關(guān)于修改《廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法》的決定
廣州市人民政府令
第85號(hào)
《關(guān)于修改〈廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法〉的決定》已經(jīng)2012年5月14日市政府第14屆15次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布,，自公布之日起施行。
市長(zhǎng) 陳建華
二〇一二年七月三十日
關(guān)于修改《廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法》的決定
市政府第14屆15次常務(wù)會(huì)議決定對(duì)《廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法》作如下修改：
一,、刪除原第二十九條,、原第三十條。相關(guān)條文序號(hào)相應(yīng)調(diào)整,。
二,、將原第四十條中“可將車輛強(qiáng)制到指定地點(diǎn)接受處理”修改為“責(zé)令將車輛停放到指定地點(diǎn)接受處理”。
本決定自公布之日起施行,。
《廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法》根據(jù)本決定修改后重新公布,。
廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法
（1997年12月30日廣州市人民政府令〔1997〕第15號(hào)公布,，根據(jù)2005年1月13日廣州市人民政府令〔2005〕第1號(hào)第一次修正,，根據(jù)2012年7月30日廣州市人民政府令第85號(hào)第二次修正）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)出租小客車管理，促進(jìn)廣州市公共客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展,，維護(hù)乘客與經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，根據(jù)《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的出租小客車,，是指19座以下（含19座）按照乘客和用戶需求提供客運(yùn)服務(wù)或者車輛租賃服務(wù)的客運(yùn)車輛（含出租汽車）,。
客運(yùn)服務(wù)是指按照乘客需求提供運(yùn)送服務(wù)，并且按照里程和時(shí)間收費(fèi)的出租小客車經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
車輛租賃服務(wù)是指向用戶出租配備或不配備駕駛員的客運(yùn)車輛,，并且按照時(shí)間、車型和車質(zhì)收費(fèi)的出租小客車經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
出租小客車經(jīng)營(yíng)方式包括流動(dòng)出租,、租賃服務(wù),、定線營(yíng)運(yùn)和包租車業(yè)務(wù)。
第三條 本辦法適用于本市市區(qū)出租小客車經(jīng)營(yíng)者,、從業(yè)人員和乘客,、用戶以及與客運(yùn)出租小客車業(yè)務(wù)相關(guān)的單位、個(gè)人,。
第四條 出租小客車管理應(yīng)貫徹多家經(jīng)營(yíng),、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃,、依法經(jīng)營(yíng),、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則。
第五條 本市出租小客車應(yīng)與城市公共客運(yùn)交通協(xié)調(diào)發(fā)展,。市交通行政主管部門根據(jù)本市公共客運(yùn)交通建設(shè)和發(fā)展需求,，編制出租小客車站場(chǎng)、營(yíng)業(yè)調(diào)度管理網(wǎng)點(diǎn),、運(yùn)力投放計(jì)劃,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 市交通行政主管部門是本市出租小客車行業(yè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱出租小客車主管部門）,，市客運(yùn)交通管理處依照本辦法規(guī)定的權(quán)限,，實(shí)施客運(yùn)出租小客車行業(yè)管理和監(jiān)督。
公安,、工商,、稅務(wù)、城管綜合執(zhí)法,、交通,、物價(jià)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法,。
第二章 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)
第七條 本市實(shí)行出租小客車經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審批制度,。
凡申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出租小客車的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪煌ㄐ姓鞴懿块T申領(lǐng)《出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證》,。
第八條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出租小客車的經(jīng)營(yíng)者須具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂?0臺(tái)以上車輛。
?。ǘ┚哂邢鄳?yīng)的資金,。
（三）有完善的企業(yè)管理機(jī)構(gòu),、章程和營(yíng)運(yùn)管理制度,。
（四）具有相應(yīng)的辦公,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和技術(shù)力量,。
凡申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出租小客車的,，除符合上述條件外，還需具備相應(yīng)數(shù)量的出租小客車經(jīng)營(yíng)權(quán),。
凡申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)小客車租賃服務(wù)項(xiàng)目的,，除符合上述第（二）、（三）,、（四）項(xiàng)條件外,，其車輛數(shù)應(yīng)當(dāng)在20臺(tái)以上，并應(yīng)進(jìn)行可行性分析,。
第九條 經(jīng)營(yíng)者需要合并,、分立、遷移,、改名以及變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)在30日前到市交通行政主管部門辦理變更手續(xù);停業(yè)、歇業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)在20日前到市交通行政主管部門辦理手續(xù),，同時(shí)繳銷有關(guān)證照。
經(jīng)營(yíng)者自《出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證》核發(fā)之日起滿6個(gè)月仍未投入營(yíng)運(yùn)的,，視作歇業(yè)處理。
第十條 凡未辦理資質(zhì)審查手續(xù)的經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)在本辦法公布之日起90日內(nèi)補(bǔ)辦資質(zhì)審查,。逾期仍不補(bǔ)辦的，作違法營(yíng)運(yùn)處理,。
第十一條 本市市區(qū)外的出租小客車和其他未經(jīng)批準(zhǔn)的車輛不得從事起,、止點(diǎn)均在本市市區(qū)范圍的載客營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。
第三章 經(jīng)營(yíng)權(quán)管理
第十二條 出租小客車實(shí)行出租小客車經(jīng)營(yíng)權(quán)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)權(quán)）有償使用管理制度,。未辦理經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用手續(xù)的客運(yùn)車輛,，不得從事出租小客車營(yíng)運(yùn)。
第十三條 出租小客車經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)通過競(jìng)投方式向社會(huì)投放,。其競(jìng)投應(yīng)實(shí)行“公平,、公正、公開”原則,。
出租小客車主管部門根據(jù)本市出租小客車市場(chǎng)需求,，定期制定出租小客車經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)投放計(jì)劃，報(bào)市人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)后,，組織實(shí)施經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)投,。
第十四條 競(jìng)投中標(biāo)者如需經(jīng)營(yíng)出租小客車業(yè)務(wù)，應(yīng)持經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用證書（合同書和使用證,，下同）及繳款憑據(jù)到出租小客車主管部門辦理資質(zhì)審查,、工商部門辦理工商執(zhí)照,、公安交通管理部門辦理車輛牌照和稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記及驗(yàn)車核價(jià)等有關(guān)手續(xù)后，方可營(yíng)運(yùn),。
第十五條 已辦理有償使用手續(xù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)受國(guó)家法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵害。
第十六條 已辦理有償使用手續(xù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,、變更或者抵押,，但應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪煌ㄐ姓鞴懿块T備案。
第十七條 經(jīng)營(yíng)權(quán)可作為財(cái)產(chǎn)抵押,，需用經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的單位或個(gè)人應(yīng)按下列程序辦理抵押登記手續(xù)：
?。ㄒ唬┑盅悍脚c抵押權(quán)方填寫《廣州市出租小客車經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記表》和《經(jīng)營(yíng)權(quán)明細(xì)表》。
?。ǘ┨峤簧暾?qǐng)抵押登記報(bào)告,，經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用證書、借貸合同和抵押合同等有關(guān)材料,。
?。ㄈ┙?jīng)出租小客車主管部門審驗(yàn)批準(zhǔn)后辦理抵押手續(xù)，并按規(guī)定收取手續(xù)費(fèi),。
抵押方如期清償債務(wù)的,，應(yīng)將債務(wù)清償證明、解除抵押合同等有關(guān)材料及時(shí)報(bào)出租小客車主管部門,，同時(shí)辦理原抵押登記的注銷手續(xù),。
第四章 營(yíng)運(yùn)服務(wù)
第十八條 出租小客車營(yíng)運(yùn)服務(wù)實(shí)行車身顏色、服務(wù)設(shè)施,、租價(jià)和經(jīng)營(yíng)合同四統(tǒng)一的管理原則,。
第十九條 從事出租小客車營(yíng)運(yùn)服務(wù)的駕駛員，須按規(guī)定申領(lǐng)《駕駛員客運(yùn)資格證》,。未按規(guī)定申領(lǐng)《駕駛員客運(yùn)資格證》的,，不得從事出租小客車服務(wù)。
第二十條 申領(lǐng)《駕駛員客運(yùn)資格證》的出租小客車駕駛員,，須具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂?年以上準(zhǔn)駕小型汽車以上車類的駕駛時(shí)間。
?。ǘ┙?jīng)職業(yè)道德,、文明服務(wù)規(guī)范、崗位業(yè)務(wù)常識(shí)和客運(yùn)管理法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn),，并經(jīng)考核合格,。
第二十一條 出租小客車經(jīng)營(yíng)者雇用非廣州市常住戶口人員從事出租小客車的駕駛和乘務(wù)工作，需按廣州市人力資源和社會(huì)保障部門,、公安機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理勞動(dòng)用工和暫住人口管理手續(xù),。
第二十二條 出租小客車經(jīng)營(yíng)者必須遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┳袷貒?guó)家和地方有關(guān)出租小客車營(yíng)運(yùn)管理規(guī)定，并接受出租小客車主管部門的監(jiān)督,、檢查和管理,。
（二）執(zhí)行出租小客車主管部門和物價(jià)管理部門共同核定的租價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法,，使用出租小客車主管部門與稅務(wù)部門共同核準(zhǔn)的統(tǒng)一票據(jù),。
（三）執(zhí)行城市公共客運(yùn)交通行業(yè)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，安全行車,，禮貌待客，文明服務(wù),。
?。ㄋ模┌匆?guī)定繳納稅、費(fèi),。
?。ㄎ澹┒ㄆ谌鐚?shí)向出租小客車主管部門填報(bào)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十三條 出租小客車經(jīng)營(yíng)者與駕駛員及乘務(wù)員根據(jù)不同的經(jīng)營(yíng)方式簽訂經(jīng)營(yíng)合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。經(jīng)營(yíng)合同文本由出租小客車主管部門與合同管理部門統(tǒng)一制發(fā)。
第二十四條 經(jīng)營(yíng)者在提供租賃服務(wù)時(shí),，應(yīng)與承租人簽訂租賃合同,，合同內(nèi)容包括：服務(wù)區(qū)域、期限,、租金、權(quán)利,、義務(wù)和違約責(zé)任等,。合同文本由出租小客車主管部門制發(fā)。租賃車輛不得用于其他形式的營(yíng)業(yè)性服務(wù)或改變車輛用途,。
第二十五條 出租小客車駕駛員及乘務(wù)員在營(yíng)運(yùn)服務(wù)時(shí)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬I(yíng)運(yùn)時(shí)攜帶符合規(guī)定所需的證件以備檢查并服從客運(yùn)、公安交通管理人員監(jiān)督,、管理,。
（二）按照乘客要求的路線或合理路線行駛并在站場(chǎng)（點(diǎn)）內(nèi)按規(guī)定上落客及停車候客,。
?。ㄈ┌匆?guī)定使用計(jì)價(jià)器，定期送檢,，保證其準(zhǔn)確有效,。
?。ㄋ模┌礃?biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，使用廣州市出租小客車統(tǒng)一車票,。
?。ㄎ澹┮勒展部瓦\(yùn)交通服務(wù)規(guī)范進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，營(yíng)運(yùn)中不得出現(xiàn)拒載,、議價(jià),、繞道、疊表,、宰客,、中途逐客及其他服務(wù)違章行為。
?。﹪?yán)禁雇用人員拉客,。
第二十六條 租賃服務(wù)的承租人須遵守以下規(guī)定：
（一）向租賃經(jīng)營(yíng)者提交有關(guān)證明,、證件或財(cái)產(chǎn)擔(dān)保,。
（二）自行駕駛車輛的應(yīng)持有與所駕車類相適應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證,。
?。ㄈ┌春贤?guī)定使用車輛，不得將車輛轉(zhuǎn)租,、出借或參與違法活動(dòng),。
（四）按合同規(guī)定繳付租金,、押金和承擔(dān)責(zé)任,。
（五）自覺接受客運(yùn)交通管理人員檢查,。
第五章 服務(wù)設(shè)施
第二十七條 凡投入出租小客車營(yíng)運(yùn)服務(wù)的車輛,，須按規(guī)定申領(lǐng)《車輛運(yùn)營(yíng)證》，未取得《車輛運(yùn)營(yíng)證》的車輛,，不得參與出租小客車營(yíng)運(yùn)服務(wù),。
第二十八條 投入客運(yùn)出租小客車營(yíng)運(yùn)服務(wù)的車輛，應(yīng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┓铣鲎庑】蛙嚑I(yíng)運(yùn)的有關(guān)技術(shù)要求,。
（二）持有公安機(jī)關(guān)車管部門核發(fā)的有效機(jī)動(dòng)車牌照及行駛證,。
?。ㄈ┌匆?guī)定設(shè)置車上服務(wù)設(shè)施。出租小客車須安裝計(jì)價(jià)器、頂燈和防劫裝置,，租賃服務(wù)車輛及小公共汽車不得安裝此類設(shè)施,。
（四）按規(guī)定設(shè)置中英文對(duì)照的價(jià)目表,、企業(yè)名稱,、監(jiān)督電話和其他服務(wù)標(biāo)志。
?。ㄎ澹┸嚾菡麧嵜烙^,、車質(zhì)車況良好。
?。┳赓U服務(wù)車輛按規(guī)定統(tǒng)一租賃標(biāo)志,。
第二十九條 出租小客車主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本市機(jī)場(chǎng)、火車站,、碼頭,、交易會(huì)、旅游景點(diǎn)等出租小客車站場(chǎng)（點(diǎn)）實(shí)行統(tǒng)一管理,，有條件的可安排場(chǎng)地位置設(shè)置出租小客車停車場(chǎng),、營(yíng)業(yè)站（點(diǎn)）和上落客點(diǎn)。
第三十條 本市各主要出租小客車營(yíng)業(yè)站（點(diǎn)）應(yīng)向公共客運(yùn)交通行業(yè)開放,，并由出租小客車主管部門指定其企業(yè)進(jìn)行日常管理,。進(jìn)站車輛必須服從客運(yùn)交通管理人員指揮和管理。
第三十一條 本市出租小客車營(yíng)業(yè)站（點(diǎn)）和出租小客車上設(shè)置業(yè)務(wù)廣告不得覆蓋車輛標(biāo)志等服務(wù)設(shè)施,。
第六章 檢查監(jiān)督
第三十二條 出租小客車主管部門及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出租小客車的監(jiān)督和管理,，客運(yùn)交通管理人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)穿著統(tǒng)一的識(shí)別服,，佩戴執(zhí)勤標(biāo)志并出示行政執(zhí)法證,。
第三十三條 出租小客車主管部門應(yīng)建立健全投訴制度，設(shè)置投訴電話接受乘客投訴和社會(huì)監(jiān)督,。
投訴者應(yīng)提供車票,、車型、車牌號(hào)碼,、租車過程,、姓名,、地址等有關(guān)證據(jù)材料,，對(duì)投訴不實(shí)而造成他人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)追究其責(zé)任,。
第三十四條 出租小客車管理工作人員應(yīng)做到依法行政,、文明執(zhí)勤、秉公辦事,。對(duì)徇私舞弊者,，追究其刑事責(zé)任,。
第三十五條 出租小客車主管部門可依照本辦法規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)委托符合法律規(guī)定的組織或行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,。委托應(yīng)當(dāng)辦理合法的委托手續(xù),。
第七章 法律責(zé)任
第三十六條 凡違反本辦法有下列行為的，由市交通行政主管部門給予處罰：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)資質(zhì)審查,，擅自經(jīng)營(yíng)出租小客車或租賃汽車業(yè)務(wù)的，應(yīng)責(zé)令停止?fàn)I業(yè),，處以5000元以上1萬元以下罰款,。
（二）未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)而擅自停業(yè),、歇業(yè),、變更城市公共客運(yùn)交通注冊(cè)項(xiàng)目的，應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)并處以1000元以上5000元以下罰款,。
?。ㄈ┎话匆?guī)定辦理經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用手續(xù)而進(jìn)行營(yíng)運(yùn)的，應(yīng)責(zé)令其停止?fàn)I運(yùn),，處以2000元以上5000元以下罰款,。
（四）不按規(guī)定申領(lǐng)《駕駛員客運(yùn)資格證》,、《車輛運(yùn)營(yíng)證》的,，處以300元以上500元以下罰款。
?。ㄎ澹o《駕駛員客運(yùn)資格證》或《車輛運(yùn)營(yíng)證》營(yíng)運(yùn)的,，挪用、轉(zhuǎn)借,、涂改,、仿造等不按規(guī)定使用《駕駛員客運(yùn)資格證》或《車輛運(yùn)營(yíng)證》的，處以200元以上1000元以下罰款,。
?。I(yíng)運(yùn)車輛不按規(guī)定參加出租小客車主管部門的常規(guī)審驗(yàn)而從事營(yíng)運(yùn)，應(yīng)處以200元以上1000元以下罰款,。
?。ㄆ撸I(yíng)運(yùn)車輛不按規(guī)定設(shè)置、使用或擅自改動(dòng)計(jì)費(fèi)器等服務(wù)設(shè)施,、服務(wù)標(biāo)志（含有償使用標(biāo)志,、價(jià)目表、有關(guān)告示帖等）或車容不整的，或未經(jīng)市交通行政主管部門批準(zhǔn)擅自設(shè)置廣告的,，處以500元以上2000元以下罰款,。
（八）營(yíng)運(yùn)中出現(xiàn)拒載,、議價(jià),、繞道、疊表,、宰客,、中途逐客、雇用拉客人員,、私吞乘客遺留物品或其他惡性服務(wù)行為的,，處以200元以上1000元以下罰款。
?。ň牛┎话匆?guī)定使用出租小客車統(tǒng)一車票,，應(yīng)處以100元以上1000元以下罰款。
?。ㄊ┱緢?chǎng)（點(diǎn)）內(nèi)不按規(guī)定上落客,，或隨意停車候客，處以100元以上500元以下罰款,。
?。ㄊ唬┩獾剀囕v及未經(jīng)批準(zhǔn)的車輛進(jìn)入本市范圍從事營(yíng)業(yè)性載客活動(dòng)的，應(yīng)責(zé)令其停止?fàn)I運(yùn),，處以5000元以上1萬元以下罰款,。
（十二）拒絕接受城市出租小客車執(zhí)勤管理人員檢查監(jiān)督的,，處以300元罰款,。
第三十七條 違反本辦法，涉及物價(jià),、技監(jiān),、工商、稅務(wù)和公安管理等有關(guān)規(guī)定的,，由相關(guān)行政主管部門依法處理,。
第三十八條 違反本辦法情節(jié)嚴(yán)重或拒不接受處理的，責(zé)令將車輛停放到指定地點(diǎn)接受處理,，并吊銷《駕駛員客運(yùn)資格證》或《車輛運(yùn)營(yíng)證》;情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第八章 附則
第三十九條 本辦法自1998年1月1日起施行,，1988年12月8日公布的《廣州市出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。