中央宣傳部 中央統(tǒng)戰(zhàn)部 國家民委關(guān)于進一步開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的意見
各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市黨委宣傳部,、統(tǒng)戰(zhàn)部,，民（宗）委（廳、局）,；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委宣傳部,、統(tǒng)戰(zhàn)部，民宗局：
開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動,，是推進民族團結(jié)進步事業(yè)的重要舉措,。在新形勢下，深入貫徹落實胡錦濤總書記在國務(wù)院第五次全國民族團結(jié)進步表彰大會上的重要講話精神,，廣泛持久地開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動,，對于貫徹落實黨和國家民族政策，維護民族團結(jié),、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一,，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護民族團結(jié),、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一,，具有十分重要的意義。現(xiàn)就進一步開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動提出以下意見,。
一,、開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的指導思想和總體目標
（一）指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，牢牢把握各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題,，廣泛組織各族群眾,，發(fā)動各方面力量，采取多種形式,，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動,，努力維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一,，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)又好有快發(fā)展,，為構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會,，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)做出應(yīng)有貢獻,。
（二）總體目標。
——推進黨和國家民族政策的貫徹落實,。黨和國家根據(jù)我國民族問題的實際,，制定了以民族平等、民族團結(jié),、民族區(qū)域自治、實現(xiàn)各民族共同繁榮為基本內(nèi)容的一整套民族政策,，為解決我國的民族問題,，發(fā)展社會主義民族關(guān)系，推進我國民族團結(jié)進步事業(yè)提供了保證,。在開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動中,，要全面貫徹落實民族法律法規(guī)和民族政策。要使各族干部群眾深刻認識貫徹民族法律法規(guī)和民族政策的重要性,，從當?shù)貙嶋H情況出發(fā),，切實把民族法律法規(guī)和民族政策落實到民族工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),，真正轉(zhuǎn)化為維護民族團結(jié),、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一、保障少數(shù)民族合法權(quán)益,、促進少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的巨大力量,。
——促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,，實現(xiàn)全國各族人民共同富裕,，是解決我國民族問題的根本途徑，是加強民族團結(jié)的必然要求。在開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動中,，要始終把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展放在突出的位置,。要繼續(xù)貫徹落實中央關(guān)于推動少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的一系列政策措施，大力支持民族地區(qū)從本地實際出發(fā),，進行經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，充分利用優(yōu)勢條件，提高發(fā)展質(zhì)量和效益,，走出一條具有本地特點的加快發(fā)展的路子,。要大力支持民族地區(qū)發(fā)展科技、教育,、衛(wèi)生和文化事業(yè),，不斷提高各族群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì),。要把切實保障和改善民生作為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，著力解決各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓改革發(fā)展的成果更好地惠及各族群眾,。
——維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一,。加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一,，關(guān)系到建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)大局,。在開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動中，要始終把加強民族團結(jié)作為重要任務(wù)常抓不懈,。要著眼于鞏固各族人民的大團結(jié),，著眼于增強中華民族的凝聚力，著眼于弘揚以愛國主義為核心的民族精神,，進一步加強民族關(guān)系協(xié)調(diào)工作,，引導各族群眾不斷增強對偉大祖國的認同，對中華民族的認同,，對中華文化的認同,，對中國特色社會主義道路的認同；增強漢族離不開少數(shù)民族,，少數(shù)民族離不開漢族,，各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想觀念；增強法制意識,、公民意識,，堅定自覺地維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。
——依法妥善處理影響民族團結(jié)的問題,。由于種種原因,，影響民族團結(jié)的問題依然存在,。在開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動中，要及時,、妥善處理影響民族團結(jié)問題,。處理影響民族團結(jié)的問題，要高舉維護社會穩(wěn)定,、維護社會主義法制,、維護人民群眾根本利益、維護祖國統(tǒng)一,、維護民族團結(jié)的旗幟,。要嚴格區(qū)分和正確把握不同性質(zhì)的矛盾，堅持具體問題具體分析,，是什么問題就按什么問題處理,，不能把與民族關(guān)系無關(guān)的問題歸入民族問題。堅持法律面前人人平等,。凡屬違法犯罪的,，不論涉及哪個民族，都要堅決依法處理,。對人民內(nèi)部矛盾,，要采取教育、疏導,、化解的辦法來解決,；對極少數(shù)蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團結(jié)的違法犯罪分子,，則要堅決依法打擊,。要深入開展社會主義法制教育，引導各族群眾學會運用法律來表達訴求和維護權(quán)益,，做知法守法的公民。
二,、開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的具體要求
（一）圍繞中心,。
民族工作是黨和國家工作的重要組成部分，民族團結(jié)進步事業(yè)事關(guān)建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局,。要把民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動與本地區(qū),、本部門中心工作緊密結(jié)合起來，通過開展創(chuàng)建活動,，為中心工作創(chuàng)造一個團結(jié)穩(wěn)定的環(huán)境,，推動中心工作順利進行。同時,，通過抓好各項中心工作,，為民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動提供強大的動力，推動創(chuàng)建活動有效開展。
（二）因地制宜,。
我國民族眾多,，地區(qū)差異很大，部門,、單位間情況不一,。因此，開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動,，必須堅持實事求是的思想路線,，因地制宜，分類指導,。對不同地區(qū)和部門,，既要有統(tǒng)一規(guī)范，也要有不同要求,，提高工作的針對性和實效性,。各地區(qū)、各部門要根據(jù)實際情況,，著力探索切實可行的措施和辦法,，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建活動，同時學習借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法,，定期總結(jié)民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的經(jīng)驗,，為創(chuàng)建活動的開展源源不斷地注入活力。
（三）夯實基礎(chǔ),。
開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動,，要面向基層，面向群眾,。要在整體推進的同時,，把機關(guān)、企業(yè),、社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校,、寺廟等作為開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的主陣地,、主渠道，通過創(chuàng)建活動,，在全社會形成促進民族團結(jié)進步的良好氛圍,。要充分尊重和體現(xiàn)各族群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，組織和動員廣大群眾投身到民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動之中,，通過創(chuàng)建活動,，實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好各族人民的根本利益,。
（四）講求實效,。
開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，既要重視內(nèi)容,，始終把促進民族團結(jié)進步作為出發(fā)點和落腳點,，又要講究形式，不斷增強民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的吸引力和感染力,。要提高創(chuàng)建活動的針對性,，把創(chuàng)建的內(nèi)容與貫徹落實科學發(fā)展觀結(jié)合起來，與愛國主義教育活動結(jié)合起來,，與社會主義精神文明建設(shè)結(jié)合起來,，與公民道德建設(shè)結(jié)合起來，與民族團結(jié)宣傳教育結(jié)合起來,，使民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動更加貼近實際,、貼近生活、貼近群眾,，推動創(chuàng)建活動扎扎實實地開展,，取得實實在在的成效。
三,、開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的形式
（一）廣泛開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動,。
爭創(chuàng)和表彰民族團結(jié)進步模范，是民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的重要載體,。各地要在全社會廣泛開展創(chuàng)建民族團結(jié)進步模范市（縣）,、模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、模范村（社區(qū)）,、模范單位和模范個人等活動,，培養(yǎng)一大批為民族團結(jié)進步事業(yè)做出突出貢獻的模范，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用,，推動民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展,。
（二）表彰民族團結(jié)進步的先進典型。
要制定民族團結(jié)進步模范的評選標準,，規(guī)范評選工作的要求和程序，明確表彰大會時間,，推動表彰活動的制度化,、規(guī)范化。各地區(qū),、各部門,、各行業(yè)要結(jié)合實際,，定期召開民族團結(jié)進步表彰大會，還要組織好其他形式的表彰,。受到表彰的民族團結(jié)進步模范集體和模范個人,，除了授予榮譽稱號，還要給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵和待遇,。要采取多種形式,，大力宣傳先進典型的模范事跡,，讓模范事跡家喻戶曉、深入人心,，在全社會形成自覺維護民族團結(jié)的良好氛圍。
（三）加強民族團結(jié)的宣傳教育,。
開展民族團結(jié)宣傳教育,，對于加強各民族大團結(jié)，促進各民族共同繁榮發(fā)展,，具有重要意義,。宣傳教育要堅持多層次，既要教育群眾,，更要教育干部,；既要教育少數(shù)民族干部，更要教育漢族干部,；既要教育一般干部,，更要教育領(lǐng)導干部。切實打牢民族團結(jié)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),。要高度重視在學校,、在廣大青少年中進行愛國主義和民族團結(jié)教育，切實把民族團結(jié)教育納入國民教育全過程,。要把旗幟鮮明的立場和群眾喜聞樂見的形式結(jié)合起來,，把一般性內(nèi)容和本地區(qū)、本部門,、本單位的具體情況結(jié)合起來,，把階段性的宣傳教育和經(jīng)常性的宣傳教育結(jié)合起來，切實擴大宣傳教育的覆蓋面,，增強宣傳教育的針對性和有效性,。
（四）組織開展各種形式的專題活動。
各種形式的民族團結(jié)進步專題活動是民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的有效形式,。各地要繼續(xù)開展民族團結(jié)宣傳月,、宣傳周、宣傳日活動,，集中進行民族政策和民族團結(jié)的宣傳教育,，努力營造民族團結(jié)的良好氛圍,。各級民族自治地方要進一步開展逢十周年慶典活動，大力宣傳黨的民族政策,，反映民族地區(qū)發(fā)展成就,。各機關(guān)、企業(yè),、社區(qū),、村鎮(zhèn)、學校要通過舉辦成就展,、知識競賽,、文藝表演、演講征文等,，展示各族人民的幸福生活,，宣傳未來的美好前景。要組織民族團結(jié)先進事跡報告團赴各地巡回報告,，組織用少數(shù)民族語言進行研討,、演講等，深入開展民族政策和民族團結(jié)宣傳教育,，使民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動豐富多彩,，有聲有色。
（五）利用少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動,。
各民族獨具特色的傳統(tǒng)節(jié)日,，是民族文化的重要組成部分，反映著各民族的思想和情感,。要充分利用少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)日,，采取多種有效的形式，開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動,，促進各民族的交流,、理解和團結(jié)。同時,，通過在節(jié)日中開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動,，弘揚各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，增強中華文化的生命力和創(chuàng)造力,，不斷豐富和發(fā)展中華文化的內(nèi)涵,，提高中華民族的文化認同感和向心力。
（六）充分發(fā)揮教育基地的作用,。
有關(guān)部門命名的愛國主義教育基地和民族團結(jié)進步教育基地,，形象、生動地反映了全國各族人民維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié),、推進各民族共同繁榮發(fā)展的崇高精神和先進事跡，是進行愛國主義和民族團結(jié)進步宣傳教育,，促進各民族共同團結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展的寶貴資源和重要場所。要充分利用這些教育基地,，通過組織各族群眾參觀學習,，舉辦專題報告、講座等方式,，開展愛國主義和民族團結(jié)進步教育,。要加強對教育基地的建設(shè)，不斷充實和擴大教育基地的內(nèi)容,，使教育基地切實發(fā)揮在弘揚愛國主義精神,，促進民族團結(jié)方面的積極作用。
四,、建立健全民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的工作機制
民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動要實現(xiàn)科學化,、規(guī)范化、長期化,，必須建立健全推動工作的長效機制,。
（一）組織領(lǐng)導機制。
各地區(qū),、各部門要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,，充分認識開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的重要性，把這項活動擺在重要位置,，制定階段性計劃和長遠規(guī)劃,，精心組織實施，確保民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動有效開展,。要實行目標責任制,，把民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動作為領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容。要加強調(diào)查研究,，及時總結(jié),、交流和推廣民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動中積累的經(jīng)驗和做法。
全國的民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動,，由中央宣傳部,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委共同負責,，國家民委負責創(chuàng)建活動的日常工作,。各省（區(qū),、市）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團可在黨委,、政府領(lǐng)導下，由宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn),、民族工作部門共同負責，具體工作由民族工作部門負責,。各相關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)實際情況,，有專門機構(gòu)和人員負責民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的具體工作。
（二）協(xié)調(diào)配合機制,。
民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動需要各方面,、各部門各司其職、通力合作,、密切配合,，共同推進。宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)和民族工作部門要在當?shù)攸h委,、政府領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職能作用,，加強對創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào),，推動創(chuàng)建活動有效開展。各相關(guān)部門也要結(jié)合自己的職能,，從實際出發(fā),，積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。在機關(guān),、企業(yè),、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、學校,，要建立健全以基層黨組織為核心、廣泛吸收各方面參加的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò),，積極組織各族群眾開展創(chuàng)建活動,。
（三）監(jiān)督檢查機制。
要把民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動開展情況列入各地區(qū),、各部門監(jiān)督檢查的內(nèi)容,，制定監(jiān)督檢查規(guī)劃，采取專題檢查,、重點抽查等方式,，切實加強監(jiān)督檢查工作，著力解決創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動創(chuàng)建活動的健康發(fā)展,。要把有利于民族團結(jié)進步,、有利于各民族共同繁榮發(fā)展、有利于民族交往交流交融,、有利于國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定作為衡量民族工作成效的重要標準,，作為衡量民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動成效的重要標準。
（四）條件保障機制,。
民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動是一項長期的、經(jīng)常性工作,，需要一定的工作條件,。要重視對民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的經(jīng)費投入，并列入預(yù)算,，努力提供相關(guān)的工作條件,，以確保各項活動的順利開展。
中央宣傳部 中央統(tǒng)戰(zhàn)部 國家民委
二〇一〇年二月一日