公共文化體育設(shè)施條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第 382 號(hào)
《公共文化體育設(shè)施條例》已經(jīng)2003年6月18日國(guó)務(wù)院第12次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2003年8月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○○三年六月二十六日
公共文化體育設(shè)施條例
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)公共文化體育設(shè)施的建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)公共文化體育設(shè)施的管理和保護(hù),，充分發(fā)揮公共文化體育設(shè)施的功能，繁榮文化體育事業(yè),，滿足人民群眾開(kāi)展文化體育活動(dòng)的基本需求,，制定本條例。
第二條 本條例所稱公共文化體育設(shè)施,，是指由各級(jí)人民政府舉辦或者社會(huì)力量舉辦的,，向公眾開(kāi)放用于開(kāi)展文化體育活動(dòng)的公益性的圖書(shū)館、博物館,、紀(jì)念館,、美術(shù)館、文化館(站),、體育場(chǎng)(館),、青少年宮、工人文化宮等的建筑物,、場(chǎng)地和設(shè)備,。
本條例所稱公共文化體育設(shè)施管理單位，是指負(fù)責(zé)公共文化體育設(shè)施的維護(hù),，為公眾開(kāi)展文化體育活動(dòng)提供服務(wù)的社會(huì)公共文化體育機(jī)構(gòu),。
第三條 公共文化體育設(shè)施管理單位必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,，充分利用公共文化體育設(shè)施,，傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí),，開(kāi)展文明,、健康的文化體育活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得利用公共文化體育設(shè)施從事危害公共利益的活動(dòng),。
第四條 國(guó)家有計(jì)劃地建設(shè)公共文化體育設(shè)施,。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)予以扶持,。
第五條 各級(jí)人民政府舉辦的公共文化體育設(shè)施的建設(shè),、維修,、管理資金，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算,。
第六條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量舉辦公共文化體育設(shè)施,。
國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)自愿捐贈(zèng)等方式建立公共文化體育設(shè)施社會(huì)基金,，并鼓勵(lì)依法向人民政府、社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)或者公共文化體育設(shè)施管理單位捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),。捐贈(zèng)人可以按照稅法的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠,。
國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開(kāi)放,。
第七條 國(guó)務(wù)院文化行政主管部門(mén),、體育行政主管部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國(guó)的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府文化行政主管部門(mén),、體育行政主管部門(mén)依據(jù)本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理。
第八條 對(duì)在公共文化體育設(shè)施的建設(shè),、管理和保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院文化行政主管部門(mén),、體育行政主管部門(mén)，將全國(guó)公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。
第十條 公共文化體育設(shè)施的數(shù)量、種類,、規(guī)模以及布局,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu),、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展的需要,，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置,，并符合國(guó)家關(guān)于城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定,。
公共文化體育設(shè)施用地定額指標(biāo)，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén),、建設(shè)行政主管部門(mén)分別會(huì)同國(guó)務(wù)院文化行政主管部門(mén),、體育行政主管部門(mén)制定。
第十一條 公共文化體育設(shè)施的建設(shè)選址,，應(yīng)當(dāng)符合人口集中,、交通便利的原則,。
第十二條 公共文化體育設(shè)施的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合實(shí)用,、安全,、科學(xué)、美觀等要求,，并采取無(wú)障礙措施,，方便殘疾人使用。具體設(shè)計(jì)規(guī)范由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院文化行政主管部門(mén),、體育行政主管部門(mén)制定,。
第十三條 建設(shè)公共文化體育設(shè)施使用國(guó)有土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以以劃撥方式取得,。
第十四條 公共文化體育設(shè)施的建設(shè)預(yù)留地,，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)用地定額指標(biāo),，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,，并依照法定程序?qū)徟Ｈ魏螁挝换蛘邆€(gè)人不得侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途,。
因特殊情況需要調(diào)整公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地的,，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照前款規(guī)定重新確定建設(shè)預(yù)留地,。重新確定的公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地不得少于原有面積,。
第十五條 新建、改建,、擴(kuò)建居民住宅區(qū),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的文化體育設(shè)施。
居民住宅區(qū)配套建設(shè)的文化體育設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,。任何單位或者個(gè)人不得擅自改變文化體育設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目和功能,，不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標(biāo)。
第三章 使用和服務(wù)
第十六條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)條件,，建立,、健全服務(wù)規(guī)范，開(kāi)展與公共文化體育設(shè)施功能,、特點(diǎn)相適應(yīng)的服務(wù),，保障公共文化體育設(shè)施用于開(kāi)展文明、健康的文化體育活動(dòng)。
第十七條 公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能,、特點(diǎn)向公眾開(kāi)放,，開(kāi)放時(shí)間應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓姷墓ぷ鲿r(shí)間、學(xué)習(xí)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)開(kāi),。
公共文化體育設(shè)施的開(kāi)放時(shí)間,，不得少于省、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的最低時(shí)限,。國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間,。
學(xué)校寒暑假期間,，公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)增設(shè)適合學(xué)生特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)。
第十八條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向公眾公示其服務(wù)內(nèi)容和開(kāi)放時(shí)間,。公共文化體育設(shè)施因維修等原因需要暫時(shí)停止開(kāi)放的,，應(yīng)當(dāng)提前7日向公眾公示。
第十九條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法和注意事項(xiàng),。
第二十條 公共文化體育設(shè)施管理單位提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費(fèi)用,，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十一條 需要收取費(fèi)用的公共文化體育設(shè)施管理單位,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施的功能,、特點(diǎn)對(duì)學(xué)生、老年人,、殘疾人等免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放,，具體辦法由省、自治區(qū),、直轄市制定,。
第二十二條 公共文化設(shè)施管理單位可以將設(shè)施出租用于舉辦文物展覽、美術(shù)展覽,、藝術(shù)培訓(xùn)等文化活動(dòng)。
公共體育設(shè)施管理單位不得將設(shè)施的主體部分用于非體育活動(dòng),。但是,，因舉辦公益性活動(dòng)或者大型文化活動(dòng)等特殊情況臨時(shí)出租的除外。臨時(shí)出租時(shí)間一般不得超過(guò)10日,；租用期滿,，租用者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，不得影響該設(shè)施的功能,、用途,。
第二十三條 公眾在使用公共文化體育設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序,，愛(ài)護(hù)公共文化體育設(shè)施,。任何單位或者個(gè)人不得損壞公共文化體育設(shè)施,。
第四章 管理和保護(hù)
第二十四條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址,、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報(bào)所在地縣級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén),、體育行政主管部門(mén)備案。
縣級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén),、體育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向公眾公布公共文化體育設(shè)施名錄,。
第二十五條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理制度,，依法配備安全保護(hù)設(shè)施,、人員，保證公共文化體育設(shè)施的完好,，確保公眾安全,。
公共體育設(shè)施內(nèi)設(shè)置的專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的體育項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的安全服務(wù)技術(shù)要求,。
第二十六條 公共文化體育設(shè)施管理單位的各項(xiàng)收入，應(yīng)當(dāng)用于公共文化體育設(shè)施的維護(hù),、管理和事業(yè)發(fā)展,，不得挪作他用。
文化行政主管部門(mén),、體育行政主管部門(mén),、財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)公共文化體育設(shè)施管理單位收支的監(jiān)督管理,。
第二十七條 因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能,、用途的，有關(guān)地方人民政府在作出決定前,，應(yīng)當(dāng)組織專家論證,，并征得上一級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén)、體育行政主管部門(mén)同意,，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),。
涉及大型公共文化體育設(shè)施的，上一級(jí)人民政府在批準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì),，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
經(jīng)批準(zhǔn)拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能,、用途的,，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定擇地重建。重新建設(shè)的公共文化體育設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求,，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則,。遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān),。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 文化、體育,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)、土地等有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員,，不依法履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途的,，由土地行政主管部門(mén),、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，由作出決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第三十條 公共文化體育設(shè)施管理單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門(mén),、體育行政主管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正,；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分：
(一)未按照規(guī)定的最低時(shí)限對(duì)公眾開(kāi)放的,；
(二)未公示其服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)放時(shí)間等事項(xiàng)的,；
(三)未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項(xiàng)的,；
(四)未建立、健全公共文化體育設(shè)施的安全管理制度的,；
(五)未將公共文化體育設(shè)施的名稱,、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報(bào)文化行政主管部門(mén),、體育行政主管部門(mén)備案的。
第三十一條 公共文化體育設(shè)施管理單位,，有下列行為之一的,，由文化行政主管部門(mén)、體育行政主管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得,，違法所得5000元以上的,，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得5000元以下的,，可以處1萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
(一)開(kāi)展與公共文化體育設(shè)施功能,、用途不相適應(yīng)的服務(wù)活動(dòng)的,；
(二)違反本條例規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的。
第三十二條 公共文化體育設(shè)施管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定,，挪用公共文化體育設(shè)施管理單位的各項(xiàng)收入或者有條件維護(hù)而不履行維護(hù)義務(wù)的,，由文化行政主管部門(mén)、體育行政主管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正,；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開(kāi)放的,，由國(guó)務(wù)院文化行政主管部門(mén),、體育行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)本條例的原則另行制定管理辦法。
第三十四條 本條例自2003年8月1日起施行,。