廣州市再生資源回收利用管理規(guī)定
（2010年4月13日廣州市人民政府令第31號(hào)公布 根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號(hào)修訂）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)再生資源回收利用管理,，規(guī)范再生資源回收市場(chǎng)秩序,，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的,，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收,、加工處理,，能夠重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源的回收利用及其監(jiān)督管理,。
報(bào)廢汽車,、危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物,、進(jìn)口可用作原料的固體廢物的回收利用及管理,，廢棄電子產(chǎn)品的處理利用及管理,，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第四條 市經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)全市再生資源回收利用的管理。各區(qū)經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)再生資源回收利用的管理,。市供銷總社具體實(shí)施全市再生資源回收利用工作,。
公安、工商,、城管,、環(huán)保、財(cái)政,、規(guī)劃,、國(guó)土房管、安全監(jiān)管,、稅務(wù),、質(zhì)監(jiān)、保密等行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé),，做好再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作。
市經(jīng)貿(mào)行政主管部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享機(jī)制,，互相通報(bào)再生資源回收利用行政管理信息,。
第五條 再生資源回收利用的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極反映行業(yè)訴求，加強(qiáng)行業(yè)自律,，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,，配合政府管理部門加強(qiáng)再生資源回收利用行業(yè)的管理工作。
第六條 本市建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市管理相適應(yīng)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系,，統(tǒng)籌開展垃圾分類和資源回收,，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無(wú)害化,。
第七條 鼓勵(lì)企業(yè)將再生資源綜合利用納入企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造計(jì)劃,，采取并完善回收利用措施。
鼓勵(lì)再生資源回收利用企業(yè)和個(gè)體工商戶采取流動(dòng)回收,、上門服務(wù)等方式深入社區(qū)開展經(jīng)營(yíng),。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人減少浪費(fèi)，厲行節(jié)約,，積攢和交售再生資源,。
第八條 市經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織再生資源回收利用宣傳工作，普及再生資源回收利用知識(shí),，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的意識(shí),。
第二章 規(guī)劃與網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)
第九條 市、區(qū)人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，政府有關(guān)部門編制環(huán)境保護(hù),、科學(xué)技術(shù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)包括統(tǒng)籌推進(jìn)再生資源回收利用建設(shè)與管理的內(nèi)容,。
第十條 市經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土房管,、公安,、環(huán)保、工商等行政管理部門,，根據(jù)城市總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局的原則,，編制再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。
第十一條 區(qū)經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃,、國(guó)土房管、公安,、環(huán)保,、工商等行政管理部門，依照本市再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況,，編制再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃,，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在社區(qū)確定再生資源回收站或者日收日清的便民回收點(diǎn),，促進(jìn)垃圾分類處理和垃圾減量化,、資源化。
再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收,、中轉(zhuǎn),、分選集散、加工處理等回收利用過(guò)程中再生資源停留的各類場(chǎng)所,。
第十二條 再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)必須符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求,，選址適當(dāng),，具備一定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,，配備必要的消防器材,、衛(wèi)生設(shè)施和作業(yè)設(shè)備，建立健全管理制度,。
再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范由市經(jīng)貿(mào)行政主管部門會(huì)同環(huán)保,、工商、公安,、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門制定,，并向社會(huì)公布實(shí)施。
第十三條 編制再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范,，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì),、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的意見,。
第十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立再生資源回收利用企業(yè)和個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃,，場(chǎng)地建設(shè)和設(shè)施配備應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范,。
工商行政管理部門在辦理工商登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址,、建設(shè)是否符合再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范征求所在區(qū)經(jīng)貿(mào)行政主管部門的意見,。區(qū)經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)意見。
第三章 回收利用規(guī)范
第十五條 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)符合工商行政管理登記條件,，依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商行政管理部門在辦理再生資源回收企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)范圍中注明是否包含回收生產(chǎn)性廢舊金屬,。
第十六條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者禁止回收下列物品：
（一）槍支,、彈藥和爆炸物品,；
（二）劇毒,、放射性物品及其容器,；
（三）鐵路,、油田,、供電、電信,、礦山,、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施（如井蓋,、井蓖,、消火栓）等廢舊金屬專用器材,；
（四）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的涉案物品,、贓物或者有贓物嫌疑的物品,；
（五）標(biāo)有密級(jí)的文件,、資料,、書刊、圖紙和聲像制品,；
?。┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章禁止收購(gòu)的其他物品,。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在回收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)禁收物品，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,。
第十七條 生產(chǎn)企業(yè)交售生產(chǎn)性廢舊金屬,，應(yīng)當(dāng)與再生資源回收企業(yè)簽訂收購(gòu)合同，并協(xié)助其做好回收登記,、出具證明等工作,。
再生資源回收企業(yè)收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查驗(yàn)和登記,，并按要求保存登記資料,。
第十八條 本市鐵路、油田,、供電,、電信、礦山,、水利,、測(cè)量和城市公用設(shè)施等廢舊專用器材，由行業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一收儲(chǔ),、自行處置,，或者交由再生資源加工、利用企業(yè)處理,。
第十九條 運(yùn)輸生產(chǎn)性廢舊金屬,、廢舊金屬專用器材，應(yīng)當(dāng)攜帶收購(gòu)合同或者出售方出具的證明文件,。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)運(yùn)載生產(chǎn)性廢舊金屬,、廢舊金屬專用器材的交通工具進(jìn)行查驗(yàn)。
第二十條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、處理再生資源過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)火源、電源安全管理,；
?。ǘ┰诨厥铡⒅修D(zhuǎn),、分選,、加工處理過(guò)程中，不得占用公共場(chǎng)地,；
?。ㄈ┍３种苓叚h(huán)境整潔并定期消毒，嚴(yán)格控制噪聲,、粉塵,、異味等污染，不影響周邊居民正常工作和生活,；
?。ㄋ模┓戏伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章的其他相關(guān)規(guī)定,。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)規(guī)范由市經(jīng)貿(mào)行政主管部門會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)制定，并公布實(shí)施,。
第二十一條 再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)設(shè)在社區(qū)的回收站點(diǎn),、從事社區(qū)回收的工作人員和用于社區(qū)回收的運(yùn)輸工具進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)中的余料或者經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品,，在銷售,、消費(fèi)、報(bào)廢后有回收利用價(jià)值或者可能造成環(huán)境污染的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用,；不具備回收處理能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有合法資質(zhì)的再生資源回收利用企業(yè)處理,。
第二十三條 生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)加工的可回收利用產(chǎn)品及其包裝物,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求使用可回收利用標(biāo)識(shí),。
第四章 鼓勵(lì)與扶持
第二十四條 市,、區(qū)人民政府每年在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排再生資源回收利用資金，用于扶持再生資源回收利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),、科學(xué)研究和宣傳教育培訓(xùn)等項(xiàng)目,。
符合國(guó)家退稅或者減免稅條件的再生資源回收利用企業(yè)和個(gè)體工商戶，可以依法享受稅收優(yōu)惠政策,。
第二十五條 鼓勵(lì)企業(yè)開展資源綜合利用,。對(duì)促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用的科研或者技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，市,、區(qū)發(fā)展改革,、經(jīng)貿(mào)、科技等行政管理部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持,，優(yōu)先立項(xiàng),。符合本市重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的，納入重點(diǎn)項(xiàng)目管理,，享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。
第二十六條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人優(yōu)先購(gòu)買再生利用產(chǎn)品。
國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政資金進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí),，在性能、技術(shù),、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)再生利用產(chǎn)品。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本規(guī)定第十五條,，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事再生資源回收利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，或者超出工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍開展生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律,、法規(guī)處罰,。
第二十八條 違反本規(guī)定第十六條，回收禁收物品的,，違反本規(guī)定第十七條第二款,，收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬不查驗(yàn)、不登記或者不按要求保存登記資料的,，由公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家治安管理的有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰。
第二十九條 運(yùn)輸生產(chǎn)性廢舊金屬,、廢舊金屬專用器材不能提供相應(yīng)證明文件的,，由公安機(jī)關(guān)予以警告，并可處500元以上1000元以下罰款,。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸物品是贓物或者有贓物嫌疑的,，應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的,，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)退還,；屬于贓物的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。
第六章 附 則
第三十條 本規(guī)定所稱生產(chǎn)性廢舊金屬,，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的，已失去原有全部或者部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品,，如廢鋼鐵,、廢有色金屬、報(bào)廢船舶及其部件,、配件等，廢舊金屬專用器材除外,。
第三十一條 本規(guī)定實(shí)施前已設(shè)立的再生資源回收利用站點(diǎn),，符合再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范和環(huán)保,、消防等要求的,，由工商行政管理部門辦理?yè)Q發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明是否包含回收生產(chǎn)性廢舊金屬,；不符合再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃,、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范或者環(huán)保、消防等要求的,，由區(qū)人民政府組織整改,，整改不合格的，由工商,、環(huán)保,、消防等行政管理部門依法處理。
第三十二條 本規(guī)定自2010年6月1日起施行,。