深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例
（1993年11月10日深圳市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2001年12月20日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂 根據(jù)2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)移植條例〉等四十五項法規(guī)的決定》第二次修正）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動,，保護國家利益、社會公共利益和施工招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，保證工程質(zhì)量,，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例,。
第二條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行施工招標(biāo)的新建,、改建、擴建,、重建的建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動適用本條例,。
本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程,、建筑工程,、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程,。
第三條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正,、擇優(yōu)和誠實信用的原則,。
第四條 任何組織和個人不得將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
任何組織和個人不得以征地,、拆遷,、設(shè)計、墊資和介紹建設(shè)用地等為條件,，或者以供水,、供電、供氣,、通訊,、消防等專業(yè)為理由，要求工程發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位或者個人承包,。
第五條 市住房建設(shè)部門對全市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督管理和指導(dǎo),。
區(qū)住房建設(shè)部門按照建設(shè)項目管理權(quán)限對建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督管理。
市交通運輸、水務(wù)等有關(guān)部門,，按照各自職責(zé)分工,，對有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督管理。
第六條 對違反本條例的行為,，任何組織和個人有權(quán)向住房建設(shè)部門投訴,，接到投訴的部門或者機關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)書面答復(fù)。
第二章 招標(biāo)范圍和方式
第七條 建設(shè)工程發(fā)包有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)：
?。ㄒ唬┮淮伟l(fā)包工程造價在兩百萬元人民幣以上的；
?。ǘ┮淮伟l(fā)包工程造價在一百萬元人民幣以上不足兩百萬元人民幣,，但是工程總造價在兩千萬元人民幣以上的。
第八條 下列建設(shè)工程是否實行招標(biāo)發(fā)包,，由投資者自行決定：
?。ㄒ唬┤坑赏馍袒蛘咚饺送顿Y的；
?。ǘ┩馍袒蛘咚饺送顿Y控股的,；
（三）外商或者私人投資累計超過百分之五十且國有資金投資不占主導(dǎo)地位的,。
通過發(fā)行彩票,、募捐等形式募集的社會公共資金進行工程建設(shè)的，參照國有資金進行招標(biāo),。
本條例所稱控股是指投資占百分之五十以上,。
第九條 建設(shè)工程有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)以上住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門批準(zhǔn),，可以不進行施工招標(biāo)：
?。ㄒ唬┩＝ɑ蛘呔徑ê蠡謴?fù)建設(shè)的建設(shè)工程，且承包人未發(fā)生變更的,；
?。ǘ┦┕て髽I(yè)自籌資金建設(shè)的房屋建筑工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的,；
?。ㄈ┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的施工企業(yè),，且資質(zhì)等級符合工程要求的,；
?。ㄋ模┰诮üこ套芳拥呐c主體工程施工不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程,，且承包人未發(fā)生變更的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第十條 經(jīng)市人民政府依法確認(rèn)涉及國家安全、國家秘密,、搶險救災(zāi)的建設(shè)工程和經(jīng)市政府市長辦公會議批準(zhǔn)的應(yīng)急建設(shè)工程,，不適宜進行公開招標(biāo)的，可以邀請招標(biāo)或者不進行招標(biāo),。
第十一條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),。
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的施工企業(yè)投標(biāo),，并按照本條例規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式,；邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ氖┕て髽I(yè)參加投標(biāo),，并按照本條例規(guī)定的程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式,。
依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行施工招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位,，一次發(fā)包工程造價在兩百萬元人民幣以上的,，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；其余工程可以邀請招標(biāo),。
第十二條 依照本條例應(yīng)當(dāng)進行施工招標(biāo)的工程,，未實行施工總承包招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將未列入招標(biāo)范圍的專業(yè)工程按照本條例規(guī)定另行組織招標(biāo),。
提倡對分包工程實行招標(biāo)發(fā)包,。分包工程的招標(biāo)工作由施工總承包單位負(fù)責(zé)。
第三章 招 標(biāo)
第十三條 施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┮寻凑找?guī)定辦理計劃立項手續(xù),；
（二）已按照規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；
?。ㄈ┯袧M足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件和其他技術(shù)資料；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)資金已經(jīng)落實,。建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得少于工程造價的百分之五十,；建設(shè)工期超過一年的,，到位資金不得少于工程造價的百分之三十。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有銀行出具的資金到位證明或者財政部門出具的資金落實證明,。
第十四條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行施工招標(biāo)的工程,，應(yīng)當(dāng)進入建設(shè)工程交易服務(wù)中心（以下簡稱交易中心）進行招標(biāo)投標(biāo)活動。
交易中心是市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，為工程發(fā)包與承包活動提供場所,、信息和咨詢服務(wù)的不以營利為目的的法人,。交易中心應(yīng)當(dāng)接受住房建設(shè)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
交易中心不得代理組織招標(biāo)和參與評標(biāo)定標(biāo)活動,，不得從事與提供場所,、信息和咨詢服務(wù)不相一致的行為。交易服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市人民政府制定公布,。對未進入交易中心招標(biāo)的工程,，不得收取交易服務(wù)費用。
交易中心工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交易規(guī)則,，對交易所涉事項負(fù)有保密的義務(wù),。
第十五條 住房建設(shè)部門、有關(guān)職能部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交易中心為建設(shè)單位辦理施工招標(biāo)備案,、合同備案,、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督以及施工許可證核發(fā)等手續(xù),。
除依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行施工招標(biāo)的工程以外,，有關(guān)部門和機構(gòu)不得因某項工程未在交易中心招標(biāo)而影響其辦理有關(guān)手續(xù)。
第十六條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行施工招標(biāo)的工程,，招標(biāo)人可以自行辦理施工招標(biāo)事宜,，也可以委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理施工招標(biāo)。招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的,，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件,。
招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其招標(biāo)代理資質(zhì)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，禁止招標(biāo)代理機構(gòu)從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢,，禁止轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的七日前，向住房建設(shè)部門或者有關(guān)職能部門備案,，并報送下列材料：
?。ㄒ唬┍緱l例第十三條所列條件的證明材料；
?。ǘ┱袠?biāo)公告或者投標(biāo)邀請書,；
（三）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,，需提交符合自行招標(biāo)條件的有關(guān)證明材料,；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。
住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律,、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起五個工作日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正,。
第十八條 采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在交易中心信息網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告,，招標(biāo)公告連續(xù)發(fā)布應(yīng)當(dāng)不少于三個工作日,。招標(biāo)人也可以在其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，但是公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在交易中心發(fā)布的一致,。
采用邀請招標(biāo)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書，同時將招標(biāo)信息在交易中心信息網(wǎng)公布,。
第十九條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人的名稱和住所；
?。ǘ┱袠?biāo)工程的性質(zhì),、規(guī)模、地點,；
?。ㄈ┕こ掏顿Y來源；
?。ㄋ模┕こ坛邪绞?；
（五）投標(biāo)人的資質(zhì)條件要求,；
?。┱袠?biāo)工作時間安排；
?。ㄆ撸┇@取招標(biāo)文件的辦法,。
投標(biāo)邀請書還應(yīng)當(dāng)載明邀請的投標(biāo)人名稱。
第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要,，對投標(biāo)申請人依法進行資格預(yù)審,。資格預(yù)審辦法由市住房建設(shè)部門會同有關(guān)部門另行規(guī)定。
不采用資格預(yù)審方式的,，符合資質(zhì)條件報名的投標(biāo)申請人均可參加投標(biāo),。實行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件以及獲取資格預(yù)審文件的辦法,。
第二十一條 資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括：
?。ㄒ唬┵Y格預(yù)審申請書格式；
?。ǘ┥暾埲隧氈?，其中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定資格預(yù)審的程序,、評審的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
?。ㄈ┬枰稑?biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)證明,；
（四）在建工程,、以往工程或者類似工程業(yè)績證明材料,；
（五）擬投入本工程的技術(shù)裝備清單,；
?。┴攧?wù)狀況證明材料；
?。ㄆ撸M派出的項目經(jīng)理與主要專業(yè)技術(shù)人員的簡歷,、業(yè)績等證明材料。
第二十二條 禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo),。
招標(biāo)人提出的資格預(yù)審條件使合格的潛在投標(biāo)人少于六名的,，視為不合理條件，但是符合資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人不超過六名的除外,。
第二十三條 資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人均可以參加投標(biāo),。資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人數(shù)量過多的，招標(biāo)人可以通過隨機抽取或者其他公開公正的方式從中選擇七至十一名參加投標(biāo),。
第二十四條 資格預(yù)審結(jié)束后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出資格預(yù)審決定，并書面通知所有投標(biāo)申請人,，同時告知資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人獲取招標(biāo)文件的時間,、地點和方法。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果在交易中心公示三個工作日,。
第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要,，參照招標(biāo)文件示范文本編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)須知,，包括工程概況，招標(biāo)范圍,，資格審查條件,，工程資金來源或者落實情況，標(biāo)段劃分,，工期要求,，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排,，投標(biāo)文件編制,、提交,、修改、撤回的要求,，投標(biāo)報價要求,，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點,，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn),，投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保要求，合同授予條件等,；
（二）招標(biāo)工程的技術(shù)規(guī)范要求和設(shè)計文件,；
?。ㄈ┕こ塘壳鍐危o法提供工程量清單的特殊工程除外）；
?。ㄋ模┩稑?biāo)函和投標(biāo)報價表的格式及附錄,；
（五）擬簽訂合同的格式及主要條款,；
?。┱袠?biāo)所需的其他材料。
第二十六條 招標(biāo)文件中對評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)詳細(xì),、具體,，能夠滿足評標(biāo)的需要。
第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時,，將招標(biāo)文件,、資格預(yù)審報告（采用資格預(yù)審的）、合格投標(biāo)申請人名單報住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門備案,。住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)備案材料違反法律法規(guī)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。
第二十八條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容或者增加附加條件,；確需變更的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期七日前以書面形式通知所有投標(biāo)人,，同時報住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門備案,。
第二十九條 投標(biāo)截止日期七日前，根據(jù)需要,，可以由招標(biāo)人組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場及其環(huán)境,、解答招標(biāo)文件的疑問并形成紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補充，送達(dá)所有投標(biāo)人,，同時報住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門備案,。
第三十條 招標(biāo)文件發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日一般不得少于二十日,，一次發(fā)包工程造價一千萬元人民幣以下的，不得少于十日,。
第三十一條 招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo)文件可以收取工本費,。
第四章 投 標(biāo)
第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力，具有相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì),。
第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并對投標(biāo)文件的真實性負(fù)責(zé),。
招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的,，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并作出相應(yīng)報價作備選標(biāo),。
第三十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求,，以綜合單價的形式自主確定投標(biāo)報價。
第三十五條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將工程依法進行分包的,，應(yīng)當(dāng)將擬分包工程在投標(biāo)文件中載明,。
第三十六條 在提交投標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進行補充,、修改或者撤回,，并書面通知招標(biāo)人。補充,、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分,。
第三十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的同時向招標(biāo)人提交由銀行、保險公司或者專業(yè)擔(dān)保公司提供的投標(biāo)擔(dān)保,。
投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式，擔(dān)保金額一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二,，最高不得超過八十萬元人民幣,。
第三十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點,。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件,。
在開標(biāo)前,，任何組織和個人不得開啟投標(biāo)文件。在提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件,，為無效投標(biāo)文件,，招標(biāo)人不得接收。
提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo),。
第三十九條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo),，不得排擠其他投標(biāo)人參與公平競爭，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益,。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益,。
禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄等手段謀取中標(biāo),。
第四十條 投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo),。
第五章 開標(biāo),、評標(biāo)和中標(biāo)
第四十一條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人參加,。
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行,；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。
第四十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行：由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,。經(jīng)確認(rèn)無誤后,，由招標(biāo)人當(dāng)眾拆封,，宣讀投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間前收到的所有投標(biāo)文件,，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封,、宣讀。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程,，并存檔備查,。
第四十三條 投標(biāo)文件有下列情形之一的無效：
（一）未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的,；
?。ǘ┩稑?biāo)函未經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人簽署，并加蓋投標(biāo)人印章的,；
?。ㄈ┪写砣藳]有合法、有效的授權(quán)委托書的,；
?。ㄋ模┩稑?biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)擔(dān)保的；
?。ㄎ澹┙M成聯(lián)合體投標(biāo)的,，未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
?。┱袠?biāo)文件明確規(guī)定無效的其他情形,。
第四十四條 評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),。評標(biāo)委員會由工程技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員組成,，總?cè)藬?shù)為五人以上單數(shù),。評標(biāo)委員會三分之二以上的成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從市住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門的專家?guī)熘须S機抽取。專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評標(biāo)需要的,，經(jīng)住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門批準(zhǔn),，招標(biāo)人可另聘專家。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員,。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,。
第四十五條 住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對進入專家?guī)斓膶＜医M織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力,、廉潔公正等定期進行綜合評估,。對不稱職或者違法違規(guī)的評標(biāo)專家，要取消資格,。被取消評標(biāo)專家資格的人員不得再參加任何評標(biāo)活動,。
住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定，制定評標(biāo)專家管理辦法,。
第四十六條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀,、公正地履行職務(wù)，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任,。
評標(biāo)活動實行封閉式管理,，在中標(biāo)結(jié)果公布前，禁止評標(biāo)委員會成員及招標(biāo)人的工作人員以任何方式私自接觸投標(biāo)人,。
第四十七條 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件中有疑問的部分,，可以要求投標(biāo)人解答或者作出書面澄清，但是解答或者澄清內(nèi)容不得對投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改,。對于不符合招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)不予評審。
第四十八條 有下列情形之一的,，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo),、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的,；
（二）投標(biāo)人的報價可能低于其成本,，該投標(biāo)人又不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的,；
（三）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清,、說明或者補正的,；
（四）投標(biāo)人的投標(biāo)未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件的,；
?。ㄎ澹┰O(shè)有標(biāo)底時，投標(biāo)人的報價高于標(biāo)底的,；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形,。
評標(biāo)委員會根據(jù)前款規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后,，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo),。投標(biāo)人少于三個或者所有投標(biāo)被否決的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本條例重新招標(biāo)。
第四十九條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,。采用該方法確定的中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于其成本的除外,。采用其他評標(biāo)方法評標(biāo)的,，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。以評分方式進行評標(biāo)的,，對于各種評比獎項不得額外計分,。
市住房建設(shè)部門及有關(guān)部門可以根據(jù)本條例制定具體的評標(biāo)規(guī)則,。
第五十條 標(biāo)底是招標(biāo)人控制工程造價的最高限價,，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期三日前同時向所有投標(biāo)人公開。
一個招標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底,。
第五十一條 按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行施工招標(biāo)的建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件的要求編制標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)報造價審查機構(gòu)審查,。招標(biāo)人對標(biāo)底審查結(jié)果有異議的,，可以申請復(fù)審。標(biāo)底審查,、復(fù)審工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期三個工作日前完成,。
第五十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo),。
評標(biāo)完成后,，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，推薦不超過兩名有排序的中標(biāo)候選人。
第五十三條 評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容,，并由全體評標(biāo)委員會成員簽字：
?。ㄒ唬┰u標(biāo)情況。包括評標(biāo)委員會的產(chǎn)生過程,、組成人員名單,、評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的綜合評審意見；
?。ǘ┰u標(biāo)結(jié)果,。包括對投標(biāo)人的排序、推薦的中標(biāo)候選人或者按照招標(biāo)人的授權(quán)確定的中標(biāo)人,；
?。ㄈ┰u標(biāo)過程中評標(biāo)委員會各成員的原始評標(biāo)資料等附件。
第五十四條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的,，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
第五十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限三十日前確定中標(biāo)人,。
在確定中標(biāo)人前,，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判,。
第五十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起七日內(nèi)向住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告,，同時將中標(biāo)結(jié)果在交易中心公示三個工作日。
住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門自收到招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告之日起五個工作日內(nèi)未提出書面異議的,，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,，中標(biāo)人的投標(biāo)報價為合同價；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,。
訂立書面合同之日起七日內(nèi),，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門備案。
中標(biāo)人將工程分包的,，應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起七日內(nèi),，將分包合同送住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門備案。
第五十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂工程承包合同時向招標(biāo)人提交由銀行,、保險公司或者專業(yè)擔(dān)保公司提供的履約擔(dān)保,，履約擔(dān)保數(shù)額不得低于合同價款的百分之十。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法中標(biāo)的，履約擔(dān)保數(shù)額不得低于合同價款的百分之十五,。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供由銀行,、保險公司或者專業(yè)擔(dān)保公司出具的與履約擔(dān)保數(shù)額等額的工程款支付擔(dān)保。
未提供履約擔(dān)?；蛘吖こ炭钪Ц稉?dān)保的,，不予頒發(fā)施工許可證。
工程擔(dān)保的具體實施辦法由市住房建設(shè)部門另行規(guī)定,。
第五十九條 出現(xiàn)下列情形之一的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保：
（一）中標(biāo)通知書發(fā)出,，中標(biāo)人簽署了工程承包合同,；
（二）招標(biāo)過程因正當(dāng)理由被招標(biāo)人宣布中止,；
?。ㄈ┱袠?biāo)失敗需重新組織招標(biāo)；
?。ㄋ模┩稑?biāo)有效期滿而投標(biāo)人不同意作出延長,。
第六十條 投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格,，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保,，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償,。
?。ㄒ唬┰谕稑?biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件；
?。ǘ┲袠?biāo)后拒絕與招標(biāo)人簽訂合同,；
（三）中標(biāo)后未提交履約擔(dān)保,。
第六十一條 招標(biāo)人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保,，造成損失的,，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）招標(biāo)文件發(fā)出后,，無正當(dāng)理由中止招標(biāo),；
（二）確定中標(biāo)人后拒絕與其簽訂工程承包合同,。
第六十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),。不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)工程，也不得將中標(biāo)工程肢解后分項轉(zhuǎn)讓。
第六章 法律責(zé)任
第六十三條 招標(biāo)人違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，責(zé)令改正,，并按照以下規(guī)定給予處罰：
（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo),、將招標(biāo)工程化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo),，或者應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下罰款,；
?。ǘ┪匆勒毡緱l例在交易中心進行招標(biāo)的，處工程合同價款千分之五以上千分之十以下罰款,；
?。ㄈ┪崔k理有關(guān)備案、報告,、批準(zhǔn),、確認(rèn)手續(xù)的，處一萬元以上三萬元以下罰款,；
?。ㄋ模┬孤稇?yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項的，處十五萬元以上二十五萬元以下罰款,；
?。ㄎ澹┰谥袠?biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，或者在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的,，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下罰款,；
（六）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同的,，或者訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,，或者拒絕與中標(biāo)人簽訂合同的，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下罰款,；
?。ㄆ撸┮圆缓侠項l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，處三萬元以上五萬元以下罰款,；
?。ò耍┡c投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo)的，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下罰款,；
?。ň牛┪窗凑毡緱l例規(guī)定的期限招標(biāo)的，處五萬元以上十萬元以下罰款,；
?。ㄊ┪窗凑毡緱l例規(guī)定開標(biāo)的,，處五萬元以上十萬元以下罰款；
?。ㄊ唬┪窗凑毡緱l例規(guī)定組建評標(biāo)委員會的,，評標(biāo)無效，處五萬元以上十萬元以下罰款,。
第六十四條 招標(biāo)代理機構(gòu)違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，責(zé)令改正，沒收違法所得,，并按照以下規(guī)定給予處罰：
?。ㄒ唬┪慈〉谜袠?biāo)代理資質(zhì)而以招標(biāo)代理機構(gòu)名義從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，處五萬元以上十萬元以下罰款,；
?。ǘ┏劫Y質(zhì)等級承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，處三萬元以上五萬元以下罰款,；
?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，或者從事同一工程招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢的,，處三萬元以上五萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)六個月,。
工程招標(biāo)代理機構(gòu)在工程招標(biāo)代理過程中發(fā)生本條例第六十三條規(guī)定違法行為的,，按照本條例第六十三條對招標(biāo)人的處罰規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的,，暫停其工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)一年,，并可以報資質(zhì)審批機關(guān)吊銷其工程招標(biāo)代理資質(zhì)。
第六十五條 投標(biāo)人違反本條例規(guī)定有下列行為之一者,，責(zé)令改正,，并按照以下規(guī)定給予處罰：
（一）相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo),，或者向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的,，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下罰款，并暫停其投標(biāo)資格三個月以上六個月以下,；未中標(biāo)的,，處十萬元以上二十萬元以下罰款；
?。ǘ┮运嗣x投標(biāo),、允許他人以自己名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)的，處工程合同價款千分之五以上千分之十以下罰款,，并暫停其投標(biāo)資格三個月以上六個月以下,；未中標(biāo)的，處十萬元以上二十萬元以下罰款,；
?。ㄈ⒅袠?biāo)工程整體或者肢解后轉(zhuǎn)讓給他人的，轉(zhuǎn)讓無效,，處轉(zhuǎn)讓工程合同價款百分之一以上百分之二以下罰款,。
第六十六條 違反本條例規(guī)定，以征地,、拆遷,、設(shè)計、墊資和介紹用地等為條件,，或者以供水,、供電、供氣,、通訊和消防等專業(yè)為理由,，要求招標(biāo)人將建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位或者個人承包的，所簽承包合同無效,，對承包人及供水,、供電、供氣,、通訊,、消防等部門各處工程合同價款百分之一以上百分之二以下罰款。
第六十七條 評標(biāo)委員會成員收受賄賂,、私自接觸投標(biāo)人或者泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項的,，沒收其收受的財物，處一萬元以上三萬元以下罰款,，并取消其評標(biāo)資格,，禁止參加任何招標(biāo)工程的評標(biāo)。
第六十八條 住房建設(shè)部門,、有關(guān)職能部門,、造價審查機構(gòu)、交易中心的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守或者徇私舞弊,、泄露秘密的，應(yīng)當(dāng)給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六十九條 依照本條例給予單位罰款處罰的,，對該單位法定代表人和直接責(zé)任人員分別處單位被罰款數(shù)額百分之十罰款,，屬于國家工作人員的,，由監(jiān)察機關(guān)給予政務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第七十條 依照本條例應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的工程，因違反有關(guān)法律法規(guī)及本條例規(guī)定中標(biāo)無效的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定重新確定中標(biāo)人或者重新進行招標(biāo),。
第七十一條 本章規(guī)定的行政處罰由住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限作出。
第七章 附 則
第七十二條 依照本條例規(guī)定可以不進行招標(biāo)的工程,，建設(shè)單位可以參照本條例進行招標(biāo),，但是應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)或者直接發(fā)包五日前報住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門備案。
第七十三條 本條例自2002年3月1日起施行,。