污染源自動監(jiān)控管理辦法
國家環(huán)境保護總局令
第 28 號
《污染源自動監(jiān)控管理辦法》已于2005年7月7日由國家環(huán)境保護總局2005年第十次局務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2005年11月1日起施行。
局 長 解振華
二〇〇五年九月十九日
污染源自動監(jiān)控管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強污染源監(jiān)管,，實施污染物排放總量控制與排污許可證制度和排污收費制度,，預(yù)防污染事故，提高環(huán)境管理科學化,、信息化水平,，根據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》,、《環(huán)境噪聲污染防治法》,、《水污染防治法實施細則》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和《排污費征收使用管理條例》等有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī),，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理。
重點污染源水污染物,、大氣污染物和噪聲排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),、管理和運行維護，必須遵守本辦法,。
第三條 本辦法所稱自動監(jiān)控系統(tǒng),，由自動監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控中心組成。
自動監(jiān)控設(shè)備是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控,、監(jiān)測污染物排放的儀器,、流量（速）計、污染治理設(shè)施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器,、儀表,，是污染防治設(shè)施的組成部分。
監(jiān)控中心是指環(huán)境保護部門通過通信傳輸線路與自動監(jiān)控設(shè)備連接用于對重點污染源實施自動監(jiān)控的計算機軟件和設(shè)備等,。
第四條 自動監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護部門檢查合格并正常運行的,，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發(fā)放,、總量控制,、環(huán)境統(tǒng)計、排污費征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù),，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公開,。
第五條 國家環(huán)境保護總局負責指導(dǎo)全國重點污染源自動監(jiān)控工作，制定有關(guān)工作制度和技術(shù)規(guī)范,。
地方環(huán)境保護部門根據(jù)國家環(huán)境保護總局的要求按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、保證重點,、兼顧一般、量力而行的原則,，確定需要自動監(jiān)控的重點污染源,，制定工作計劃。
第六條 環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責以下工作：
?。ㄒ唬﹨⑴c制定工作計劃,，并組織實施；
?。ǘ┖藢嵶詣颖O(jiān)控設(shè)備的選用,、安裝、使用是否符合要求,；
?。ㄈψ詣颖O(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護等進行監(jiān)督檢查,；
?。ㄋ模┍拘姓^(qū)域內(nèi)重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理；
?。ㄎ澹┖硕ㄗ詣颖O(jiān)控數(shù)據(jù),，并向同級環(huán)境保護部門和上級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)等聯(lián)網(wǎng)報送；
?。Σ话凑找?guī)定建立或者擅自拆除,、閑置、關(guān)閉及不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的排污單位提出依法處罰的意見,。
第七條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責以下工作：
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)自動監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝和使用,；
?。ǘψ詣颖O(jiān)控設(shè)備進行定期比對監(jiān)測，提出自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性的意見,。
第八條 環(huán)境信息機構(gòu)負責以下工作：
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)自動監(jiān)控系統(tǒng)的軟件開發(fā)；
?。ǘ┲笇?dǎo)自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),，核實自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是否符合國家環(huán)境保護總局制定的技術(shù)規(guī)范；
?。ㄈ﹨f(xié)助環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)對自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運行進行維護管理,。
第九條 任何單位和個人都有保護自動監(jiān)控系統(tǒng)的義務(wù)，并有權(quán)對閑置,、拆除,、破壞以及擅自改動自動監(jiān)控系統(tǒng)參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的行為進行舉報,。
第二章 自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)
第十條 列入污染源自動監(jiān)控計劃的排污單位，應(yīng)當按照規(guī)定的時限建設(shè),、安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施,，配合自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。
第十一條 新建,、改建,、擴建和技術(shù)改造項目應(yīng)當根據(jù)經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求建設(shè)、安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施,，作為環(huán)境保護設(shè)施的組成部分，與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入使用。
第十二條 建設(shè)自動監(jiān)控系統(tǒng)必須符合下列要求：
?。ㄒ唬┳詣颖O(jiān)控設(shè)備中的相關(guān)儀器應(yīng)當選用經(jīng)國家環(huán)境保護總局指定的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機構(gòu)適用性檢測合格的產(chǎn)品,；
（二）數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國家有關(guān)污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標準的技術(shù)規(guī)范,；
?。ㄈ┳詣颖O(jiān)控設(shè)備應(yīng)安裝在符合環(huán)境保護規(guī)范要求的排污口；
?。ㄋ模┌凑諊矣嘘P(guān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,，環(huán)境監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測應(yīng)當合格；
?。ㄎ澹┳詣颖O(jiān)控設(shè)備與監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng),；
（六）建立自動監(jiān)控系統(tǒng)運行,、使用,、管理制度。
第十三條 自動監(jiān)控設(shè)備的建設(shè),、運行和維護經(jīng)費由排污單位自籌,，環(huán)境保護部門可以給予補助；監(jiān)控中心的建設(shè)和運行,、維護經(jīng)費由環(huán)境保護部門編報預(yù)算申請經(jīng)費,。
第三章 自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行、維護和管理
第十四條 自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行和維護,，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┳詣颖O(jiān)控設(shè)備的操作人員應(yīng)當按國家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓考核合格,、持證上崗,；
?。ǘ┳詣颖O(jiān)控設(shè)備的使用、運行,、維護符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范,；
（三）定期進行比對監(jiān)測,；
?。ㄋ模┙⒆詣颖O(jiān)控系統(tǒng)運行記錄；
?。ㄎ澹┳詣颖O(jiān)控設(shè)備因故障不能正常采集,、傳輸數(shù)據(jù)時，應(yīng)當及時檢修并向環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)報告,，必要時應(yīng)當采用人工監(jiān)測方法報送數(shù)據(jù),。
自動監(jiān)控系統(tǒng)由第三方運行和維護的，接受委托的第三方應(yīng)當依據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》的規(guī)定,，申請取得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書,。
第十五條 自動監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用,、拆除或者更換的,，應(yīng)當事先報經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)批準同意。
環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當自收到排污單位的報告之日起7日內(nèi)予以批復(fù),；逾期不批復(fù)的,，視為同意。
第四章 罰 則
第十六條 違反本辦法規(guī)定,，現(xiàn)有排污單位未按規(guī)定的期限完成安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的,，由縣級以上環(huán)境保護部門責令限期改正，并可處1萬元以下的罰款,。
第十七條 違反本辦法規(guī)定,，新建、改建,、擴建和技術(shù)改造的項目未安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施,，或者未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程即正式投入生產(chǎn)或者使用的,，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護部門依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》責令停止主體工程生產(chǎn)或者使用,，可以處10萬元以下的罰款。
第十八條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上地方環(huán)境保護部門按以下規(guī)定處理：
（一）故意不正常使用水污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng),，或者未經(jīng)環(huán)境保護部門批準,，擅自拆除,、閑置、破壞水污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng),，排放污染物超過規(guī)定標準的,；
（二）不正常使用大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng),，或者未經(jīng)環(huán)境保護部門批準,，擅自拆除、閑置,、破壞大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的,；
（三）未經(jīng)環(huán)境保護部門批準,，擅自拆除,、閑置、破壞環(huán)境噪聲排放自動監(jiān)控系統(tǒng),，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標準的。
有前款第（一）項行為的,，依據(jù)《水污染防治法》第四十八條和《水污染防治法實施細則》第四十一條的規(guī)定,，責令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處10萬元以下的罰款,；有前款第（二）項行為的,，依據(jù)《大氣污染防治法》第四十六條的規(guī)定，責令停止違法行為,，限期改正,，給予警告或者處5萬元以下罰款；有前款第（三）項行為的,，依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》第五十條的規(guī)定,，責令改正，處3萬元以下罰款,。
第五章 附 則
第十九條 本辦法自2005年11月1日起施行,。