(2017年4月27日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 根據(jù)2019年8月29日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例〉等二十九項法規(guī)的決定》修正)
目 錄
第一章 總 則
第二章 工作職責
第三章 經(jīng)濟質(zhì)量
第四章 文化質(zhì)量
第五章 社會質(zhì)量
第六章 生態(tài)質(zhì)量
第七章 城市建設(shè)管理質(zhì)量
第八章 政府服務(wù)質(zhì)量
第九章 深圳標準
第十章 保障措施
第十一章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加快推動深圳質(zhì)量建設(shè),,著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,,構(gòu)建質(zhì)量型發(fā)展新優(yōu)勢,加快建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,,根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際,,制定本條例,。
第二條 本條例所稱深圳質(zhì)量,是指貫穿深圳經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域,、全過程,,滿足高水平穩(wěn)定增長和可持續(xù)全面發(fā)展的綜合能力,包括經(jīng)濟質(zhì)量,、文化質(zhì)量,、社會質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量,、城市建設(shè)管理質(zhì)量和政府服務(wù)質(zhì)量等,。
第三條 深圳質(zhì)量建設(shè)應(yīng)當貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享等新發(fā)展理念,,堅持標準先行,、創(chuàng)新驅(qū)動、品牌發(fā)展,、社會共建的原則,,推進標準,、質(zhì)量、品牌,、信譽一體化建設(shè),。
第四條 深圳質(zhì)量建設(shè)應(yīng)當以國際先進標準為目標,構(gòu)建覆蓋深圳發(fā)展各領(lǐng)域的多層次,、高水平的深圳標準體系,,推動深圳標準達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平,。
第五條 鼓勵公民,、法人和其他社會組織積極參與深圳質(zhì)量建設(shè)活動。
第二章 工作職責
第六條 深圳質(zhì)量建設(shè)堅持市場導向,、政府推動和社會參與相結(jié)合,,建立和完善政府、企業(yè)事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會及其他社會組織和公眾等共同參與的深圳質(zhì)量共建機制,。
第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當積極推進深圳質(zhì)量建設(shè),,履行下列職責:
?。ㄒ唬┌凑丈钲谫|(zhì)量要求制定市、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度質(zhì)量提升計劃,,完善促進質(zhì)量發(fā)展的政策措施,;
(二)建立和完善深圳質(zhì)量建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制,,推動深圳質(zhì)量建設(shè)全面開展,;
(三)完善財政投入機制,,為深圳質(zhì)量創(chuàng)新與發(fā)展提供財政保障,;
(四)建立和完善質(zhì)量人才培養(yǎng),、引進和管理機制,,引導社會建立質(zhì)量教育體系,;
?。ㄎ澹└鶕?jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況,推進深圳質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺等建設(shè),;
?。┙⒑屯晟瀑|(zhì)量考評機制和深圳質(zhì)量、深圳標準獎勵制度,;
?。ㄆ撸┮婪ㄩ_展其他質(zhì)量建設(shè)工作,。
第八條 建立市、區(qū)人民政府質(zhì)量建設(shè)領(lǐng)導工作機制,,由市,、區(qū)人民政府主要負責人以及市、區(qū)市場監(jiān)管,、發(fā)展改革,、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化,、財政,、人力資源保障、規(guī)劃和自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、住房建設(shè)、文化廣電旅游體育,、衛(wèi)生健康,、城管和綜合執(zhí)法及其他相關(guān)部門組成,負責研究,、討論,、協(xié)調(diào)深圳質(zhì)量建設(shè)的重大問題。
市市場監(jiān)管部門作為市人民政府質(zhì)量建設(shè)領(lǐng)導工作機制辦事機構(gòu),,負責深圳質(zhì)量建設(shè)的組織,、協(xié)調(diào)、指導,、考核等工作,;其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責深圳質(zhì)量建設(shè)相關(guān)工作。
第九條 鼓勵和引導企業(yè)事業(yè)單位發(fā)揮深圳質(zhì)量建設(shè)主體作用,,開展下列活動:
?。ㄒ唬┻\用現(xiàn)代質(zhì)量管理理念和方法,建立和完善質(zhì)量管理體系,,提升質(zhì)量管理水平,;
(二)加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新,,提供具有核心競爭力,、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù);
?。ㄈ嵤┮試H先進水平為目標的標準和品牌戰(zhàn)略,;
(四)切實履行社會責任,,強化誠信自律,,保障質(zhì)量安全,,加強環(huán)境保護,全面提升經(jīng)濟,、環(huán)境和社會效益,。
第十條 行業(yè)協(xié)會及其他社會組織應(yīng)當履行下列責任:
(一)加強質(zhì)量宣傳教育,,增強行業(yè)質(zhì)量意識,;
(二)積極為會員或者成員單位提供標準,、質(zhì)量,、品牌、信用體系建設(shè)等方面的服務(wù),;
?。ㄈ娀袠I(yè)自律,引導,、推動行業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè),;
(四)法律,、法規(guī)和章程規(guī)定的其他質(zhì)量建設(shè)工作,。
第三章 經(jīng)濟質(zhì)量
第十一條 全面推進經(jīng)濟質(zhì)量建設(shè),實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,,建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,,推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
第十二條 引導企業(yè)事業(yè)單位突出源頭技術(shù)創(chuàng)新,,加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,,提高科技成果轉(zhuǎn)化效益,形成一批國際領(lǐng)先的自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準,。
第十三條 改革科技創(chuàng)新體制機制,,建立創(chuàng)新主體動力機制、創(chuàng)新資源配置機制,、創(chuàng)新激勵保護機制和創(chuàng)新管理服務(wù)機制,,強化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)投,、創(chuàng)客政策扶持,建成聯(lián)動機制,。
第十四條 完善開放型區(qū)域創(chuàng)新體系,,吸引,、集聚和共享全球創(chuàng)新資源,;促進產(chǎn)學研合作,,推進科技、管理,、品牌,、商業(yè)模式創(chuàng)新,鼓勵技術(shù),、產(chǎn)業(yè),、金融、資本跨界融合,,構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系,。
第十五條 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,著力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),,提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重,。
第十六條 建設(shè)定位準確、布局合理的特色商圈,、國際消費中心和網(wǎng)上購物平臺,,發(fā)展信息、文化,、教育,、健康、旅游,、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的新業(yè)態(tài),,促進消費結(jié)構(gòu)升級。
第十七條 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),,擴大社會投資,,鼓勵和引導民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政公用事業(yè),、社會事業(yè),、金融服務(wù)等領(lǐng)域;鼓勵民間資本和外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、高端制造業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,。
政府投資應(yīng)當重點投向公共服務(wù),、重大基礎(chǔ)設(shè)施、保障和改善民生,、促進經(jīng)濟特區(qū)一體化等領(lǐng)域,。
第十八條 轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,優(yōu)化進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu),推動加工貿(mào)易向研發(fā)設(shè)計,、營銷服務(wù)升級,;發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,提高服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重,。
鼓勵企業(yè)依法對外投資,,開展跨國經(jīng)營,開拓海外市場,,提升國際競爭力,。
第十九條 推動傳統(tǒng)制造向高端制造轉(zhuǎn)型,突出增量優(yōu)質(zhì),、存量優(yōu)化,,完善梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進信息化與工業(yè)化融合,。
第二十條 發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng),、新能源、新材料,、人工智能,、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),全面推動生命健康,、海洋,、航空航天等未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展,扶持龍頭骨干企業(yè),,優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境,,帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第二十一條 推動移動互聯(lián),、大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等與各行各業(yè)相融合,,催生產(chǎn)業(yè)新形態(tài),,創(chuàng)新經(jīng)營新模式。
第二十二條 加快實施“一帶一路”倡議,,推動中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)建設(shè),,積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
推動前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放,,創(chuàng)新深港聯(lián)合推進機制,,建設(shè)粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。
第二十三條 建立和完善與國際先進水平接軌的品牌培育,、品牌管理工作體系和品牌評價標準體系,,引導企業(yè)爭創(chuàng)國際品牌,加強深圳品牌宣傳和推廣,提升深圳品牌價值和影響力,。
第二十四條 建立和完善市場準入負面清單制度,,實行市場寬進嚴管制度,完善商事制度改革配套制度,。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,完善市場規(guī)則體系,、監(jiān)管體系和公平競爭環(huán)境,。
第四章 文化質(zhì)量
第二十五條 全面推進文化質(zhì)量建設(shè),堅持文化立市發(fā)展戰(zhàn)略和文化強市發(fā)展目標,,完善公共文化服務(wù)體系,,加強文化保護,打造文化品牌,,提升文化傳播力和文化產(chǎn)業(yè)競爭力,,增強城市軟實力。
第二十六條 構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的城市精神體系,,弘揚深圳觀念和深圳精神,,建設(shè)以創(chuàng)新、智慧,、包容,、力量為特征的城市主流文化,開展公民道德建設(shè)和誠信建設(shè),,形成向上向善的社會風尚,,增強城市凝聚力和市民歸屬感。
第二十七條 實施關(guān)愛行動,,完善志愿服務(wù)體系,;發(fā)展義工、社工隊伍,,推進志愿服務(wù)專業(yè)化和社工服務(wù)職業(yè)化,,建設(shè)志愿者之城。
第二十八條 構(gòu)建以國際先進城市為標桿的文化品牌體系,,舉辦系列品牌文化節(jié)慶和超級賽事等活動,,推廣深圳原創(chuàng)文藝精品,創(chuàng)新深圳形象標識,。
第二十九條 加強保護具有嶺南及深圳文化特色和體現(xiàn)改革開放精神的文物,,加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度。
第三十條 推進全民閱讀等公益性文化活動,,持續(xù)開展深圳讀書月活動,,提高市民文化素質(zhì)。
第三十一條 扶持深圳原創(chuàng)文藝精品創(chuàng)作,實施文藝創(chuàng)作工程,,建設(shè)國際化的圖書館之城,、鋼琴之城、設(shè)計之都,、文化產(chǎn)業(yè)基地,。
第三十二條 構(gòu)建以媒體融合發(fā)展為標志的現(xiàn)代文化傳播體系,打造新型具有強大實力,、公信力,、傳播力和影響力的文化傳媒集團,拓展新興傳播平臺,,實現(xiàn)政務(wù)新媒體全覆蓋,,加強國際傳播能力建設(shè),塑造國際化城市形象,。
第三十三條 構(gòu)建以市民文化需求為導向的公共文化服務(wù)體系,,創(chuàng)新文化服務(wù)方式,加強公共文化設(shè)施建設(shè),,促進基本公共文化服務(wù)標準化,、均等化,推動公共文化服務(wù)數(shù)字化,、移動化和便捷化,。
第三十四條 構(gòu)建以質(zhì)量型內(nèi)涵式發(fā)展為特征的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,,推動文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新,,促進文化與科技、信息,、旅游,、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,,壯大創(chuàng)意人才隊伍,,建設(shè)具有鮮明特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力,。
第三十五條 推進文化投融資體制改革,,鼓勵優(yōu)勢文化企業(yè)兼并重組,培育文化龍頭企業(yè),,扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展,。
建設(shè)和完善國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,增強文化產(chǎn)業(yè)集聚輻射功能,,促進文化繁榮發(fā)展,。
第五章 社會質(zhì)量
第三十六條 全面推進社會質(zhì)量建設(shè),,將提升人的發(fā)展能力放在突出位置,注重機會公平,,保障基本民生,,不斷提高市民生活水平。
第三十七條 實施積極的就業(yè)政策,,推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè),。規(guī)范人力資源市場,改善就業(yè)環(huán)境,,提升就業(yè)公共服務(wù)能力,,提供就業(yè)援助,加強對靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)的扶持,,鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。
第三十八條 建立和完善工資正常增長機制和最低工資標準評價制度,,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等因素,,適時調(diào)整最低工資標準,,提高居民人均可支配收入水平。
第三十九條 全面提升教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量,,優(yōu)化教育資源配置,,促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展,。
創(chuàng)新發(fā)展高等教育,,推進綜合性大學和特色學院同步發(fā)展,培養(yǎng)創(chuàng)新型,、研究型人才,。
加強職業(yè)教育與培訓,培養(yǎng)技術(shù)技能人才,,提高勞動年齡人口平均受教育年限,。
創(chuàng)新發(fā)展繼續(xù)教育,構(gòu)建市民終身教育培訓體系,,推動各類學習資源開放共享,,發(fā)展在線教育和遠程教育,整合各類數(shù)字教育資源向社會提供相關(guān)服務(wù),。
第四十條 促進醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置,,完善區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃,建立完善分級診療和基層醫(yī)療服務(wù)體系,,引進名醫(yī),、著名醫(yī)療機構(gòu)和著名醫(yī)療科研機構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源,,強化行業(yè)監(jiān)管,保障醫(yī)療安全,,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,,增進居民健康。
第四十一條 以國際先進標準為目標,,建立和完善食品藥品深圳標準體系,,強化源頭治理;嚴格食品藥品準入,、檢測,、監(jiān)督檢查和責任追究制度,實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理,;強化食品藥品風險監(jiān)測,,防范行業(yè)性、系統(tǒng)性和區(qū)域性安全風險,,完善食品藥品安全治理體系,,保障食品藥品安全。
第四十二條 以購買和租賃并舉的住房制度為主要方向,,完善住房公積金制度和住房貨幣化補貼制度,,建立高質(zhì)量、廣覆蓋,、多元化,、多層次的住房保障體系。
引導和規(guī)范社會資本參與保障性住房建設(shè)和運營,,完善保障性住房管理機制,。
第四十三條 完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育等社會保險制度,,擴大社會保險覆蓋面,,提高社會保險待遇。
完善困難群體社會救助制度,,加強社會救助制度與其他社會保障,、專項救助與低保救助統(tǒng)籌銜接。
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),,建立和完善以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次社會化養(yǎng)老服務(wù)體系,。
第四十四條 鼓勵依法設(shè)立社會慈善組織,,健全經(jīng)常性社會捐助機制,,開展社會救濟和社會互助、志愿服務(wù)活動,,推進慈善事業(yè)發(fā)展,。
第四十五條 創(chuàng)新社會治理模式,構(gòu)建政府主導,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障的社會治理體制,,實現(xiàn)政府管理和社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動。
加強各類社會組織培育,、規(guī)范和監(jiān)督,,鼓勵其依法參與社會治理和公共服務(wù)。
加強社工人才隊伍建設(shè),,逐步建立包括社工人才培養(yǎng),、選拔、使用,、流動,、評價和激勵等方面的制度體系,。
拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域,,創(chuàng)新志愿服務(wù)方式,促進志愿服務(wù)常態(tài)化,、制度化,,推動志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
第四十六條 提高安全生產(chǎn)水平和防災(zāi),、減災(zāi),、救災(zāi)能力,完善隱患排查治理和預(yù)防控制體系,,提高災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置能力,,保障城市安全發(fā)展。
第四十七條 發(fā)揮人大代表,、政協(xié)委員,、人民團體、社會組織等訴求表達功能,,完善調(diào)解,、仲裁、行政裁決,、行政復議,、訴訟等有機銜接,、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛處理機制,保障群眾合法權(quán)益得到有效維護,。
第六章 生態(tài)質(zhì)量
第四十八條 全面推進生態(tài)質(zhì)量建設(shè),,堅持綠色低碳理念,提高資源利用效率,,不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,,弘揚生態(tài)文明,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,。
第四十九條 推進能源消費改革,。實施全民節(jié)能行動計劃,全面推進工業(yè),、建筑,、交通運輸、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能,,開發(fā),、推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,推動能源管理,、計量體系和能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),,開展能源評審和績效評價。
健全節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)地、節(jié)材標準體系,,提高建筑節(jié)能標準,,實現(xiàn)重點行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋,。
第五十條 完善環(huán)境功能區(qū)劃,,強化源頭保護,嚴格環(huán)保準入,,嚴控污染排放,。加強環(huán)境監(jiān)管,建立和完善生態(tài)環(huán)境形勢分析制度,、責任追究制度,、損害賠償和處罰制度。
完善區(qū)域環(huán)保合作機制,,加強環(huán)保信息共享和跨界污染協(xié)調(diào)治理,,提高區(qū)域環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。
第五十一條 改善大氣環(huán)境質(zhì)量,,制定空氣質(zhì)量達標計劃,,綜合治理工業(yè)廢氣和機動車尾氣,,提高車用燃油和機動車污染物排放標準,加強煙塵,、揚塵,、粉塵和各類顆粒物的污染控制,完善空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布制度,。
加強水環(huán)境質(zhì)量治理,,建立水資源利用和保護體系。完善骨干污水處理設(shè)施,,提高污水處理出水水質(zhì)標準和污水處理率,;高標準規(guī)劃和改善排水管網(wǎng)建設(shè),提高城市蓄水排水能力,;加強河流和近海水域綜合治理,,改善河流和近海水域水質(zhì)。
加強固體廢物綜合處理,,推進城市固體廢物的資源化,、無害化、減量化處理,;推進垃圾減量分類和餐廚垃圾的回收利用,,提高垃圾無害化處理率。
第五十二條 完善低碳發(fā)展規(guī)劃,,加強低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用,,完善碳排放權(quán)交易機制,建設(shè)低碳標準體系,,完善產(chǎn)品碳標識,、能效標識,、生態(tài)標識制度,,建立低碳認證制度和企業(yè)低碳管理評價認證體系。
第七章 城市建設(shè)管理質(zhì)量
第五十三條 全面提升城市建設(shè)管理質(zhì)量,,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,,建設(shè)規(guī)劃合理、功能完善,、管理精細,、合作緊密的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。
第五十四條 科學編制城市規(guī)劃,,形成布局合理,、特色鮮明、配套完備,、生態(tài)和諧的發(fā)展格局,。
完善規(guī)劃管理制度,,構(gòu)建適應(yīng)存量土地開發(fā)利用的新型規(guī)劃管理制度體系。完善法定圖則制度,,強化規(guī)劃的可實施性,,提升規(guī)劃管理效能。
第五十五條 改革土地管理制度,,完善以規(guī)劃實施為導向的建設(shè)用地管理機制,,探索高度城市化地區(qū)土地開發(fā)利用新模式,建立供應(yīng)引導需求模式下的土地利用計劃管理制度,,提升土地利用效益,。
第五十六條 持續(xù)推進經(jīng)濟特區(qū)一體化,加大基礎(chǔ)設(shè)施薄弱區(qū)域的建設(shè)力度,,推進各區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施,、城市管理、公共交通,、環(huán)境保護等方面協(xié)調(diào)發(fā)展,;推進新型功能區(qū)的建設(shè),促進區(qū)域整體性開發(fā),、組團式發(fā)展,。
第五十七條 加快推進城市更新改造,促進土地節(jié)約集約利用,;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,提升城市功能,,增進公共利益,。
第五十八條 完善建設(shè)工程質(zhì)量管理體系,推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,,提升建設(shè)工程標準化,、工業(yè)化、信息化,、低碳化和精細化水平,,打造深圳建設(shè)工程質(zhì)量品牌。
第五十九條 按照統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一管理的原則,建設(shè)和完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,;推進物聯(lián)網(wǎng),、云計算、智能電網(wǎng)以及交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造,,打造萬物互聯(lián)國際先進智慧城市,。
第六十條 加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成布局合理,、銜接順暢的綜合交通體系,;推行交通服務(wù)標準化;治理交通擁堵,,提高交通運營和管理水平,,實現(xiàn)城市交通效率的整體提升。
實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,,改善公交基礎(chǔ)設(shè)施,,優(yōu)化公交線路,促進公交均衡發(fā)展,,打造以軌道交通為主的一體化公交體系,。
發(fā)展智能交通,推廣使用新能源汽車,,完善新能源汽車配套設(shè)施,,建設(shè)綠色交通運行體系。
第六十一條 加強水資源調(diào)度配置,,建立覆蓋全市,、互通互聯(lián)、分片調(diào)蓄的供水水源網(wǎng)絡(luò)和安全優(yōu)質(zhì)的供水網(wǎng)絡(luò),,保持全市集中式飲用水水源水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標,。
優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu),實施以引進天然氣為主的石油替代戰(zhàn)略,,加強燃氣管網(wǎng)建設(shè),,發(fā)展智能電網(wǎng)。
第六十二條 完善城市管理綜合執(zhí)法體制,,創(chuàng)新城市管理手段,,完善數(shù)字化管理系統(tǒng),提高城市信息化管理水平,。
建立精細化城市管理考核體系,,營造潔凈、有序,、文明的城市環(huán)境。
第八章 政府服務(wù)質(zhì)量
第六十三條 全面推進政府服務(wù)質(zhì)量建設(shè),,運用法治思維和法治方式,,全面履行政府職能、提升服務(wù)質(zhì)量、提高行政效能,,建設(shè)法治政府和廉潔政府,。
第六十四條 加快推進政府職能轉(zhuǎn)變,建立健全權(quán)力清單,、責任清單,、負面清單制度,劃定政府與市場,、社會的權(quán)責邊界,。
深化行政審批制度改革,減少政府直接管理,、微觀干預(yù)和事前審批,,縮減審批范圍;強化間接管理,、宏觀調(diào)控和事中事后監(jiān)管,,提升管理效率。
第六十五條 推進政府機構(gòu)改革,,優(yōu)化政府組織架構(gòu),,規(guī)范機構(gòu)和職能設(shè)置,深化大部制改革,,建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和市場經(jīng)濟體制要求的政府運行體制,。
第六十六條 完善法治政府建設(shè)指標體系,推進政府運行法治化,;完善依法決策機制,,建立和完善政府重大決策專家論證、公示,、聽證和風險評估制度,;規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平,。
完善政府法律顧問制度,,發(fā)揮法律顧問在政府制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用,。
第六十七條 完善政府服務(wù)平臺和體系建設(shè),,創(chuàng)新政府服務(wù)方式,推進政府服務(wù)標準化,、信息化建設(shè),,按照公開透明、公平公正,、高效便捷的原則,,全面提升政府服務(wù)質(zhì)量。
第六十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當完善財政收支監(jiān)管制度,,推進政府部門預(yù)算,、決算信息公開,完善預(yù)算績效管理制度,。
第六十九條 完善政府績效管理制度,,優(yōu)化績效評估標準和程序,加強績效評估結(jié)果運用,,完善激勵約束機制,,提升政府執(zhí)行力。
第七十條 完善政府內(nèi)部權(quán)力制約機制,,強化內(nèi)部流程控制和層級監(jiān)督,。
第七十一條 強化監(jiān)察和審計等專門監(jiān)督機制,完善電子監(jiān)察平臺,,加強廉政風險防控,,落實責任追究制度。
第九章 深圳標準
第七十二條 市人民政府應(yīng)當積極推動實施國家標準化戰(zhàn)略,,加快完善和優(yōu)化深圳標準體系,,提升深圳標準化水平,為深圳質(zhì)量建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐,。
市市場監(jiān)管部門及相關(guān)部門應(yīng)當積極組織落實標準化戰(zhàn)略的各項具體措施,,加強深圳標準制定的組織、引導和服務(wù),,強化深圳標準實施與監(jiān)督,,提高標準化效益。
第七十三條 本條例所稱深圳標準,,是指由市標準化主管部門,、企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會及其他社會組織制定的有關(guān)經(jīng)濟,、文化,、社會、生態(tài),、城市建設(shè)管理和政府服務(wù)等各個方面的先進標準及規(guī)范的集合,,是深圳質(zhì)量的量化與規(guī)范。
第七十四條 沒有國家標準,、行業(yè)標準和廣東省地方標準,,需要統(tǒng)一技術(shù)和管理要求的,市市場監(jiān)管部門可以結(jié)合實際,,借鑒國際先進標準,,制定引領(lǐng)性,、創(chuàng)新性的深圳地方標準,。
已經(jīng)有國家標準,、行業(yè)標準或者廣東省地方標準的,市市場監(jiān)管部門可以結(jié)合實際,,制定高于國家標準,、行業(yè)標準或者廣東省地方標準的深圳地方標準。
第七十五條 鼓勵企業(yè)制定實施高于國家標準,、行業(yè)標準,、廣東省地方標準的企業(yè)標準。
市市場監(jiān)管部門應(yīng)當建立和完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開制度,,搭建標準信息公共服務(wù)平臺,,鼓勵和引導企業(yè)依法向社會公開產(chǎn)品和服務(wù)標準。
企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標準應(yīng)當向社會公開,;鼓勵企業(yè)將執(zhí)行的服務(wù)標準向社會公開,。
第七十六條 鼓勵相關(guān)協(xié)會、商會,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟以及學會,、聯(lián)合會等社會組織以國際先進標準為目標,組織制定和發(fā)布團體標準,。
第七十七條 鼓勵和引導國家機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位及社會組織通過標準化手段加強內(nèi)部管理,提升管理和服務(wù)質(zhì)量,。
第七十八條 市市場監(jiān)管部門可以建立深圳標準認證和標識制度,,對達到先進性要求的標準和符合該標準的產(chǎn)品或者服務(wù)賦予深圳標準標識權(quán),引導社會以高標準促進高質(zhì)量,。
第七十九條 創(chuàng)新標準化工作管理體制,,形成標準化工作協(xié)同推進機制,建立深圳標準考核評估體系,。
積極拓展標準研發(fā)服務(wù),,支持標準技術(shù)專業(yè)機構(gòu)為企業(yè)和相關(guān)單位制定、實施深圳標準提供技術(shù)和咨詢服務(wù),。
第八十條 鼓勵和引導國家機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位及社會組織采用深圳標準和國際先進標準。
對提供符合深圳標準的產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,,市,、區(qū)人民政府應(yīng)當采取適當措施予以鼓勵、扶持,。
第八十一條 結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域加強科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,,加大標準成果化和成果產(chǎn)業(yè)化工作力度,,推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提升可持續(xù)發(fā)展能力和水平,。
第八十二條 推動標準化國際合作,,建立信息通報、標準比對和共同制定國際標準等合作交流機制,,不斷提升深圳標準國際化水平,。
積極參與國際標準化工作,培養(yǎng)國際標準化人才,,推動深圳企業(yè)和科研院所實質(zhì)性參與國際標準的制定,。
第十章 保障措施
第八十三條 加強質(zhì)量理論創(chuàng)新研究,逐步完善深圳質(zhì)量理論支撐,;吸納國內(nèi)外高端研究資源,,發(fā)揮深圳研究機構(gòu)優(yōu)勢,加快質(zhì)量創(chuàng)新基地建設(shè),;堅持理論與實踐相結(jié)合,、科研機構(gòu)與政府部門相配合、宏觀引導與基層創(chuàng)造相促進,,形成深圳質(zhì)量理論創(chuàng)新體系,。
第八十四條 市人民政府應(yīng)當歸集經(jīng)濟、文化,、社會,、生態(tài)、城市建設(shè)管理和政府服務(wù)方面的質(zhì)量信息,,建立深圳質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺,,加快推動數(shù)據(jù)資源開放、共享和開發(fā)應(yīng)用,。
第八十五條 完善以市長質(zhì)量獎為重點的質(zhì)量獎勵制度,,對在推動深圳經(jīng)濟、文化,、社會,、生態(tài)、城市建設(shè)管理和政府服務(wù)質(zhì)量建設(shè)方面取得突出成效的組織,、項目和個人給予表彰和獎勵,。
第八十六條 創(chuàng)新質(zhì)量統(tǒng)計方法,建立和完善深圳質(zhì)量指數(shù)并納入地方統(tǒng)計,,建立深圳質(zhì)量信息統(tǒng)計分析制度,,定期發(fā)布深圳質(zhì)量統(tǒng)計報告。
第八十七條 支持質(zhì)量技術(shù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展,,構(gòu)建支撐深圳質(zhì)量建設(shè)的技術(shù)服務(wù)體系,。
加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,建設(shè)國內(nèi)、國際先進的質(zhì)量,、標準,、計量等科技支撐體系和公共服務(wù)體系,加強標準研究服務(wù)機構(gòu)建設(shè),,提升標準研究和服務(wù)能力,,推進檢驗檢測認證結(jié)果的政府采信和國際互認,,提高標準,、檢驗檢測、認證,、計量等集成配套服務(wù)能力,。
第八十八條 市人民政府應(yīng)當推進信用信息共建共享,建立信用信息披露和誠信檔案制度,,加快完善各類市場主體和社會成員信用記錄,,完善守信激勵和失信懲戒機制;依法推進信用信息在采集,、共享,、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理,,加強涉及個人隱私和商業(yè)秘密的信用信息保護,。
推進信用信息標準化建設(shè),推動信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,。
建立公共和社會信用服務(wù)機構(gòu)互為補充,、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相結(jié)合的多層次信用服務(wù)體系。
第八十九條 積極開展質(zhì)量建設(shè)宣傳教育活動,,推廣質(zhì)量文化,,弘揚質(zhì)量精神,提升全民質(zhì)量意識,。
每年9月為深圳質(zhì)量月,,集中開展深圳質(zhì)量建設(shè)宣傳活動。
第九十條 加強質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)和處理的機制建設(shè),,建立和完善質(zhì)量問題投訴處理,、跟蹤評價和公示制度;動員企業(yè)事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會及其他社會組織和公眾積極參與對質(zhì)量建設(shè)中存在問題的發(fā)現(xiàn)和處理,,充分發(fā)揮消費者對質(zhì)量提升的監(jiān)督作用,形成推動深圳質(zhì)量建設(shè)的強大合力,。
第九十一條 加強質(zhì)量,、標準,、檢驗檢測、認證人才的引進,、培養(yǎng)和管理,;引導和鼓勵企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度,承擔企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管責任,。
第九十二條 統(tǒng)籌發(fā)揮市,、區(qū)財政性專項資金在深圳質(zhì)量建設(shè)中的支持和保障作用,提高資金使用效益,。
鼓勵社會力量設(shè)立質(zhì)量公益基金,,為質(zhì)量建設(shè)技術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化,、文化推廣等活動提供資金支持,。
第九十三條 建立和完善質(zhì)量評價考核制度,形成責任落實機制,,加大對質(zhì)量違法,、違規(guī)行為的懲治力度。
市有關(guān)部門,、區(qū)人民政府質(zhì)量建設(shè)工作納入政府績效考核范圍,,市有關(guān)部門、區(qū)人民政府及有關(guān)單位未履行相關(guān)職責的,,依照有關(guān)規(guī)定予以問責,;企業(yè)事業(yè)單位在質(zhì)量建設(shè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的,,依法追究責任,。
第九十四條 市人民政府應(yīng)當定期發(fā)布深圳質(zhì)量建設(shè)白皮書,全面總結(jié)標準,、質(zhì)量,、品牌、信譽一體化建設(shè)推進情況,,分析深圳質(zhì)量建設(shè)存在的問題并提出對策措施,。
第九十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式對深圳質(zhì)量建設(shè)情況依法進行監(jiān)督,。
第十一章 附 則
第九十六條 本條例自2017年7月1日起施行,。