礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的管理，保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益,，維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序,，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》,，制定本辦法,。
第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法,。
第三條 開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源,，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記，頒發(fā)采礦許可證：
?。ㄒ唬﹪?guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源,；
（二）領(lǐng)海及中國(guó)管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源,；
?。ㄈ┩馍掏顿Y開(kāi)采的礦產(chǎn)資源,；
（四）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源,。
開(kāi)采石油,、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院指定的機(jī)關(guān)審查同意后,，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)登記,，頒發(fā)采礦許可證。
開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記,，頒發(fā)采礦許可證：
?。ㄒ唬┍緱l第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源,；
?。ǘ﹪?guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)授權(quán)省、自治區(qū),、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記的礦產(chǎn)資源,。
開(kāi)采本條第一款、第二款,、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源,，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)，按照省,、自治區(qū),、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)采礦許可證,。
礦區(qū)范圍跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的,，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級(jí)登記管理機(jī)關(guān)審批登記，頒發(fā)采礦許可證,。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)在審批發(fā)證后,，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)向上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)備案。
第四條 采礦權(quán)申請(qǐng)人在提出采礦權(quán)申請(qǐng)前,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告,，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。
需要申請(qǐng)立項(xiàng),，設(shè)立礦山企業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第五條 采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí),，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)登記書(shū)和礦區(qū)范圍圖；
?。ǘ┎傻V權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明,；
（三）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案,；
?。ㄋ模┮婪ㄔO(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；
?。ㄎ澹╅_(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；
?。﹪?guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定提交的其他資料,。
申請(qǐng)開(kāi)采國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)或者對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件,。
申請(qǐng)開(kāi)采石油,、天然氣的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油,、天然氣開(kāi)采的批準(zhǔn)文件以及采礦企業(yè)法人資格證明,。
第六條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定,，并通知采礦權(quán)申請(qǐng)人,。
需要采礦權(quán)申請(qǐng)人修改或者補(bǔ)充本辦法第五條規(guī)定的資料的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知采礦權(quán)申請(qǐng)人限期修改或者補(bǔ)充,。
準(zhǔn)予登記的,，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi),，并依照本辦法第十條的規(guī)定繳納國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款,，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證,，成為采礦權(quán)人,。
不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向采礦權(quán)申請(qǐng)人說(shuō)明理由,。
第七條 采礦許可證有效期,，按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為30年,；中型的,，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為20年；小型的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為10年,。采礦許可證有效期滿,，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前,，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù),。
采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止,。
第八條 登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后,，應(yīng)當(dāng)通知礦區(qū)范圍所在地的有關(guān)縣級(jí)人民政府。有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起90日內(nèi),，對(duì)礦區(qū)范圍予以公告,，并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請(qǐng)，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志,。
第九條 國(guó)家實(shí)行采礦權(quán)有償取得的制度,。采礦權(quán)使用費(fèi)，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納,，標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里每年l000元,。
第十條 申請(qǐng)國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，采礦權(quán)申請(qǐng)人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)外,，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款,；采礦權(quán)價(jià)款按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以一次繳納,，也可以分期繳納,。
國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,；評(píng)估結(jié)果由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)確認(rèn),。
第十一條 采礦權(quán)使用費(fèi)和國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款由登記管理機(jī)關(guān)收取，全部納入國(guó)家預(yù)算管理,。具體管理,。使用辦法，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén),、計(jì)劃主管部門(mén)制定,。
第十二條 有下列情形之一的，由采礦權(quán)人提出申請(qǐng),，經(jīng)省級(jí)以上人民政府登記管理機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款的減免辦法審查批準(zhǔn),，可以減繳。免繳采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款：
?。ㄒ唬╅_(kāi)采邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的礦產(chǎn)資源的,；
（二）開(kāi)采國(guó)家緊缺的礦種的；
?。ㄈ┮蜃匀粸?zāi)害等不可抗力的原因,，造成礦山企業(yè)嚴(yán)重虧損或者停產(chǎn)的；
?。ㄋ模﹪?guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他情形,。
第十三條 采礦權(quán)可以通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式有償取得。
登記管理機(jī)關(guān)依照本辦法第三條規(guī)定的權(quán)限確定招標(biāo)的礦區(qū)范圍,，發(fā)布招標(biāo)公告,，提出投標(biāo)要求和截止日期；但是,，對(duì)境外招標(biāo)的礦區(qū)范圍由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)確定,。
登記管理機(jī)關(guān)組織評(píng)標(biāo)，采取擇優(yōu)原則確定中標(biāo)人,。中標(biāo)人繳納本辦法第九條,、第十條規(guī)定的費(fèi)用后，辦理登記手續(xù),，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人,，并履行標(biāo)書(shū)中承諾的義務(wù),。
第十四條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權(quán)人合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)環(huán)境及其他應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)等情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況,，并提交年度報(bào)告。
第十五條 有下列情形之一的,，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi),，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記：
（一）變更礦區(qū)范圍的,；
?。ǘ┳兏饕_(kāi)采礦種的；
?。ㄈ┳兏_(kāi)采方式的,；
（四）變更礦山企業(yè)名稱的,；
?。ㄎ澹┙?jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。
第十六條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿,，停辦,、關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦許可證注銷(xiāo)登記手續(xù),。
第十七條 任何單位和個(gè)人未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的,，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的,，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的,，由登記管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。
第十八條 不依照本辦法規(guī)定提交年度報(bào)告,、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限,，責(zé)令停止違法行為,，予以警告，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。
第十九條 破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的,，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限,，責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的,，處3萬(wàn)元以下的罰款,。
第二十條 擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的,，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限,，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定,，不按期繳納本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的,，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金,；逾期仍不繳納的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定,，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷(xiāo)登記手續(xù)的,，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證,。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定開(kāi)采石油,、天然氣礦產(chǎn)的，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰,。
第二十四條 采礦權(quán)人被吊銷(xiāo)采礦許可證的,，自采礦許可證被吊銷(xiāo)之日起2年內(nèi)不得再申請(qǐng)采礦權(quán)。
第二十五條 登記管理機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。
第二十六條 采礦許可證由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統(tǒng)一印制,。申請(qǐng)登記書(shū)、變更申請(qǐng)登記書(shū)和注銷(xiāo)申請(qǐng)登記書(shū)的格式,，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統(tǒng)一制定,。
第二十七條 辦理采礦登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納登記費(fèi),。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理,、使用辦法，由國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén),、財(cái)政部門(mén)規(guī)定,。
第二十八條 外商投資開(kāi)采礦產(chǎn)資源，依照本辦法的規(guī)定辦理,；法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第二十九條 中外合作開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，中方合作者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前,，將合作的礦區(qū)范圍,、開(kāi)采礦種、開(kāi)發(fā)利用方案等資料報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)復(fù)核并簽署意見(jiàn),；在簽訂合同后,，向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。
第三十條 本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的,，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統(tǒng)一組織換領(lǐng)新采礦許可證,。
本辦法施行前已經(jīng)開(kāi)辦的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起開(kāi)始繳納采礦權(quán)使用費(fèi),，并可以依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)減繳,、免繳,。
第三十一條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)頒發(fā)的采礦許可證和吊銷(xiāo)的采礦許可證予以公告。
第三十二條 本辦法所稱礦區(qū)范圍,，是指經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法劃定的可供開(kāi)采礦產(chǎn)資源的范圍,、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。
本辦法所稱開(kāi)采方式,，是指地下開(kāi)采或者露天開(kāi)采,。
第三十三條 本辦法附錄的修改，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布,。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1987年4月29日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和1990年11月22日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法〉的決定》同時(shí)廢止。
附錄：
國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批發(fā)證礦種目錄
