外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令
第 38 號(hào)
《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》,，已經(jīng)2006年11月20日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2007年3月1日起施行,?！锻鈬?guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》由國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行,。
部 長(zhǎng) 孫文盛
二〇〇七年一月十九日
外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)對(duì)外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的管理，維護(hù)國(guó)家安全和利益,，促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì),、科技的交流與合作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本辦法。
第二條 外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)來(lái)華測(cè)繪）,，適用本辦法,。
第三條 來(lái)華測(cè)繪應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┍仨氉袷刂腥A人民共和國(guó)的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,；
?。ǘ┎坏蒙婕爸腥A人民共和國(guó)的國(guó)家秘密；
?。ㄈ┎坏梦：χ腥A人民共和國(guó)的國(guó)家安全,。
第四條 國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)負(fù)責(zé)來(lái)華測(cè)繪的審批。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)依照法律,、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對(duì)來(lái)華測(cè)繪履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條 來(lái)華測(cè)繪應(yīng)當(dāng)符合測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定,。測(cè)繪活動(dòng)中涉及國(guó)防和國(guó)家其他部門(mén)或者行業(yè)的國(guó)家秘密事項(xiàng),，從其主管部門(mén)的國(guó)家秘密范圍規(guī)定。
第六條 外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域測(cè)繪,，必須與中華人民共和國(guó)的有關(guān)部門(mén)或者單位依法采取合資,、合作的形式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合資、合作測(cè)繪）,。
前款所稱(chēng)合資,、合作的形式，是指依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》,、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》的規(guī)定設(shè)立合資,、合作企業(yè)。
經(jīng)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)，外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華開(kāi)展科技,、文化,、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一次性測(cè)繪）,，可以不設(shè)立合資,、合作企業(yè)，但是必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)批準(zhǔn),，并與中華人民共和國(guó)的有關(guān)部門(mén)和單位的測(cè)繪人員共同進(jìn)行,。
第七條 合資、合作測(cè)繪不得從事下列活動(dòng)：
?。ㄒ唬┐蟮販y(cè)量,；
（二）測(cè)繪航空攝影,；
?。ㄈ┬姓^(qū)域界線測(cè)繪,；
（四）海洋測(cè)繪,；
?。ㄎ澹┑匦螆D和普通地圖編制；
?。?dǎo)航電子地圖編制,；
（七）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)規(guī)定的其他測(cè)繪活動(dòng),。
第八條 合資,、合作測(cè)繪應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)頒發(fā)的《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。
合資,、合作企業(yè)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┓稀吨腥A人民共和國(guó)測(cè)繪法》以及外商投資的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；
?。ǘ┓稀稖y(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求,；
（三）合資,、合作企業(yè)須中方控股,；
（四）已經(jīng)依法進(jìn)行企業(yè)登記,，并取得中華人民共和國(guó)法人資格,。
第九條 合資、合作企業(yè)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
?。ㄒ唬稖y(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》中要求提供的申請(qǐng)材料,；
（二）中方控股的證明文件,；
?。ㄈ┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
?。ㄋ模﹪?guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料,。
第十條 測(cè)繪資質(zhì)許可依照下列程序辦理：
（一）提交申請(qǐng)：合資,、合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)和其所在地的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料,；
（二）初審：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)在收到申請(qǐng)材料后依法作出是否受理的決定,。決定受理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知省,、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)進(jìn)行初審,。省,、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到初審?fù)ㄖ?0個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn),，并報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén),；
（三）審查：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)接到初審意見(jiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)送軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)會(huì)同審查,，并在接到會(huì)同審查意見(jiàn)后8個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定,；
（四）發(fā)放證書(shū)：審查合格的,，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》,；審查不合格的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)作出不予許可的決定,。
第十一條 申請(qǐng)一次性測(cè)繪的,，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料一式三份：
（一）申請(qǐng)表,；
?。ǘ﹪?guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件,；
（三）按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件,；
?。ㄋ模┩鈬?guó)的組織或者個(gè)人的身份證明和有關(guān)資信證明；
?。ㄎ澹y(cè)繪活動(dòng)的范圍,、路線、測(cè)繪精度及測(cè)繪成果形式的說(shuō)明,；
?。y(cè)繪活動(dòng)時(shí)使用的測(cè)繪儀器、軟件和設(shè)備的清單和情況說(shuō)明,；
?。ㄆ撸┲腥A人民共和國(guó)現(xiàn)有測(cè)繪成果不能滿足項(xiàng)目需要的說(shuō)明。
第十二條 一次性測(cè)繪應(yīng)當(dāng)依照下列程序取得國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件：
?。ㄒ唬┨峤簧暾?qǐng)：經(jīng)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),，外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華開(kāi)展科技、文化、體育等活動(dòng)時(shí),，需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料。
經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)，外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華開(kāi)展科技,、文化,、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)分別提交申請(qǐng)材料,；
?。ǘ┏鯇彛簢?guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)在收到申請(qǐng)材料后依法作出是否受理的決定。經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)，外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華開(kāi)展科技,、文化,、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的,，國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)決定受理后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知省、自治區(qū),、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)進(jìn)行初審,。省、自治區(qū),、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到初審?fù)ㄖ?0個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn),，并報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)；
?。ㄈ彶椋簢?guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)受理后或者接到初審意見(jiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)送軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)會(huì)同審查,，并在接到會(huì)同審查意見(jiàn)后8個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定；
?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)：準(zhǔn)予一次性測(cè)繪的,，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)依法向申請(qǐng)人送達(dá)批準(zhǔn)文件，并抄送測(cè)繪活動(dòng)所在地的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)；不準(zhǔn)予一次性測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定,。
第十三條 依法需要聽(tīng)證,、檢驗(yàn),、檢測(cè),、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi),，但是應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人,。
第十四條 合資、合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》載明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng),。一次性測(cè)繪應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行,。
合資、合作測(cè)繪或者一次性測(cè)繪的,，應(yīng)當(dāng)保證中方測(cè)繪人員全程參與具體測(cè)繪活動(dòng),。
第十五條 來(lái)華測(cè)繪成果的管理依照有關(guān)測(cè)繪成果管理法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
來(lái)華測(cè)繪成果歸中方部門(mén)或者單位所有的,，未經(jīng)依法批準(zhǔn),，不得以任何形式將測(cè)繪成果攜帶或者傳輸出境。
第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)來(lái)華測(cè)繪的監(jiān)督管理,，定期對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行檢查：
（一）是否涉及國(guó)家安全和秘密,；
?。ǘ┦欠裨凇稖y(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》載明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行；
?。ㄈ┦欠癜凑諊?guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行,；
（四）是否按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定匯交測(cè)繪成果副本或者目錄,；
?。ㄎ澹┦欠癖ＷC了中方測(cè)繪人員全程參與具體測(cè)繪活動(dòng)。
第十七條 違反本辦法規(guī)定,，法律,、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定,。
違反本辦法規(guī)定,，來(lái)華測(cè)繪涉及中華人民共和國(guó)的國(guó)家秘密或者危害中華人民共和國(guó)的國(guó)家安全的行為的，依法追究其法律責(zé)任,。
第十八條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件，責(zé)令停止測(cè)繪活動(dòng),，處3萬(wàn)元以下罰款,。有關(guān)部門(mén)對(duì)中方負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)形成的測(cè)繪成果依法予以收繳：
?。ㄒ唬┮詡卧熳C明文件,、提供虛假材料等手段，騙取一次性測(cè)繪批準(zhǔn)文件的,；
?。ǘ┏鲆淮涡詼y(cè)繪批準(zhǔn)文件的內(nèi)容從事測(cè)繪活動(dòng)的。
第十九條 違反本辦法規(guī)定,，未經(jīng)依法批準(zhǔn)將測(cè)繪成果攜帶或者傳輸出境的,，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)處3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十條 來(lái)華測(cè)繪涉及其他法律法規(guī)規(guī)定的審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)相應(yīng)主管部門(mén)批準(zhǔn),。
第二十一條 香港特別行政區(qū),、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的組織或者個(gè)人來(lái)內(nèi)地從事測(cè)繪活動(dòng)的,，參照本辦法進(jìn)行管理,。
第二十二條 本辦法自2007年3月1日起施行。