保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法（2016年修正本）
（2005年12月31日公安部令第85號(hào)公布 根據(jù)2016年1月14日中華人民共和國公安部令第136號(hào)《公安部關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范公安機(jī)關(guān)對(duì)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理,，維護(hù)保安培訓(xùn)市場(chǎng)秩序,，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，是指對(duì)正在從事或者準(zhǔn)備從事保安服務(wù)職業(yè)的人員進(jìn)行保安法律,、安全防范等知識(shí)、技能培訓(xùn)的組織,。
第三條 保安培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用,、公平競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范管理,、自愿有償?shù)脑瓌t。
第二章 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立
第四條 設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┰O(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力,；
?。ǘ┚哂信c培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的校園,、校舍,；
（三）具有與培訓(xùn)內(nèi)容相匹配,、滿足培訓(xùn)要求的訓(xùn)練場(chǎng)館,、圖書館、閱覽室,、實(shí)驗(yàn),、實(shí)習(xí)設(shè)施和儀器設(shè)備；
?。ㄋ模┚哂信c培訓(xùn)內(nèi)容,、培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的專兼職師資人員，其中保安專業(yè)師資人員必須具有大專以上學(xué)歷和五年以上治安保衛(wèi)或者保安工作經(jīng)歷,；
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)人、投資人,、法定代表人,、管理人員及師資人員沒有故意犯罪記錄和精神病史；
?。┲饕?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有政法機(jī)關(guān),、軍隊(duì)或者教育培訓(xùn)的工作經(jīng)歷。
第五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)填寫《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)表》,，并提供下列資料，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)審查：
?。ㄒ唬┰O(shè)立報(bào)告,，內(nèi)容包括申請(qǐng)人、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱,、培養(yǎng)目標(biāo),、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)層次,、培訓(xùn)內(nèi)容,、培訓(xùn)條件和內(nèi)部管理制度等,；
（二）資產(chǎn)來源,、資金數(shù)額及有效證明文件,，并載明產(chǎn)權(quán)歸屬；
?。ㄈ┥暾?qǐng)人,、法定代表人、管理人員和師資人員的相關(guān)資格證明文件,。
第六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)收到上述申請(qǐng)資料后,，應(yīng)當(dāng)分別依照下列規(guī)定處理：
（一）對(duì)申請(qǐng)材料符合要求的,，出具收到申請(qǐng)資料的書面憑證,；
（二）對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,；
（三）對(duì)申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)資料七日內(nèi)審查完畢，將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)審查,。省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料,。
第七條 省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)的審查意見后，應(yīng)當(dāng)分別依照下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┓仙暾?qǐng)條件的,，應(yīng)當(dāng)受理，并出具書面憑證,；
?。ǘ?duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者本辦法規(guī)定的許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,，并出具書面憑證,。
第八條 對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的下列資料進(jìn)行可行性和真實(shí)性審查,，并對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校園,、設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察：
（一）保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)表,；
?。ǘ┍０才嘤?xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立報(bào)告書；
?。ㄈ┬@,、校舍,、資金等有關(guān)證明文件；
?。ㄋ模┫嚓P(guān)人員的資格證明文件,。
省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，以書面形式作出許可或者不予許可的決定,。對(duì)許可設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)給《保安培訓(xùn)許可證》，并報(bào)公安部備案,；對(duì)不予許可的,，應(yīng)當(dāng)出具不予許可的書面憑證，告知申請(qǐng)人并說明理由,。
第九條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立后,，需要變更名稱、住所,、法定代表人、校長（院長）,、投資主體或者培訓(xùn)類型的,，應(yīng)當(dāng)在變更后的二十日內(nèi)到發(fā)放《保安培訓(xùn)許可證》的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十條 《保安培訓(xùn)許可證》的有效期五年,。有效期滿需要延期的,，保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理許可證延期手續(xù)。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行審查,，對(duì)符合條件的,，予以延期；對(duì)不符合條件的,，不予延期,，并說明理由。
第十一條 依法設(shè)立的教育,、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括武術(shù)學(xué)校）開展保安培訓(xùn)的,，按照本辦法執(zhí)行。
第三章 日常管理
第十二條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招錄的學(xué)員必須符合下列條件：
?。ㄒ唬┦酥軞q至五十周歲的中國公民,；
（二）男性身高不低于一百六十厘米,，女性身高不低于一百五十五厘米,；
（三）身體健康,，沒有精神病等不能控制自己行為能力的疾病病史,；
?。ㄋ模┏踔幸陨衔幕潭龋?/p>
?。ㄎ澹]有故意犯罪記錄,。
第十三條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)學(xué)員進(jìn)行兩個(gè)月以上且不少于二百六十四課時(shí)的培訓(xùn),。
第十四條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員實(shí)習(xí)時(shí)間不得超過培訓(xùn)時(shí)間的三分之一,。
保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)提供保安服務(wù)或者以實(shí)習(xí)等名義變相提供保安服務(wù)。
第十五條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)和公安部制定的保安員培訓(xùn)大綱,、保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計(jì)劃,，并報(bào)所在地省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案,。
保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得傳授依法由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)專有的偵察技術(shù),、手段。槍支使用培訓(xùn)由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。法律,、法規(guī)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)員有其他特殊要求的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十六條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)完成培訓(xùn)計(jì)劃,、內(nèi)容和課時(shí)且考核合格的學(xué)員，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)結(jié)業(yè)證書,。
第十七條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)員檔案管理制度,，對(duì)學(xué)員成績、考核鑒定等基本信息實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,。學(xué)員文書檔案應(yīng)當(dāng)保存至學(xué)員畢業(yè)離校后的第五年年底,。
保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)員、師資人員文書檔案及電子文檔報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案,。
第十八條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)商同級(jí)價(jià)格主管部門核準(zhǔn)，并向社會(huì)公布,。
第十九條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在學(xué)員入學(xué)時(shí)與學(xué)員簽訂規(guī)范的培訓(xùn)合同,，明確雙方權(quán)利義務(wù)，如實(shí)告知可能存在的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。保安培訓(xùn)合同式樣應(yīng)當(dāng)報(bào)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案,。
第二十條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以轉(zhuǎn)包形式開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不得委托未經(jīng)公安機(jī)關(guān)依法許可的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第二十一條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布招生廣告,，不得夸大事實(shí)或者以安排工作等名義誘騙學(xué)員入學(xué),。
第四章 保障金制度
第二十二條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)的一定比例，設(shè)置學(xué)員權(quán)益保障金,。培訓(xùn)規(guī)模在五百人以下的,，保障金總額不少于三十萬元；培訓(xùn)規(guī)模在五百人以上的,，保障金總額不少于五十萬元,。
保障金用于因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)欺詐或者不履行合同時(shí)的學(xué)員權(quán)益保障。
第二十三條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽訂《委托監(jiān)管保障金協(xié)議》,，并按照協(xié)議將保障金存入指定銀行賬戶,。
保障金及其利息由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)按照《委托監(jiān)管保障金協(xié)議》實(shí)行監(jiān)管。
第二十四條 保障金及其利息歸保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所有,，但不得用于本辦法第二十三條第二款規(guī)定以外的用途,。保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn),、合并或者分立時(shí),，保障金及其利息作為該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)法律規(guī)定處理,。
第二十五條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無力執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)裁決或者人民法院的判決,，或者無力支付對(duì)學(xué)員的賠償時(shí)，可以書面形式向委托監(jiān)管的公安機(jī)關(guān)提出動(dòng)用保障金及其利息的申請(qǐng),，但所申請(qǐng)的數(shù)額不得超過保障金總額的百分之五十，并應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)補(bǔ)足保障金,。
第二十六條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被撤銷《保安培訓(xùn)許可證》或者終止保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指定的省級(jí)新聞媒體上發(fā)布公告，如在九十日內(nèi)未發(fā)生針對(duì)該機(jī)構(gòu)的投訴或者訴訟,，可以憑委托監(jiān)管的公安機(jī)關(guān)開具的證明,，到開戶銀行領(lǐng)取保障金及其利息。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十七條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度,，加強(qiáng)對(duì)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的檢查,、監(jiān)督，及時(shí)糾正,、查處保安培訓(xùn)中的違法行為,。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)依法對(duì)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔,。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第二十八條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正常的經(jīng)營活動(dòng),，不得索取或者收受保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)物,，不得謀取其他利益。
第二十九條 個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng),，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào),，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、依法處理,。
第三十條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得《保安培訓(xùn)許可證》的，應(yīng)當(dāng)將核查的有關(guān)材料報(bào)送作出許可決定的省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān),，并由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)撤銷《保安培訓(xùn)許可證》,。
保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段而被撤銷《保安培訓(xùn)許可證》的,，其法定代表人和負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得從事保安培訓(xùn)工作,。
第三十一條 對(duì)有下列情形之一的，省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理《保安培訓(xùn)許可證》的注銷手續(xù)：
?。ㄒ唬侗０才嘤?xùn)許可證》有效期屆滿未延續(xù)的,；
（二）保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法終止的,；
?。ㄈ侗０才嘤?xùn)許可證》依法被撤銷、撤回的,。
第六章 罰則
第三十二條 未經(jīng)省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，擅自設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條的規(guī)定予以取締和處罰,。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《保安培訓(xùn)許可證》的,，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)該保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處以一萬元以上三萬元以下罰款,，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二百元以上一千元以下罰款，并由發(fā)證的公安機(jī)關(guān)撤銷《保安培訓(xùn)許可證》,。
第三十三條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十條,、第十五條或者第二十條規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)處以五千元以上三萬元以下罰款,，并責(zé)令限期改正,。
保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)處以五千元以上三萬元以下罰款,，并責(zé)令退還學(xué)員全部學(xué)費(fèi),；構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十四條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十三條或者第十六條第一款規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,。
保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的,，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取消教員授課資格，并對(duì)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處以二千元以上一萬元以下罰款,。
第三十五條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十四條,、第十七條、第十八條,、第十九條或者第二十一條規(guī)定的,，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期改正；逾期不改正的,，處以二千元以上一萬元以下罰款,。
第三十六條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因違反本辦法被公安機(jī)關(guān)給予兩次罰款處罰后，又違反本辦法的,，由發(fā)證的公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條的規(guī)定吊銷《保安培訓(xùn)許可證》,。
第三十七條 公民、法人或者其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)不予許可的決定不服的,，以及保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人對(duì)公安機(jī)關(guān)的處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十八條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察在工作中,，有下列行為之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬?duì)不符合設(shè)立條件的申請(qǐng)人發(fā)放《保安培訓(xùn)許可證》的；
?。ǘ?duì)符合設(shè)立條件的申請(qǐng)人不予許可或者不按本辦法規(guī)定的時(shí)限作出許可決定的；
?。ㄈ┧魅?、收受當(dāng)事人賄賂或者謀取其他利益的；
?。ㄋ模?duì)違反本辦法的行為不依法追究法律責(zé)任的,；
（五）違反法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定實(shí)施處罰或者收取費(fèi)用的,；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,。
第七章 附則
第三十九條 《保安培訓(xùn)許可證》和其他法律文書式樣由公安部制定，各省,、自治區(qū),、直轄市公安廳、局自行印制,。
第四十條 本辦法自二〇〇六年三月一日起施行,。
附件：1.保安培訓(xùn)許可證
2.保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)表
3.委托監(jiān)管保障金協(xié)議
（以上附件略,，詳情請(qǐng)登錄司法部網(wǎng)站）