保安培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法
中華人民共和國公安部令
第 85 號
《保安培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2005年11月23日公安部部長辦公會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行,。
二〇〇五年十二月三十一日
保安培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公安機關(guān)對保安培訓(xùn)機構(gòu)的管理,，維護保安培訓(xùn)市場秩序,，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立保安培訓(xùn)機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。
本辦法所稱保安培訓(xùn)機構(gòu),，是指對正在從事或者準(zhǔn)備從事保安服務(wù)職業(yè)的人員進行保安法律、安全防范等知識,、技能培訓(xùn)的組織,。
第三條 保安培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用、公平競爭和規(guī)范管理,、自愿有償?shù)脑瓌t,。
第二章 保安培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立
第四條 設(shè)立保安培訓(xùn)機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）設(shè)立保安培訓(xùn)機構(gòu)的組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，設(shè)立保安培訓(xùn)機構(gòu)的個人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力,；
（二）具有與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的校園,、校舍,；
（三）具有與培訓(xùn)內(nèi)容相匹配,、滿足培訓(xùn)要求的訓(xùn)練場館,、圖書館、閱覽室,、實驗,、實習(xí)設(shè)施和儀器設(shè)備；
?。ㄋ模┚哂信c培訓(xùn)內(nèi)容,、培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的專兼職師資人員，其中保安專業(yè)師資人員必須具有大專以上學(xué)歷和5年以上治安保衛(wèi)或者保安工作經(jīng)歷,；
?。ㄎ澹┚哂?00萬元以上的注冊資金；
?。┥暾埲?、投資人、法定代表人,、管理人員及師資人員沒有故意犯罪記錄和精神病史,；
（七）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有政法機關(guān),、軍隊或者教育培訓(xùn)的工作經(jīng)歷,。
第五條 申請設(shè)立保安培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)填寫《保安培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立申請表》,，并提供下列資料，報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)審查：
?。ㄒ唬┰O(shè)立報告,，內(nèi)容包括申請人,、培訓(xùn)機構(gòu)名稱,、培養(yǎng)目標(biāo),、培訓(xùn)規(guī)模,、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)內(nèi)容,、培訓(xùn)條件和內(nèi)部管理制度等,；
?。ǘ┵Y產(chǎn)來源,、資金數(shù)額及有效證明文件,，并載明產(chǎn)權(quán)歸屬,；
（三）申請人,、法定代表人,、管理人員和師資人員的相關(guān)資格證明文件。
第六條 設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)收到上述申請資料后，應(yīng)當(dāng)分別依照下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬ι暾埐牧戏弦蟮?，出具收到申請資料的書面憑證,；
?。ǘι暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知需要補正的全部內(nèi)容；
（三）對申請材料存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,。
設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請資料7日內(nèi)審查完畢，將初步審查意見和全部申請材料直接報送省級人民政府公安機關(guān)審查。省級人民政府公安機關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供申請材料,。
第七條 省級人民政府公安機關(guān)收到申請材料和設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)的審查意見后,，應(yīng)當(dāng)分別依照下列規(guī)定處理：
（一）符合申請條件的,，應(yīng)當(dāng)受理,，并出具書面憑證；
（二）對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍或者本辦法規(guī)定的許可事項的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,，并出具書面憑證,。
第八條 對已經(jīng)受理的申請,，省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的下列資料進行可行性和真實性審查,，并對培訓(xùn)機構(gòu)的校園,、設(shè)施建設(shè)等情況進行現(xiàn)場考察：
（一）保安培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立申請表,；
?。ǘ┍０才嘤?xùn)機構(gòu)設(shè)立報告書；
?。ㄈ┬@,、校舍、資金等有關(guān)證明文件,；
?。ㄋ模┫嚓P(guān)人員的資格證明文件。
省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi),，以書面形式作出許可或者不予許可的決定,。對許可設(shè)立保安培訓(xùn)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)同時發(fā)給《保安培訓(xùn)許可證》,，并報公安部備案,；對不予許可的，應(yīng)當(dāng)出具不予許可的書面憑證,，告知申請人并說明理由,。
第九條 申請人取得《保安培訓(xùn)許可證》后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,，向有關(guān)部門辦理相關(guān)法律手續(xù),。
第十條 保安培訓(xùn)機構(gòu)成立后，需要變更名稱,、住所,、法定代表人、校長（院長）,、投資主體或者培訓(xùn)類型的,，應(yīng)當(dāng)在變更后的20日內(nèi)到發(fā)放《保安培訓(xùn)許可證》的公安機關(guān)辦理變更手續(xù),。
第十一條 《保安培訓(xùn)許可證》的有效期5年。有效期滿需要延期的,，保安培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在期滿前3個月內(nèi)到發(fā)證機關(guān)辦理許可證延期手續(xù),。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法進行審查，對符合條件的,，予以延期,；對不符合條件的，不予延期,，并說明理由,。
第十二條 依法設(shè)立的教育、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)（包括武術(shù)學(xué)校）開展保安培訓(xùn)的,，按照本辦法執(zhí)行,。
第三章 日常管理
第十三條 保安培訓(xùn)機構(gòu)招錄的學(xué)員必須符合下列條件：
（一）18周歲至50周歲的中國公民,；
?。ǘ┠行陨砀卟坏陀?60厘米，女性身高不低于155厘米,；
?。ㄈ┥眢w健康，沒有精神病等不能控制自己行為能力的疾病病史,；
?。ㄋ模┏踔幸陨衔幕潭龋?br/> ?。ㄎ澹]有故意犯罪記錄,。
第十四條 保安培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計劃，對學(xué)員進行2個月以上且不少于264課時的培訓(xùn),。
第十五條 保安培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)員實習(xí)時間不得超過培訓(xùn)時間的1/3,。
保安培訓(xùn)機構(gòu)不得向社會提供保安服務(wù)或者以實習(xí)等名義變相提供保安服務(wù)。
第十六條 保安培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)和公安部制定的保安員培訓(xùn)大綱,、保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計劃,，并報所在地省級人民政府公安機關(guān)備案,。
保安培訓(xùn)機構(gòu)不得傳授依法由公安機關(guān)、國家安全機關(guān),、檢察機關(guān)專有的偵察技術(shù),、手段。槍支使用培訓(xùn)由省級人民政府公安機關(guān)指定的培訓(xùn)機構(gòu)進行,。法律,、法規(guī)對培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)員有其他特殊要求的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十七條 保安培訓(xùn)機構(gòu)對完成培訓(xùn)計劃,、內(nèi)容和課時且考核合格的學(xué)員，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)結(jié)業(yè)證書,。
第十八條 保安培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)員檔案管理制度,，對學(xué)員成績、考核鑒定等基本信息實行計算機管理,。學(xué)員文書檔案應(yīng)當(dāng)保存至學(xué)員畢業(yè)離校后的第5年年底,。
保安培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)員、師資人員文書檔案及電子文檔報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)備案,。
第十九條 保安培訓(xùn)機構(gòu)收取培訓(xùn)費標(biāo)準(zhǔn),，由省級人民政府公安機關(guān)商同級價格主管部門核準(zhǔn)，并向社會公布,。
第二十條 保安培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在學(xué)員入學(xué)時與學(xué)員簽訂規(guī)范的培訓(xùn)合同,，明確雙方權(quán)利義務(wù)，如實告知可能存在的就業(yè)風(fēng)險,。保安培訓(xùn)合同式樣應(yīng)當(dāng)報保安培訓(xùn)機構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)備案,。
第二十一條 保安培訓(xùn)機構(gòu)不得以轉(zhuǎn)包形式開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不得委托未經(jīng)公安機關(guān)依法許可的保安培訓(xùn)機構(gòu)或者個人開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù),。
第二十二條 保安培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布招生廣告,，不得夸大事實或者以安排工作等名義誘騙學(xué)員入學(xué)。
第四章 保障金制度
第二十三條 保安培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照學(xué)員培訓(xùn)費的一定比例,，設(shè)置學(xué)員權(quán)益保障金,。培訓(xùn)規(guī)模在500人以下的，保障金總額不少于30萬元,；培訓(xùn)規(guī)模在500人以上的,，保障金總額不少于50萬元。
保障金用于因培訓(xùn)機構(gòu)欺詐或者不履行合同時的學(xué)員權(quán)益保障,。
第二十四條 保安培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與機構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)簽訂《委托監(jiān)管保障金協(xié)議》,，并按照協(xié)議將保障金存入指定銀行賬戶。
保障金及其利息由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)按照《委托監(jiān)管保障金協(xié)議》實行監(jiān)管,。
第二十五條 保障金及其利息歸保安培訓(xùn)機構(gòu)所有,，但不得用于本辦法第二十三條第二款規(guī)定以外的用途。保安培訓(xùn)機構(gòu)解散,、破產(chǎn),、合并或者分立時，保障金及其利息作為該培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)的一部分,，按照有關(guān)法律規(guī)定處理,。
第二十六條 保安培訓(xùn)機構(gòu)無力執(zhí)行仲裁機構(gòu)裁決或者人民法院的判決,，或者無力支付對學(xué)員的賠償時，可以書面形式向委托監(jiān)管的公安機關(guān)提出動用保障金及其利息的申請,，但所申請的數(shù)額不得超過保障金總額的50%,，并應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)補足保障金。
第二十七條 保安培訓(xùn)機構(gòu)被撤銷《保安培訓(xùn)許可證》或者終止保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)指定的省級新聞媒體上發(fā)布公告,，如在90日內(nèi)未發(fā)生針對該機構(gòu)的投訴或者訴訟，可以憑委托監(jiān)管的公安機關(guān)開具的證明,，到開戶銀行領(lǐng)取保障金及其利息,。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十八條 設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，加強對保安培訓(xùn)機構(gòu)從事行政許可事項活動情況的檢查,、監(jiān)督,，及時糾正、查處保安培訓(xùn)中的違法行為,。
設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)依法對保安培訓(xùn)機構(gòu)從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔,。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄,。
第二十九條 設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)實施監(jiān)督檢查，不得妨礙保安培訓(xùn)機構(gòu)正常的經(jīng)營活動,，不得索取或者收受保安培訓(xùn)機構(gòu)的財物,，不得謀取其他利益。
第三十條 個人和組織發(fā)現(xiàn)保安培訓(xùn)機構(gòu)違法從事行政許可事項的活動,，有權(quán)向公安機關(guān)舉報,，設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、依法處理,。
第三十一條 設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)保安培訓(xùn)機構(gòu)以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得《保安培訓(xùn)許可證》的，應(yīng)當(dāng)將核查的有關(guān)材料報送作出許可決定的省級人民政府公安機關(guān),，并由省級人民政府公安機關(guān)撤銷《保安培訓(xùn)許可證》,。
保安培訓(xùn)機構(gòu)因采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段而被撤銷《保安培訓(xùn)許可證》的,，其法定代表人和負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得從事保安培訓(xùn)工作,。
第三十二條 對有下列情形之一的，省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理《保安培訓(xùn)許可證》的注銷手續(xù)：
?。ㄒ唬侗０才嘤?xùn)許可證》有效期屆滿未延續(xù)的,；
（二）保安培訓(xùn)機構(gòu)依法終止的；
?。ㄈ侗０才嘤?xùn)許可證》依法被撤銷,、撤回的。
第六章 罰 則
第三十三條 未經(jīng)省級人民政府公安機關(guān)批準(zhǔn),，擅自設(shè)立保安培訓(xùn)機構(gòu),，開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條的規(guī)定予以取締和處罰,。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《保安培訓(xùn)許可證》的,，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)對該保安培訓(xùn)機構(gòu)處以1萬元以上3萬元以下罰款,，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以200元以上1000元以下罰款，并由發(fā)證的公安機關(guān)撤銷《保安培訓(xùn)許可證》,。
第三十四條 保安培訓(xùn)機構(gòu)違反本辦法第十條,、第十五條或者第二十條規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)處以5000元以上3萬元以下罰款,，并責(zé)令限期改正,。
保安培訓(xùn)機構(gòu)違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)處以5000元以上3萬元以下罰款,，并責(zé)令退還學(xué)員全部學(xué)費,；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 保安培訓(xùn)機構(gòu)違反本辦法第十三條或者第十六條第一款規(guī)定的,，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)責(zé)令限期改正,。
保安培訓(xùn)機構(gòu)違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)責(zé)令保安培訓(xùn)機構(gòu)取消教員授課資格,，并對保安培訓(xùn)機構(gòu)處以2000元以上1萬元以下罰款,。
第三十六條 保安培訓(xùn)機構(gòu)違反本辦法第十四條、第十七條,、第十八條,、第十九條或者第二十一條規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)責(zé)令保安培訓(xùn)機構(gòu)限期改正,；逾期不改正的,，處以2000元以上1萬元以下罰款。
第三十七條 保安培訓(xùn)機構(gòu)因違反本辦法被公安機關(guān)給予兩次罰款處罰后,，又違反本辦法的,，由發(fā)證的公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條的規(guī)定吊銷《保安培訓(xùn)許可證》。
第三十八條 公民、法人或者其他組織對公安機關(guān)不予許可的決定不服的,，以及保安培訓(xùn)機構(gòu)或者個人對公安機關(guān)的處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十九條 公安機關(guān)及其人民警察在工作中,，有下列行為之一的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬Σ环显O(shè)立條件的申請人發(fā)放《保安培訓(xùn)許可證》的；
?。ǘΨ显O(shè)立條件的申請人不予許可或者不按本辦法規(guī)定的時限作出許可決定的,；
（三）索取,、收受當(dāng)事人賄賂或者謀取其他利益的,；
（四）對違反本辦法的行為不依法追究法律責(zé)任的,；
?。ㄎ澹┻`反法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定實施處罰或者收取費用的,；
?。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,。
第七章 附 則
第四十條 《保安培訓(xùn)許可證》和其他法律文書式樣由公安部制定，各省,、自治區(qū),、直轄市公安廳、局自行印制,。
第四十一條 本辦法自2006年3月1日起施行,。
附件：1．保安培訓(xùn)許可證（略）
2．保安培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立申請表（略）
3．委托監(jiān)管保障金協(xié)議（略）
（附件詳情請登錄公安部網(wǎng)站查看）