廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
（2014年8月27日廣州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2019年11月20日廣州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例〉第三十二件地方性法規(guī)的決定》修正）
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,，改善人居環(huán)境,，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定,、修改,、實(shí)施、監(jiān)督檢查以及相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng),。
第三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,，組織實(shí)施本條例。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在區(qū),、特定地區(qū)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)和在鎮(zhèn)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu),，按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
區(qū)人民政府依照法定權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃審批和其他規(guī)劃管理工作,。
鎮(zhèn)人民政府依照法定權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃編制和其他規(guī)劃管理工作,。街道辦事處依照本條例規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán),。
第四條規(guī)劃委員會(huì)是市人民政府進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu),。市人民政府進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃委員會(huì)的審議意見(jiàn)作為重要依據(jù),。未經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)審議或者審議未通過(guò)的,，市人民政府不予批準(zhǔn)。城市總體規(guī)劃,、區(qū)域性控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改以及重大建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立和調(diào)整涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議。
規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)辦公室和若干專業(yè)委員會(huì),。辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén),，負(fù)責(zé)規(guī)劃委員會(huì)的日常事務(wù)。專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)的審議,。
規(guī)劃委員會(huì)委員由市人民政府及其職能部門(mén)代表,、專家、人大代表,、政協(xié)委員和公眾代表組成,。其中，專家,、人大代表,、政協(xié)委員和公眾代表委員人數(shù)應(yīng)當(dāng)超過(guò)委員總數(shù)的二分之一。
規(guī)劃委員會(huì)對(duì)審議的表決事項(xiàng)實(shí)行票決制,。每次參加會(huì)議人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于各委員會(huì)委員總數(shù)的三分之二,。參加會(huì)議的委員均享有表決權(quán),，表決議題采取無(wú)記名的方式進(jìn)行，須有三分之二以上參加會(huì)議的委員贊成方可通過(guò),。
規(guī)劃委員會(huì)的產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則由市人民政府另行規(guī)定,，并報(bào)省人民政府備案,。
第五條本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、城鄉(xiāng)一體,、
優(yōu)化布局,、生態(tài)文明、節(jié)約資源,、集約發(fā)展和傳承嶺南特色的原則,。
第六條各級(jí)人民政府和相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列要求制定、實(shí)施本市城鄉(xiāng)規(guī)劃：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持多中心,、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型的城市空間結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)城市各功能區(qū)合理分工,、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系,；
?。ǘ┛茖W(xué)控制人口和用地規(guī)模，加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間管制,，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界,、生態(tài)控制線，加強(qiáng)生態(tài)隔離,，推進(jìn)綠色建筑和建筑節(jié)能,；
（三）城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定城市功能,，緊湊布局,，集聚發(fā)展，同步配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施,；
?。ㄋ模┡f城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重優(yōu)化城市功能和改善人居環(huán)境，增加基礎(chǔ)設(shè)施和公共空間,，嚴(yán)格控制居住人口和建設(shè)總量,；
（五）保護(hù)歷史文化名城,，加強(qiáng)歷史城區(qū),、歷史文化街區(qū),、歷史風(fēng)貌區(qū)、名鎮(zhèn)名村,、不可移動(dòng)文物,、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和自然遺產(chǎn)等的保護(hù),；
?。┘訌?qiáng)國(guó)家中心城市的輻射帶動(dòng)功能，推進(jìn)廣州與珠江三角洲城鎮(zhèn)群的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。
第七條本市城市總體規(guī)劃,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接,，協(xié)調(diào)一致,。
第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)、因規(guī)劃變更導(dǎo)致的政府補(bǔ)償支出納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。
第九條依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃以及其他城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體或者在專門(mén)場(chǎng)所及時(shí)公布,，并作為政府網(wǎng)站或者常設(shè)的專門(mén)場(chǎng)所長(zhǎng)期公布的內(nèi)容,，未經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不作為規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù),，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十條城鄉(xiāng)規(guī)劃制定,、修改,、實(shí)施和監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽(tīng)取公眾意見(jiàn),，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
任何單位和個(gè)人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行查詢,。城鄉(xiāng)規(guī)劃
第十一條本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用,，強(qiáng)化規(guī)劃成果電子數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫(kù),，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)水平,，實(shí)現(xiàn)各行政管理部門(mén)之間規(guī)劃管理信息的共享。
第十二條規(guī)劃,、國(guó)土,、房屋、建設(shè),、文化廣電,、新聞出版,、教育、科技,、信息化等有關(guān)管理部門(mén),、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)以及政府網(wǎng)站、報(bào)刊,、廣播,、電視等媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律,、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳、教育工作,，增強(qiáng)全社會(huì)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識(shí),。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列要求，組織構(gòu)建本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系：
?。ㄒ唬└鶕?jù)城市發(fā)展需要,，編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；
?。ǘ┰诔鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，編制城市總體規(guī)劃，為分階段實(shí)施城市總體規(guī)劃,，每五年制定近期建設(shè)規(guī)劃,；
（三）在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，根據(jù)需要,，特定地區(qū)編制特定地區(qū)總體規(guī)劃，其余地區(qū)按照功能分區(qū)和組團(tuán)編制分區(qū)規(guī)劃,，鎮(zhèn)總體規(guī)劃納入分區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌編制,；
（四）在城市總體規(guī)劃,、特定地區(qū)總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃,，根據(jù)需要可以編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)需要組織編制城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)層次的城市設(shè)計(jì)和專項(xiàng)規(guī)劃。
第十四條市人民政府組織編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，用以指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、各類專業(yè)規(guī)劃的編制,。城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn),。
第十五條城市總體規(guī)劃、特定地區(qū)總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定編制和報(bào)送審批。
第十六條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)規(guī)劃布局確定規(guī)劃管理單元,，按照規(guī)劃管理單元編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,。
控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的要求,，明確管理單元的主導(dǎo)屬性,、用地功能、建筑總量,、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地配套規(guī)定等強(qiáng)制性內(nèi)容以及明確規(guī)劃地塊的用地性質(zhì),、容積率、綠地率,、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)定等強(qiáng)制性內(nèi)容,。
第十七條市人民政府按照本市村莊發(fā)展階段差異性和發(fā)展模式差異化的原則確定編制村莊規(guī)劃的范圍。鎮(zhèn)人民政府和區(qū)人民政府指定的街道辦事處組織編制村莊規(guī)劃,，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意,，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn),。
村莊規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)和建議,，優(yōu)先保障村民合理需求，科學(xué)劃定功能分區(qū),。
第十八條在制定或者修改城市總體規(guī)劃時(shí),，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以圍繞整體城市形態(tài)和特色、自然和歷史文化保護(hù),、新區(qū)開(kāi)發(fā),、社區(qū)環(huán)境、交通等內(nèi)容組織編制城市設(shè)計(jì),。
對(duì)一定地域范圍內(nèi)的建筑,、公共空間的形態(tài)、布局和景觀控制等需要作出特別規(guī)定的,，在制定或者修改分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃時(shí),，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以組織編制城市設(shè)計(jì)。
城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑,、公共空間的形態(tài),、布局和景觀控制提出的規(guī)劃管理要求，應(yīng)當(dāng)納入分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃,。
城市總體規(guī)劃層次的城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃的審批程序執(zhí)行,。分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃層次的城市設(shè)計(jì)，可以按照分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃的審批程序執(zhí)行,，或者納入分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃一并審批,。
第十九條市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制近期建設(shè)規(guī)劃,，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議同意后，報(bào)城市總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案,。
市人民政府依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃組織編制年度實(shí)施計(jì)劃,，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議同意后實(shí)施。
各有關(guān)部門(mén)和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃編制重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)利用和儲(chǔ)備供應(yīng)等方面的年度計(jì)劃,。
第二十條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民防空等有關(guān)部門(mén),，依據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空規(guī)劃組織編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批,?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。
第二十一條歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃按照國(guó)家,、省,、市有關(guān)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制和審批的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制全市生態(tài)控制線劃定方案并制定保護(hù)措施,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施,。市人民政府在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。編制生態(tài)控制線劃定方案和制定保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)征詢公眾意見(jiàn),。
生態(tài)控制線劃定應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先,、系統(tǒng)完整、因地制宜,、永續(xù)發(fā)展的原則,，保障城鄉(xiāng)生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展,、建設(shè)管理現(xiàn)狀，與生態(tài)保護(hù)紅線相銜接,，實(shí)現(xiàn)生態(tài),、生產(chǎn)、生活并重和可持續(xù)發(fā)展,。
劃定生態(tài)控制線,，應(yīng)當(dāng)附有明確的地理坐標(biāo)及相應(yīng)的界址地形圖。
生態(tài)控制線的管理規(guī)定由市人民政府另行制定,。
第二十三條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù),，并且符合法律、法規(guī),、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，堅(jiān)持政府組織、專家論證,、部門(mén)合作,、公眾參與、科學(xué)決策的原則,。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察,、測(cè)繪、氣象,、地震,、水文、環(huán)境,、交通,、文化遺產(chǎn)、安全等基礎(chǔ)資料,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的,，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制的需要提供相關(guān)基礎(chǔ)資料,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃審批前，審批機(jī)關(guān)可以委托承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)以外的具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行技術(shù)審查。
第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作,。
規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作,，遵守國(guó)家、省,、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和其他規(guī)定，不得隱瞞真實(shí)情況,、采取修改地形圖和標(biāo)注虛假尺寸等手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,，不得提供虛假的規(guī)劃編制成果。
第二十五條各行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制專業(yè)規(guī)劃,。其中涉及空間布局和用地需求的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后,，由各行政管理部門(mén)報(bào)市人民政府審批,，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在審查時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求市發(fā)展改革,、土地行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十六條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改,。有下列情形之一,，確需修改的，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì),、論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn),，并依照法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)送審批：
（一）上層次的城鄉(xiāng)規(guī)劃修改對(duì)下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的功能與布局產(chǎn)生重大影響的,；
?。ǘ┮驀?guó)家、省,、市重大工程建設(shè)確需修改規(guī)劃的,；
（三）在實(shí)施城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)有明顯缺陷的,；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形,。
第二十七條市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,，并根據(jù)評(píng)估情況對(duì)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行修改。
修改城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十四條的規(guī)定執(zhí)行,。
第二十八條修改城市總體規(guī)劃確定的城市性質(zhì),、職能、目標(biāo),、空間布局,、空間開(kāi)發(fā)管制、區(qū)域協(xié)調(diào),、規(guī)劃區(qū)范圍,、規(guī)劃期限的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告,，經(jīng)同意后,，編制修編綱要、修編方案,，并按照城市總體規(guī)劃的編制,、審批程序執(zhí)行。
對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化,、完善,，不涉及前款規(guī)定內(nèi)容的，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,，并采取論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)后，制定細(xì)化,、完善的方案報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。
第二十九條修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，獲得批準(zhǔn)后,，依照控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批程序執(zhí)行。修改控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以不小于一個(gè)規(guī)劃管理單元為最小范圍進(jìn)行方案論證,。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第三十條建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址,、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可,、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)等制度。
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需要,，委托規(guī)劃編制單位或者設(shè)計(jì)單位以外的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)審查,。
第三十一條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)公布的行政許可申請(qǐng)條件和要求,，提交相關(guān)材料，并保證材料的真實(shí)性，不得以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段騙取行政許可,。
第三十二條在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建,、加建,、改建、危房原址重建各類建設(shè)工程的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,，但無(wú)需申請(qǐng)的除外。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程自身建設(shè)特點(diǎn),、性質(zhì),、規(guī)模等，明確無(wú)需申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的范圍,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布,。
第三十三條建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位放線,，但外立面整飾,、危房原址重建、既有住宅增設(shè)電梯等不發(fā)生四至關(guān)系改變的建設(shè)工程除外,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在放線后組織驗(yàn)線,。
第三十四條按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)之日起兩年內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。逾期未申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證且未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)及其附圖,、附件自行失效,。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)用地。逾期未申請(qǐng)用地且未辦理延期手續(xù)的,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖,、附件自行失效,。
第三十五條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)取得施工許可,。依法無(wú)需取得施工許可的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)開(kāi)工,。逾期未取得施工許可或者逾期未開(kāi)工,、未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖,、附件自行失效,。
劃撥決定書(shū)或者出讓合同應(yīng)當(dāng)約定竣工期限、延期條件和建設(shè)單位或者個(gè)人逾期未竣工的違約責(zé)任。建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,，應(yīng)當(dāng)按照劃撥決定書(shū)或者出讓合同約定的期限竣工,。未能在上述期限內(nèi)竣工的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前十五日內(nèi)向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地延期手續(xù),。
建設(shè)單位或者個(gè)人超過(guò)出讓合同約定竣工期限未竣工且未申請(qǐng)延期,，或者申請(qǐng)延期因不符合條件未獲批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任,。
第三十六條因建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施或者防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急需要搭建的輔助性建筑物,、構(gòu)筑物及依據(jù)政府有關(guān)規(guī)定允許建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)單位申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)不符合上述規(guī)定的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn),。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)工程時(shí)應(yīng)當(dāng)明確使用期限，但本條例實(shí)施前批準(zhǔn)的不屬于本條第一款規(guī)定范圍的臨時(shí)建設(shè)工程,，使用期限屆滿后一律不得延期,。臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿前自行拆除，恢復(fù)土地原狀,。
臨時(shí)建設(shè)必須按照批準(zhǔn)的用途使用,，不得改變用途或者轉(zhuǎn)讓。
第三十七條在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地興辦企業(yè),，進(jìn)行鄉(xiāng)村公共設(shè)施,、公益事業(yè)和村民住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。涉及歷史文化名村的鄉(xiāng)村建設(shè)還應(yīng)當(dāng)遵守《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定,。
申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處提交建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,、村民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織意見(jiàn)等材料，并由鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)取得施工許可,；依法無(wú)需取得施工許可的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)開(kāi)工,。逾期未取得施工許可或者逾期未開(kāi)工,、未辦理延期手續(xù)的,，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件自行失效,。
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的實(shí)施辦法由市人民政府根據(jù)本市實(shí)際情況另行制定,。
第三十八條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后向原規(guī)劃許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)，原規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí),，查驗(yàn)其測(cè)繪單位的測(cè)量報(bào)告,，并出具規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn)。未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合的,，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。
第三十九條建設(shè)單位在編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，涉及確定市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和位置的,，應(yīng)當(dāng)征求供水排水,、電力、燃?xì)獾壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn),，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合,。市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模和位置經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)后不得擅自改變,。
第四十條建筑物的使用應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)載明的使用性質(zhì)、用途,，不得擅自改變,。確因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,、城市區(qū)域功能調(diào)整而需要改變一定區(qū)域內(nèi)建筑物使用性質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和現(xiàn)行土地政策規(guī)定，同時(shí)不得影響建筑物安全使用,，不得侵害他人合法權(quán)益,。
竣工并經(jīng)各項(xiàng)驗(yàn)收合格投入使用的建筑物，變更房屋權(quán)屬登記中房屋用途或者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，涉及規(guī)劃管理許可事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第四十一條以拍賣,、招標(biāo)等方式依法處置未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)工程和土地權(quán)益的,，負(fù)責(zé)處置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在處置前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)了解有關(guān)規(guī)劃情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合,。
第四十二條以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的住宅,、商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃條件,，除法律、法規(guī)規(guī)定可以依法申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃條件的情形外,，不得改變用地性質(zhì),，不得改變?nèi)莘e率，不得降低綠地率,，不得改變基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的類別和減少其規(guī)模,。
符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃導(dǎo)向的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃條件,。
取得規(guī)劃條件后,，以出讓方式提供土地使用權(quán)的，兩年內(nèi)未出讓土地的,，該規(guī)劃條件自行失效,；以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，兩年內(nèi)未取得規(guī)劃審批手續(xù)的,，該規(guī)劃條件自行失效,。
第四十三條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更,；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見(jiàn),。
變更內(nèi)容依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)其他有關(guān)主管部門(mén)同意的,，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明文件。
第四十四條建設(shè)單位組織編制的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖經(jīng)審定后應(yīng)當(dāng)公示,，不得擅自修改,。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃技術(shù)規(guī)范的要求擬定修改方案并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng),，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)受理后應(yīng)當(dāng)采取批前公示,、座談會(huì)或者聽(tīng)證會(huì)等形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并按照下列規(guī)定辦理：
?。ㄒ唬┥婕翱刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改的,，應(yīng)當(dāng)先行修改控制性詳細(xì)規(guī)劃；
?。ǘ┥婕盎A(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施修改的，在批準(zhǔn)前,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政管理部門(mén)的意見(jiàn),；
（三）經(jīng)審定的商品房項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖修改涉及產(chǎn)權(quán)人的專有部分或者產(chǎn)權(quán)人所在建筑物的共有部分的,，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定取得相關(guān)產(chǎn)權(quán)人的同意,。
第四十五條作出準(zhǔn)予行政許可決定或者批準(zhǔn)決定后，在許可決定的有效期內(nèi),，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
依法修改經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償,。
因公共利益修改規(guī)劃許可的，由政府予以補(bǔ)償,；因建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)修改規(guī)劃許可的,，由規(guī)劃修改的申請(qǐng)人予以補(bǔ)償。
政府實(shí)行補(bǔ)償?shù)姆绞桨ㄘ泿叛a(bǔ)償和開(kāi)發(fā)權(quán)益置換,。貨幣補(bǔ)償?shù)?，按減少部分建筑面積的前期投入予以補(bǔ)償；開(kāi)發(fā)權(quán)益置換的,，由用地單位申請(qǐng)將減少的建筑面積等價(jià)值置換至用地單位自有產(chǎn)權(quán),、規(guī)劃用途類似的其他地塊。前期投入,、開(kāi)發(fā)權(quán)益等價(jià)值置換應(yīng)當(dāng)由財(cái)政,、土地行政管理部門(mén)分別委托第三方評(píng)估核定。
第四十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在實(shí)施行政許可和審批時(shí),，應(yīng)當(dāng)提高審批效率和服務(wù)水平,，實(shí)行統(tǒng)一受理、限時(shí)辦結(jié),、跟蹤服務(wù)等制度,。
第四十七條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的建筑，可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者市文物行政管理部門(mén)報(bào)告,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者市文物行政管理部門(mén)接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即通知建筑所在地的區(qū)人民政府進(jìn)行核實(shí)，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定進(jìn)行核實(shí),，對(duì)經(jīng)專家評(píng)審應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的建筑進(jìn)行預(yù)先保護(hù),，并要求街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府派員到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展日常巡查和保護(hù),。
單位和個(gè)人向其他部門(mén)和單位報(bào)告的,，接到報(bào)告的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況告知市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者市文物行政管理部門(mén)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和市文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布全市統(tǒng)一的受理報(bào)告的電話和電子郵箱,。
任何單位和個(gè)人不得損壞,、拆除預(yù)先保護(hù)的建筑。
第四十八條城市,、鎮(zhèn)舊城區(qū)房屋整體或者主體結(jié)構(gòu)安全,、能夠基本滿足正常使用要求的房屋,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城更新規(guī)劃逐步統(tǒng)籌更新，在舊城更新規(guī)劃實(shí)施前可以進(jìn)行原狀維修,。
經(jīng)鑒定為局部或者整幢危房的房屋,，可以憑房地產(chǎn)權(quán)屬證明,、房地產(chǎn)現(xiàn)狀圖,、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)分亟ɑ蛘吒慕ǎ坏迷黾泳哂泻戏óa(chǎn)權(quán)的原有房屋的建筑面積和建筑高度,、擴(kuò)大基底面積,、改變四至關(guān)系和使用性質(zhì)，且應(yīng)當(dāng)符合歷史文化保護(hù)要求,，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),。涉及他人利益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求其意見(jiàn),。
第四十九條本市鼓勵(lì)并規(guī)范建筑公共開(kāi)放空間的規(guī)劃建設(shè),，增加城市公共空間，提高可達(dá)性和舒適性,，改善人居環(huán)境和微氣候,。
建筑公共開(kāi)放空間規(guī)劃建設(shè)的管理辦法由市人民政府另行制定。
第五十條開(kāi)發(fā)利用地下空間應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家,、省,、市工程建設(shè)管理方面的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，符合地下空間規(guī)劃,，依法辦理用地、規(guī)劃等相關(guān)審批手續(xù),。
規(guī)劃要求新建地下工程與相鄰在建或者已建地下工程相連通的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求連通，相鄰地下工程所有權(quán)人和其他相關(guān)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利,。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自新建地下空間，不得擅自改變地下空間建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的使用功能,、范圍,、高度、層數(shù)和面積等內(nèi)容,。
第五十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推廣城市雕塑,、城市色彩等城市公共藝術(shù)。
城市雕塑等城市公共藝術(shù)建設(shè)的設(shè)計(jì),、規(guī)劃,、建設(shè)和管理的具體辦法,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與
第五十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與包括公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定,、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查的參與,。
第五十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)按照法律,、法規(guī)的規(guī)定參與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施，提出意見(jiàn)和建議,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為公眾參與創(chuàng)造便利條件,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與應(yīng)當(dāng)遵循信息公開(kāi)、互動(dòng)包容的原則,，采取公示,、展覽、問(wèn)卷調(diào)查,、座談會(huì),、聽(tīng)證會(huì)等方式促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和民主性，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
第五十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)劃展示固定場(chǎng)所，免費(fèi)向公眾開(kāi)放,，并配備方便查詢的設(shè)施,、設(shè)備，為公眾查詢和了解規(guī)劃信息,，參與和監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定,、修改和實(shí)施提供便利。
第五十五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃義務(wù)監(jiān)督員制度,，從公眾中選聘義務(wù)監(jiān)督員,。
義務(wù)監(jiān)督員開(kāi)展下列監(jiān)督工作：
（一）進(jìn)行調(diào)查研究,，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃制定,、修改、實(shí)施方面存在的問(wèn)題,，收集公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見(jiàn)和建議,；
（二）向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)反映存在的問(wèn)題并協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查,、核實(shí)所反映的問(wèn)題,；
（三）向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)提出改進(jìn)工作、解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議,；
?。ㄋ模┢渌嚓P(guān)工作。
第五十六條規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取公示,、座談會(huì),、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式充分征求公眾意見(jiàn),，對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行收集,、整理和反饋，并在報(bào)送組織編制機(jī)關(guān)的材料中附具意見(jiàn)采納情況的說(shuō)明和理由,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊,、本部門(mén)網(wǎng)站,、相關(guān)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)公示欄上發(fā)布城鄉(xiāng)規(guī)劃草案征求意見(jiàn)公告,，征求意見(jiàn)的時(shí)間不得少于三十日,。城鄉(xiāng)規(guī)劃草案可以采取座談會(huì)、論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求意見(jiàn),，其中涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局,、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、交通規(guī)劃和工程地質(zhì)環(huán)境影響等重大專題的,，還應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行研究論證,。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由,。
第五十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在受理建設(shè)用地規(guī)劃許可,、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申請(qǐng)?jiān)谡畔⒕W(wǎng)站上予以公示,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)受理行政許可申請(qǐng)后，認(rèn)為該行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,，應(yīng)當(dāng)在作出決定前在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊或者本部門(mén)網(wǎng)站上進(jìn)行批前公示,，并明確告知申請(qǐng)人和利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自行政許可決定送達(dá)之日起十五日內(nèi)在政府信息網(wǎng)站上公布，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外公布經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)監(jiān)制的建設(shè)工程規(guī)劃公示牌,，方便公眾查閱、接受社會(huì)監(jiān)督,，但法律,、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的除外。街道辦事處,、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展建設(shè)工程規(guī)劃公示公布工作,。
第五十八條任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén),、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén),、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行核實(shí),、處理,，并在受理舉報(bào)后三十日內(nèi)將處理情況書(shū)面告知舉報(bào)人、處理結(jié)束后七日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面告知舉報(bào)人,；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門(mén)，并告知舉報(bào)人,。
第五十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定對(duì)公眾意見(jiàn)予以處理,，并在處理結(jié)束后七日內(nèi)將處理情況向提出意見(jiàn)的單位或者個(gè)人反饋：
（一）在規(guī)定期限內(nèi)提出的意見(jiàn),，有法律,、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范依據(jù)并與征求公眾意見(jiàn)的規(guī)劃事項(xiàng)直接相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)予以研究處理,；
?。ǘ┰谝?guī)定期限內(nèi)提出的意見(jiàn)，有法律,、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范依據(jù),，但與征求公眾意見(jiàn)的規(guī)劃事項(xiàng)無(wú)直接關(guān)系的，可以在其他規(guī)劃管理工作予以借鑒,；
?。ㄈ┰谝?guī)定期限內(nèi)提出的意見(jiàn)，但缺乏法律和事實(shí)依據(jù)的,，不予采納,；
（四）超出規(guī)定期限提出的意見(jiàn)，不予采納,。
第五章 監(jiān)督檢查
第六十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、公眾和輿論對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督。
市人民政府應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上一年度城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況,，其中應(yīng)當(dāng)包括上一年度規(guī)劃委員會(huì)運(yùn)行以及控制性詳細(xì)規(guī)劃修改情況,，并接受監(jiān)督。
第六十一條本市建立規(guī)劃監(jiān)督,、城市管理綜合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息共享機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督檢查和對(duì)違法建設(shè)的查處。
市人民政府應(yīng)當(dāng)明確各區(qū)人民政府和市人民政府相關(guān)部門(mén)在規(guī)劃監(jiān)督檢查中的具體任務(wù)和目標(biāo),，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。
城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在巡查中發(fā)現(xiàn)商品房建設(shè)項(xiàng)目存在違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)告知房屋行政管理部門(mén),。房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理,。
建設(shè)單位或者個(gè)人有以下情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)暫停辦理其規(guī)劃許可業(yè)務(wù)：
?。ㄒ唬?duì)已作出的違法建設(shè)處罰決定未執(zhí)行完畢的,；
（二）已由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)立案但未作出違法建設(shè)處罰決定的違法建設(shè)行為的,。
第六十二條本市建立以區(qū)人民政府為屬地責(zé)任主體，街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府為日常巡查,、專項(xiàng)檢查工作主體的歷史文化名城保護(hù)聯(lián)動(dòng)制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃,、文化廣電,、新聞出版、建設(shè),、國(guó)土,、房屋等管理部門(mén)和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照歷史文化名城保護(hù)聯(lián)動(dòng)制度的要求落實(shí)歷史文化名城的日常監(jiān)管和保護(hù)工作。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全歷史文化名城保護(hù)工作責(zé)任制,，將歷史文化名城保護(hù)工作作為本級(jí)人民政府及其相關(guān)管理部門(mén)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,。
第六十三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善監(jiān)督檢查制度,，對(duì)本轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并在政府網(wǎng)站上向公眾公布檢查情況：
（一）規(guī)劃許可,、審批情況,；
（二）建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)情況；
?。ㄈ┍O(jiān)督檢查的其他情況,。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān),。
城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善日常巡查制度，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定對(duì)本轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理,。
第六十四條鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
街道辦事處發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻,，并向城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者區(qū)人民政府報(bào)告,。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，并向城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告,。
第六十五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施誠(chéng)信檔案制度,，對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,、城建檔案管理等相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,，對(duì)建設(shè)單位、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位等應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)誠(chéng)信檔案,，進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管,。
被監(jiān)督檢查單位和人員應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)報(bào)告相關(guān)情況,，提供必要資料,，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第六十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,，而不給予行政處罰的,，同級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府行政管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。
第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)違反本條例規(guī)定作出行政許可的,，同級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可,。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，違法作出行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)當(dāng)事人的直接損失給予賠償,。
第六章 法律責(zé)任
第六十九條各級(jí)人民政府或者規(guī)劃等行政管理部門(mén)未依法編制,、審批,、實(shí)施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃或者未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正,、通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)有下列行為之一的,，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正,，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分：
（一）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū),、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和出具規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn)的；
?。ǘ?duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定核發(fā)施工許可證的,；
（三）對(duì)未通過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn)的規(guī)定辦理權(quán)屬登記和有關(guān)營(yíng)業(yè)證照的,；
?。ㄋ模┻`反本條例第五十八條第二款的規(guī)定，接到舉報(bào)后不受理,、核實(shí)、處理,，或者不在規(guī)定的期限內(nèi)將處理情況和處理結(jié)果書(shū)面告知舉報(bào)人的,；
（五）違反本條例第五十九條規(guī)定,，對(duì)公眾提出的意見(jiàn)不處理,，或者不在規(guī)定的期限內(nèi)反饋處理情況的；
?。┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊等尚不構(gòu)成犯罪的行為,。
第七十一條違反本條例的規(guī)定,，構(gòu)成違法建設(shè)行為的,，依照《廣州市違法建設(shè)查處條例》的規(guī)定予以處罰。
第七十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反本條例第二十四條規(guī)定,，有下列行為之一的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)：
?。ㄒ唬┻`反國(guó)家,、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和其他規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的,；
（二）隱瞞真實(shí)情況,，采取修改地形圖和標(biāo)注虛假尺寸等手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的,；
（三）提供虛假城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果的,。
第七十三條建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例第三十一條規(guī)定,，以欺騙、賄賂等手段取得規(guī)劃許可的,，除可能對(duì)公共利益造成重大損害而無(wú)法撤銷的外,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷該項(xiàng)行政許可，并依法處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全,、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的,，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第七十四條單位或者個(gè)人違反本條例第四十條第二款的規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)改變竣工并經(jīng)各項(xiàng)驗(yàn)收合格投入使用的建筑物的用途的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，恢復(fù)原用途,；逾期不改正的，可處以每日每平方米五十元以上一百元以下的罰款,，直至改正為止,。
第七十五條違反本條例第四十七條第四款的規(guī)定，擅自損壞,、拆除預(yù)先保護(hù)的建筑的,，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，并可處以已經(jīng)損壞或者拆除房屋在查處時(shí)當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃?jí)房屋市場(chǎng)價(jià)格三倍至五倍的罰款。
第七十六條建設(shè)單位違反本條例第五十七條第四款的規(guī)定,，未在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外公布建設(shè)工程規(guī)劃公示牌的,，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處五千元罰款,。
第七章 附則
第七十七條本條例自2015年3月1日起施行。1997年4月1日施行的《廣州市城市規(guī)劃條例》同時(shí)廢止,。