流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法
國家工商行政管理總局令
第 61 號
《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會審議通過,，現(xiàn)予公布，自2014年3月15日起施行,。
局 長 張 茅
2014年2月14日
流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法
（2014年2月14日國家工商行政管理總局令第61號公布）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理,，保護(hù)消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》,、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗（以下簡稱抽檢）,，是指工商行政管理部門按照職責(zé),，依法對流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢驗，并進(jìn)行處理的監(jiān)督檢查活動,。
第三條 工商行政管理部門依照相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定以及本辦法,，定期或者不定期對商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢。
國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作,，根據(jù)需要開展或者組織省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢,。
省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門（以下簡稱省級工商行政管理部門）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和組織開展轄區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作,。
省級以下工商行政管理部門按照省級工商行政管理部門的規(guī)定實施流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢及相關(guān)工作,。
第四條 抽檢應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)規(guī)定,，以及商品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)品說明,、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況進(jìn)行商品質(zhì)量判定。
第五條 抽檢不得向經(jīng)營者收取檢驗費用,。抽檢工作所需經(jīng)費按照國家有關(guān)規(guī)定列入同級財政預(yù)算,。
第二章 抽檢工作程序
第六條 省級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定抽檢工作計劃，規(guī)定抽檢的商品品種,、抽檢區(qū)域以及時間安排,、經(jīng)費預(yù)算等,。抽檢的商品品種主要是消費者、有關(guān)組織,、大眾傳播媒介反映的以及行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的商品,，涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全和影響國計民生的商品以及上級部門要求的商品,。同一年度原則上不得組織對同一商標(biāo)的同一規(guī)格型號商品進(jìn)行兩次以上抽檢,，但有針對性地跟蹤抽檢除外。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抽檢工作計劃實施抽檢工作,，不得隨意抽檢,。
第七條 上級工商行政管理部門可以根據(jù)工作需要委托下級工商行政管理部門具體實施抽檢工作。
第八條 抽檢的檢驗工作應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)（以下簡稱承檢機(jī)構(gòu)）進(jìn)行并簽訂委托協(xié)議書,。
第九條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)抽檢工作計劃制訂抽檢實施方案,。抽檢實施方案應(yīng)當(dāng)包括抽檢的商品品種、承檢機(jī)構(gòu),、抽樣地點,、樣品數(shù)量、抽檢程序,、檢驗標(biāo)準(zhǔn),、檢驗項目、判定原則,、檢驗結(jié)果通知,、復(fù)檢安排、費用預(yù)算等,。
第十條 實施抽檢的工商行政管理執(zhí)法人員不得少于兩人,，并應(yīng)當(dāng)向被抽檢的經(jīng)營者出示行政執(zhí)法證和抽檢通知書。
經(jīng)營者對工商行政管理部門依法開展的抽檢工作應(yīng)當(dāng)予以配合,，不得拒絕,。
第十一條 實施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)檢查與被抽檢商品相關(guān)的票證賬簿、貨源,、數(shù)量,、存貨地點、存貨量,、銷售量等,，并對相關(guān)信息記錄在案，由經(jīng)營者簽字確認(rèn),。
第十二條 抽檢所需檢驗用樣品和備份樣品由工商行政管理執(zhí)法人員,、承檢機(jī)構(gòu)人員按照有關(guān)規(guī)定抽取。
樣品和備份樣品應(yīng)當(dāng)封樣,，并由工商行政管理執(zhí)法人員,、承檢機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)營者三方簽字確認(rèn),。
備份樣品經(jīng)工商行政管理執(zhí)法人員,、承檢機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)營者三方認(rèn)可后封存。經(jīng)營者不得私自拆封,、毀損代為保管的備份樣品,。
第十三條 抽檢所需檢驗用樣品，按經(jīng)營者進(jìn)貨價格購買,。
檢驗不進(jìn)行破壞性測試且對樣品質(zhì)量不造成實質(zhì)影響的,，檢驗用樣品可以由經(jīng)營者無償提供。抽檢所需備份樣品由經(jīng)營者無償提供,。
無償提供的樣品,，檢驗符合要求的，退還經(jīng)營者,；檢驗不合格的,，由實施抽檢的工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理。購買的樣品經(jīng)檢驗符合要求,，仍具有使用價值的,，按照有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定處理。
地方性法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件對樣品抽取費用另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第十四條 商品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在接到抽檢通知之日起15日內(nèi)將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供給實施抽檢的工商行政管理部門,。
第十五條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托協(xié)議書開展檢驗工作，及時將檢驗結(jié)果報送實施抽檢的工商行政管理部門,，并嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定,。
承檢機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告應(yīng)當(dāng)格式規(guī)范、內(nèi)容齊全,、結(jié)論明確,，并對其出具的檢驗報告的真實性、準(zhǔn)確性,、合法性負(fù)責(zé),，禁止偽造檢驗報告、出具虛假數(shù)據(jù)和結(jié)果,。
第十六條 實施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到檢驗結(jié)果之日起5個工作日內(nèi)通知被抽樣的經(jīng)營者,。檢驗不合格的，應(yīng)當(dāng)通知樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者并責(zé)令被抽檢的經(jīng)營者限期改正,。
第十七條 被抽樣的經(jīng)營者或者樣品標(biāo)稱生產(chǎn)者對檢驗結(jié)果有異議的,，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗結(jié)果通知書之日起15日內(nèi),，向?qū)嵤┏闄z的工商行政管理部門提出書面復(fù)檢申請。
逾期未提出書面復(fù)檢申請的,，視為對檢驗結(jié)果無異議,。
經(jīng)營者私自拆封、毀損備份樣品的,，不予復(fù)檢,。
第十八條 實施抽檢的工商行政管理部門收到復(fù)檢申請后，應(yīng)當(dāng)及時確定具備法定資質(zhì)的復(fù)檢機(jī)構(gòu),，并書面通知復(fù)檢申請人和承檢機(jī)構(gòu),。
復(fù)檢申請人和承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起7日內(nèi)，按照要求分別辦理復(fù)檢手續(xù)和向復(fù)檢機(jī)構(gòu)送達(dá)樣品,。
第十九條 復(fù)檢應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)抽檢程序規(guī)定對原樣品或者備份樣品進(jìn)行檢驗,。復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將復(fù)檢結(jié)果報送實施抽檢的工商行政管理部門。
實施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢結(jié)果之日起5個工作日內(nèi)通知復(fù)檢申請人,。
復(fù)檢結(jié)果判定商品合格的,，復(fù)檢費用由工商行政管理部門承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)果判定商品不合格的,，復(fù)檢費用由復(fù)檢申請人承擔(dān),。復(fù)檢結(jié)果為最終結(jié)論。
第三章 抽檢結(jié)果處理
第二十條 實施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布抽檢結(jié)果,。
省級工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)抽檢結(jié)果及其信息的管理,，并制定具體辦法。
第二十一條 對經(jīng)抽檢并依法認(rèn)定為不合格商品的,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令被抽樣的經(jīng)營者立即停止銷售,；消費者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨,。
工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定商品存在缺陷,，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的,，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營者采取停止銷售,、警示等措施，并及時通報商品標(biāo)稱生產(chǎn)者所在地有關(guān)行政部門,。
第二十二條 實施抽檢的工商行政管理部門公布有危及人身,、財產(chǎn)安全危險且不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品名單后，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售名單中同一商標(biāo)的同一規(guī)格型號的商品,。已經(jīng)采取措施消除危險,，并經(jīng)法定檢驗機(jī)構(gòu)檢驗符合保障人身、財產(chǎn)安全的,，可以繼續(xù)銷售,。
第二十三條 省級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)卣蛧夜ど绦姓芾砜偩謭笏统闄z工作分析報告,。
第二十四條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保存抽檢相關(guān)的文書資料。文書資料保存期限不得少于兩年,。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 對認(rèn)定為銷售不合格商品的違法行為,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行查處,。
第二十六條 經(jīng)營者違反本辦法第十條規(guī)定，拒絕接受工商行政管理部門依法開展的抽檢的,，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規(guī)定處罰,。
第二十七條 經(jīng)營者違反本辦法第十二條規(guī)定，私自拆封,、毀損備份樣品的,，處1萬元以下罰款。
第二十八條 經(jīng)營者違反本辦法第十四條規(guī)定,，未在規(guī)定期限內(nèi)提供相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的,，或者提供虛假企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及與抽檢商品相關(guān)虛假信息的，責(zé)令停止銷售并處3萬元以下罰款,。
第二十九條 經(jīng)營者違反本辦法第十六條規(guī)定,，逾期不改正的，處3萬元以下罰款,。
第三十條 經(jīng)營者違反本辦法第二十一條規(guī)定,，拒絕或者拖延工商行政管理部門責(zé)令的對缺陷商品采取停止銷售、警示等措施的,，依據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條相關(guān)規(guī)定處罰,。
第三十一條 經(jīng)營者違反本辦法第二十二條規(guī)定，未停止銷售工商行政管理部門公布的有危及人身,、財產(chǎn)安全危險且不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)商品名單中商品的,，責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，按照相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)銷售不符合保障人身,、財產(chǎn)安全要求商品的規(guī)定處罰。
第三十二條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定,，依據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》予以處罰的,，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處罰情況記入經(jīng)營者信用檔案，并依法及時向社會公布,。
第三十三條 承檢機(jī)構(gòu),、復(fù)檢機(jī)構(gòu)偽造檢驗報告或者出具虛假、錯誤檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論,、泄露抽檢信息的,，通報相關(guān)部門依法處理,。
第三十四條 工商行政管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附 則
第三十五條 抽檢相關(guān)文書參考式樣由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。
第三十六條 對采用網(wǎng)絡(luò),、電視,、電話、郵購等方式提供的商品質(zhì)量抽檢參照本辦法執(zhí)行,。
第三十七條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋,。
第三十八條 本辦法自2014年3月15日起施行。