深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)條例
（2009年1月21日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例〉等十二項(xiàng)法規(guī)的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 保護(hù)與管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)深圳梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)）的管理,，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,，制定本條例。
第二條 風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)和管理適用本條例。在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)居住以及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、開發(fā)建設(shè),、旅游、宗教和文化等活動(dòng)的組織和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。
第三條 風(fēng)景區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理,、嚴(yán)格保護(hù)和永續(xù)利用的原則,，促進(jìn)生態(tài)文明。
風(fēng)景區(qū)的開發(fā),、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。
第四條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬?shí)施與風(fēng)景區(qū)有關(guān)的法律,、法規(guī)；
?。ǘ﹨⑴c編制風(fēng)景區(qū)規(guī)劃并組織實(shí)施,；
（三）建設(shè),、管理和維護(hù)風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施,；
（四）保護(hù)風(fēng)景名勝資源以及風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境,；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)護(hù)林防火、環(huán)境衛(wèi)生、游覽服務(wù)等管理工作,；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé),。
市人民政府有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工,，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 組織和個(gè)人對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的違法行為有權(quán)舉報(bào),，查證屬實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,。
風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)和城市總體規(guī)劃編制，經(jīng)市人大常委會(huì)審議后,，按照規(guī)定程序上報(bào)審批。
風(fēng)景區(qū)規(guī)劃在編制過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公示,，征求意見。風(fēng)景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,，組織和個(gè)人可以查閱，并對(duì)其實(shí)施情況予以監(jiān)督,。
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改,。確需對(duì)風(fēng)景區(qū)的范圍、性質(zhì),、保護(hù)目標(biāo),、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局,、開發(fā)利用強(qiáng)度以及功能結(jié)構(gòu),、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；對(duì)其他內(nèi)容進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案,。
修改的規(guī)劃上報(bào)審批或者備案前,，應(yīng)當(dāng)公示三十日。
因修改規(guī)劃給利害關(guān)系人造成財(cái)產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。
第八條 禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、賓館,、招待所,、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院,、醫(yī)院,、工礦企業(yè)、倉(cāng)庫(kù),、貨場(chǎng),、射擊場(chǎng)、住宅以及與風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)管理無(wú)關(guān)的建筑物,、構(gòu)筑物,。禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)修建儲(chǔ)存具有爆炸性、易燃性,、放射性,、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施,。禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山,、采石、開礦等破壞景觀,、植被,、地形地貌的活動(dòng)。
本條例實(shí)施前既有的建筑物,、構(gòu)筑物,，未經(jīng)審批不得進(jìn)行擴(kuò)建、改建或者改變用途,；不符合規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)依法拆除。
第九條 梧桐山山體海拔六百五十米以上的區(qū)域禁止建設(shè)任何建筑物,、構(gòu)筑物,。但是護(hù)林防火設(shè)施以及已經(jīng)規(guī)劃的景觀建筑物除外。
第十條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,。
組織和個(gè)人在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，有關(guān)部門在作出批準(zhǔn)決定前應(yīng)當(dāng)征得風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同意,。
第十一條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)有利于保護(hù)和管理風(fēng)景區(qū)的要求,，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得污染環(huán)境,、妨礙游覽,。
在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位,、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治、水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治方案,，并按照方案要求,，采取有效措施，保護(hù)周圍景物,、水體,、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌,。建設(shè)項(xiàng)目竣工后,，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)清理現(xiàn)場(chǎng),、恢復(fù)植被,。
第三章 保護(hù)與管理
第十二條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全保障和應(yīng)急制度,。完善安全游覽設(shè)施,。危險(xiǎn)區(qū)域或者風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的禁入?yún)^(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志或者封閉,。
風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火宣傳和火情火險(xiǎn)監(jiān)控,，完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,。
第十三條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的文物古跡、重要景觀,、古樹名木,、珍稀動(dòng)植物等資源進(jìn)行調(diào)查登記，采取有效措施加以保護(hù),。
第十四條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景區(qū)檔案制度,。對(duì)風(fēng)景區(qū)的歷史沿革、建設(shè)管理活動(dòng)等有關(guān)資料,，整理歸檔,，妥善保存。
第十五條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)景區(qū)管理信息系統(tǒng),，對(duì)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃實(shí)施,、資源保護(hù)、治安管理,、森林火災(zāi)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。
第十六條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)沿劃定的風(fēng)景區(qū)范圍設(shè)立界樁，任何組織和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損壞,。
風(fēng)景區(qū)邊界外側(cè)水平距離五十米范圍內(nèi)為保護(hù)控制帶,。保護(hù)控制帶內(nèi)的建筑物應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)景觀相協(xié)調(diào),，禁止新建四十米以上的建筑物。
第十七條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景區(qū)植被,，做好封山育林和林木養(yǎng)護(hù)工作,。禁止任何組織和個(gè)人擅自砍伐林木或者損毀植被。
更新,、撫育性的砍伐和公用設(shè)施建設(shè)維護(hù)砍伐應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理砍伐證,，有關(guān)部門在作出批準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)征求風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見,。
第十八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
?。ㄒ唬┣终肌⒎欠ㄞD(zhuǎn)讓風(fēng)景區(qū)內(nèi)的資源,；
?。ǘ┩谏讲墒㈤_礦,；
?。ㄈ┓欠ù罱ā⑷⊥?、開墾土地,、填挖池塘和修墳立碑；
?。ㄋ模┓拍?、飼養(yǎng)、狩獵,、捕撈,；
（五）燒山,、燒荒,、毀林種果；
?。┢茐娘L(fēng)景區(qū)內(nèi)的文物古跡和景物,；
（七）損壞公共設(shè)施,；
?。ò耍┫蝻L(fēng)景區(qū)內(nèi)排放超標(biāo)準(zhǔn)污水以及傾倒固體廢棄物；
?。ň牛┙?jīng)營(yíng)性取水,；
（十）非法經(jīng)營(yíng),、商業(yè)廣告宣傳,；
?。ㄊ唬┰诮箙^(qū)域之內(nèi)游泳、打球,、露營(yíng),、吸煙、攜帶火種,、攜帶寵物,；
（十二）攀折樹木,、采摘花草,、亂扔垃圾；
?。ㄊ┰跇淠?、景物或者公共設(shè)施上涂寫、刻畫,；
?。ㄊ模┤挤艧熁ū瘛⒁按?、燒紙祭祀,；
（十五）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。
第十九條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)的,，有關(guān)部門在作出批準(zhǔn)決定前應(yīng)當(dāng)征得風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同意,；活動(dòng)實(shí)施過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督：
（一）舉辦大型游樂(lè),、集會(huì)活動(dòng),；
?。ǘ┥虡I(yè)影視攝制,；
（三）使用航模,、熱氣球,、降落傘、滑翔機(jī)以及其他空中設(shè)備,；
?。ㄋ模┢渌赡苡绊懮鷳B(tài)、景觀以及公共安全的活動(dòng),。
第二十條 風(fēng)景區(qū)實(shí)行車輛限制進(jìn)入制度,。
公安交通管理等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu),，做好風(fēng)景區(qū)內(nèi)公共交通的建設(shè)與管理工作。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)的公共交通工具應(yīng)當(dāng)使用環(huán)保清潔能源,。
第二十一條 風(fēng)景區(qū)資源按照規(guī)定實(shí)行有償使用,。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)合理開發(fā)利用風(fēng)景區(qū)資源的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)交納風(fēng)景名勝資源保護(hù)費(fèi),。
第二十二條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的基本商業(yè)配套服務(wù)項(xiàng)目由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律,、法規(guī)和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者,，并監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者依法辦理有關(guān)手續(xù),，持證經(jīng)營(yíng)，公平交易,。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條 違反本條例第八條第一款規(guī)定的,，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)立與風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)管理無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物的或者在風(fēng)景區(qū)內(nèi)修建儲(chǔ)存具有爆炸性,、易燃性,、放射性、毒害性,、腐蝕性物品的設(shè)施的,，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除,，沒(méi)收違法所得,，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。拒不拆除的,，依法強(qiáng)制拆除,。
違反本條例第八條第二款規(guī)定進(jìn)行擴(kuò)建、改建或者改變用途的,，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。
第二十四條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定,，在施工過(guò)程中對(duì)周圍景物,、水體、林草植被,、野生動(dòng)物資源和地形地貌造成破壞的,，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工,；建設(shè)項(xiàng)目竣工后一個(gè)月內(nèi)未清理現(xiàn)場(chǎng),、恢復(fù)植被的,，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處二萬(wàn)元罰款,。
第二十五條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定,，擅自移動(dòng)或者損壞風(fēng)景區(qū)界樁的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù),，并處五千元罰款。
第二十六條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,，砍伐林木或者損毀植被的,，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收工具，責(zé)令補(bǔ)種樹木,、恢復(fù)植被,，并按照砍伐樹木每株一千元、損毀植被每平方米五百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,。損毀,、砍伐古樹名木、珍稀植物的,，按照有關(guān)規(guī)定處罰,。
第二十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定分別予以處理：
?。ㄒ唬┻`反第一,、二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為,，恢復(fù)原狀,，沒(méi)收違法所得，并處五十萬(wàn)元罰款,；
?。ǘ┻`反第五、六,、八項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，并處五萬(wàn)元罰款,；法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,；
（三）違反第三,、四,、七,、九、十項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為,，恢復(fù)原狀，賠償損失,，沒(méi)收違法所得,，并處五千元罰款；
?。ㄋ模┻`反第十一,、十二、十三,、十四項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，并處二百元罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處五百元罰款。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第二十八條 違反本條例第十九條規(guī)定,，開展活動(dòng)不接受風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督的,，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的,，處五千元罰款,。
第二十九條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人以及工作人員有下列行為之一的,，由市人民政府或者有關(guān)部門給予處分：
?。ㄒ唬┥米孕薷娘L(fēng)景區(qū)規(guī)劃的；
?。ǘ┻`法審批或者不按照規(guī)定的程序,、期限報(bào)送、審批的,；
?。ㄈ┰陲L(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)，毀壞景物和林木植被,，捕殺野生動(dòng)物,，污染和破壞環(huán)境的；
（四）發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害,、違法行為不及時(shí)處理或者不及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,，造成嚴(yán)重后果的；
?。ㄎ澹┪绰男蟹ǘ氊?zé)或者徇私舞弊,、濫用職權(quán)，導(dǎo)致火災(zāi),、安全責(zé)任事故或者環(huán)境污染事故發(fā)生的,；
（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第三十條 組織或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附 則
第三十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)就本條例第二十條第一款制定具體的實(shí)施辦法。
第三十二條 本條例自2009年5月1日起施行,。