，提高建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人,、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下合稱“安管人員”）的安全生產(chǎn)管理能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的建筑施工企業(yè)的“安管人員”,，參加安全生產(chǎn)考核,，履行安全生產(chǎn)責(zé)任，以及對其實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，應(yīng)當符合本規(guī)定,。
第三條 企業(yè)主要負責(zé)人，是指對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員,。
項目負責(zé)人,，是指取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)法定代表人授權(quán),，負責(zé)具體工程項目管理的人員,。
專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的人員和工程項目專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,。
第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)對全國“安管人員”安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)“安管人員”安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理,。
第二章 考核發(fā)證
第五條 “安管人員”應(yīng)當通過其受聘企業(yè),，向企業(yè)工商注冊地的省、自治區(qū),、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱考核機關(guān)）申請安全生產(chǎn)考核,，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書。安全生產(chǎn)考核不得收費,。
第六條 申請參加安全生產(chǎn)考核的“安管人員”,，應(yīng)當具備相應(yīng)文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱和一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷,，與企業(yè)確立勞動關(guān)系,，并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。
第七條 安全生產(chǎn)考核包括安全生產(chǎn)知識考核和管理能力考核,。
安全生產(chǎn)知識考核內(nèi)容包括：建筑施工安全的法律法規(guī),、規(guī)章制度,、標準規(guī)范，建筑施工安全管理基本理論等,。
安全生產(chǎn)管理能力考核內(nèi)容包括：建立和落實安全生產(chǎn)管理制度,、辨識和監(jiān)控危險性較大的分部分項工程、發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患,、報告和處置生產(chǎn)安全事故等方面的能力,。
第八條 對安全生產(chǎn)考核合格的，考核機關(guān)應(yīng)當在20個工作日內(nèi)核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書,，并予以公告,；對不合格的，應(yīng)當通過“安管人員”所在企業(yè)通知本人并說明理由,。
第九條 安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為3年,，證書在全國范圍內(nèi)有效。
證書式樣由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定,。
第十條 安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿需要延續(xù)的,，“安管人員”應(yīng)當在有效期屆滿前3個月內(nèi)，由本人通過受聘企業(yè)向原考核機關(guān)申請證書延續(xù),。準予證書延續(xù)的,，證書有效期延續(xù)3年。
對證書有效期內(nèi)未因生產(chǎn)安全事故或者違反本規(guī)定受到行政處罰,，信用檔案中無不良行為記錄,，且已按規(guī)定參加企業(yè)和縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，考核機關(guān)應(yīng)當在受理延續(xù)申請之日起20個工作日內(nèi),，準予證書延續(xù)。
第十一條 “安管人員”變更受聘企業(yè)的,，應(yīng)當與原聘用企業(yè)解除勞動關(guān)系,，并通過新聘用企業(yè)到考核機關(guān)申請辦理證書變更手續(xù)?？己藱C關(guān)應(yīng)當在受理變更申請之日起5個工作日內(nèi)辦理完畢,。
第十二條 “安管人員”遺失安全生產(chǎn)考核合格證書的，應(yīng)當在公共媒體上聲明作廢,，通過其受聘企業(yè)向原考核機關(guān)申請補辦,。考核機關(guān)應(yīng)當在受理申請之日起5個工作日內(nèi)辦理完畢,。
第十三條 “安管人員”不得涂改,、倒賣、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)考核合格證書,。
第三章 安全責(zé)任
第十四條 主要負責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),，應(yīng)當建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),，配備專職安全生產(chǎn)管理人員,，保證安全生產(chǎn)投入，督促檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)工作,，及時消除安全事故隱患,，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十五條 主要負責(zé)人應(yīng)當與項目負責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,，確定項目安全生產(chǎn)考核目標,、獎懲措施，以及企業(yè)為項目提供的安全管理和技術(shù)保障措施,。
工程項目實行總承包的,，總承包企業(yè)應(yīng)當與分包企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任,。
第十六條 主要負責(zé)人應(yīng)當按規(guī)定檢查企業(yè)所承擔(dān)的工程項目,，考核項目負責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力。發(fā)現(xiàn)項目負責(zé)人履職不到位的,，應(yīng)當責(zé)令其改正,；必要時，調(diào)整項目負責(zé)人,。檢查情況應(yīng)當記入企業(yè)和項目安全管理檔案,。
第十七條 項目負責(zé)人對本項目安全生產(chǎn)管理全面負責(zé)，應(yīng)當建立項目安全生產(chǎn)管理體系,，明確項目管理人員安全職責(zé),，落實安全生產(chǎn)管理制度，確保項目安全生產(chǎn)費用有效使用,。
第十八條 項目負責(zé)人應(yīng)當按規(guī)定實施項目安全生產(chǎn)管理,，監(jiān)控危險性較大分部分項工程，及時排查處理施工現(xiàn)場安全事故隱患,，隱患排查處理情況應(yīng)當記入項目安全管理檔案,；發(fā)生事故時，應(yīng)當按規(guī)定及時報告并開展現(xiàn)場救援,。
工程項目實行總承包的,，總承包企業(yè)項目負責(zé)人應(yīng)當定期考核分包企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。
第十九條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當檢查在建項目安全生產(chǎn)管理情況,，重點檢查項目負責(zé)人,、項目專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況，處理在建項目違規(guī)違章行為，并記入企業(yè)安全管理檔案,。
第二十條 項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當每天在施工現(xiàn)場開展安全檢查,，現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,，應(yīng)當立即處理,；不能處理的，應(yīng)當及時報告項目負責(zé)人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu),。項目負責(zé)人應(yīng)當及時處理,。檢查及處理情況應(yīng)當記入項目安全管理檔案。
第二十一條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,，制定年度培訓(xùn)計劃,，每年對“安管人員”進行培訓(xùn)和考核，考核不合格的,，不得上崗,。培訓(xùn)情況應(yīng)當記入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。
第二十二條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和工程項目應(yīng)當按規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量和相關(guān)專業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員,。危險性較大的分部分項工程施工時,，應(yīng)當安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定,，對“安管人員”持證上崗,、教育培訓(xùn)和履行職責(zé)等情況進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在實施監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加,，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財物,，不得謀取其他利益,。
有關(guān)企業(yè)和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓,。
第二十五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法進行監(jiān)督檢查時,，發(fā)現(xiàn)“安管人員”有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當依法查處并將違法事實,、處理結(jié)果或者處理建議告知考核機關(guān)。
第二十六條 考核機關(guān)應(yīng)當建立本行政區(qū)域內(nèi)“安管人員”的信用檔案,。違法違規(guī)行為,、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當作為不良行為記入信用檔案,，并按規(guī)定向社會公開,。
“安管人員”及其受聘企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定向考核機關(guān)提供相關(guān)信息。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 “安管人員”隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)考核的，考核機關(guān)不予考核,，并給予警告,；“安管人員”1年內(nèi)不得再次申請考核。
“安管人員”以欺騙,、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)考核合格證書的,，由原考核機關(guān)撤銷安全生產(chǎn)考核合格證書；“安管人員”3年內(nèi)不得再次申請考核,。
第二十八條 “安管人員”涂改,、倒賣、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)考核合格證書的,，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款,。
第二十九條 建筑施工企業(yè)未按規(guī)定開展“安管人員”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核,，或者未按規(guī)定如實將考核情況記入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,，并處2萬元以下的罰款,。
第三十條 建筑施工企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，責(zé)令停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款,；導(dǎo)致不具備《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,，應(yīng)當依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證：
（一）未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的,；
?。ǘ┪窗匆?guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；
?。ㄈ┪ｋU性較大的分部分項工程施工時未安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的,；
（四）“安管人員”未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的,。
第三十一條 “安管人員”未按規(guī)定辦理證書變更的,，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款,。
第三十二條 主要負責(zé)人,、項目負責(zé)人未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，責(zé)令建筑施工企業(yè)停業(yè)整頓；造成生產(chǎn)安全事故或者其他嚴重后果的，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定,，依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
主要負責(zé)人,、項目負責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的,，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分,；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任建筑施工企業(yè)的主要負責(zé)人,、項目負責(zé)人,。
第三十三條 專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,，并處1000元以上5000元以下的罰款,；造成生產(chǎn)安全事故或者其他嚴重后果的，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定,，依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十四條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員,，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┫虿痪邆浞ǘl件的“安管人員”核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書的,；
（二）對符合法定條件的“安管人員”不予核發(fā)或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書的,；
?。ㄈΨ戏ǘl件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)辦理完畢的；
?。ㄋ模├寐殑?wù)上的便利,，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
?。ㄎ澹┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé),，造成嚴重后果的。
第六章 附 則
第三十五條 本規(guī)定自2014年9月1日起施行,。