中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證管理辦法
(1999年9月4日公安部令第42號公布施行 根據(jù)2014年6月29日公安部令第132號修正)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)邊境通行證件的管理,，維護(hù)邊境管理區(qū)的治安秩序,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國邊防管理的實(shí)際情況,，制定本辦法,。
第二條 國家在陸地邊境地區(qū)劃定邊境管理（含深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)）,，實(shí)行《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》（以下簡稱《邊境通行證》）驗(yàn)查管理制度,。
第三條 凡進(jìn)出邊境管理區(qū)的人員，均適用本辦法,。
第四條 公安部邊防管理局是全國《邊境通行證》的主管部門,。各省、自治區(qū),、直轄市公安廳,、局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的《邊境通行證》管理工作。
第二章 進(jìn)出邊境管理區(qū)證件
第五條 凡常住邊境管理區(qū)年滿16周歲的中國公民，憑《中華人民共和國居民身份證》（以下簡稱《居民身份證》）在本省,、自治區(qū)的邊境管理區(qū)通行,；前往其他省、自治區(qū)的邊境管理區(qū),，須持《邊境通行證》,。
第六條 凡居住在非邊境管理區(qū)年滿16周歲的中國公民，前往邊境管理區(qū),，須持《邊境通行證》,。
第七條 凡經(jīng)由邊境管理區(qū)出入國（邊境）的人員，憑其出入境有效證件通行,。
外國人,、無國籍人前往未對外國人開放的邊境管理區(qū)，須持公安機(jī)關(guān)簽發(fā)《中華人民共和國外國人旅行證》,。
海外華僑,、港澳臺同胞前往未對外國人開放的邊境管理區(qū)，須持《邊境通行證》,。
第八條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)官兵進(jìn)出邊境管理區(qū),，須分別持《中國人民解放軍軍人通行證》、《中國人民武裝警察通行證》和本人有效證件,；駐在邊境管理區(qū)內(nèi)的中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)官兵,，憑本人有效證件進(jìn)出邊境管理區(qū)。
第三章 《邊境通行證》的申領(lǐng)
第九條 凡年滿16周歲的中國公民前往邊境管理區(qū),，依照本辦法第二章之規(guī)定,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《邊境通行證》：
?。ㄒ唬﹨⒓涌萍?、文化、體育交流或業(yè)務(wù)培訓(xùn),、會議,、從事采訪、創(chuàng)作等活動,；
?。ǘ氖驴碧健⒊邪こ?、勞務(wù),、生產(chǎn)技術(shù)合作或者貿(mào)易洽談等活動的；
?。ㄈ?yīng)聘,、調(diào)動,、分配工作或者就醫(yī)、就學(xué)的,；
?。ㄋ模┨接H、訪友,、經(jīng)商,、旅游的；
?。ㄎ澹┯衅渌?dāng)事由必須前往的,。
第十條 申領(lǐng)《邊境通行證》應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)或者指定的公安派出所提出申請。有下列情形之一,，憑單位證明,，可以向非常住戶口所在地的縣級以上公安機(jī)關(guān)或指定的公安派出所提出申請：
（一）常住戶口所在地與工作單位所在地同一城市,，但不在同一轄區(qū)的人員,；
（二）中央各部委和省級人民政府的駐外辦事處人員,；
?。ㄈ┮言诜浅Ｗ艨谒诘貢鹤∫荒暌陨系娜藛T；
?。ㄋ模┮蚬ぷ髡{(diào)動,，尚未辦妥常住或暫住戶口的人員；
?。ㄎ澹┮蚓o急公務(wù),，確需前往邊境管理區(qū)的國家工作人員。
第十一條 海外華僑,、港澳臺同胞憑有效證件向有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市公安廳,、局，或者縣,、市公安局申領(lǐng)《邊境通行證》,。
第十二條 經(jīng)省級公安、旅游部門批準(zhǔn),，旅游公司組織赴邊境管理區(qū)旅游的人員,，應(yīng)當(dāng)在出發(fā)地的公安機(jī)關(guān)辦理《邊境通行證》。
第十三條 申請領(lǐng)取《邊境通行證》的人員應(yīng)當(dāng)填寫《邊境通行申請表》,；交驗(yàn)本人《居民身份證》或其他有效證件,，并履行下列手續(xù)：
?。ㄒ唬C(jī)關(guān)、團(tuán)體,、事業(yè)單位人員由單位保衛(wèi)（人事）部門提出審核意見,；
（二）企業(yè)單位設(shè)保衛(wèi)部門的,，由保衛(wèi)部門提出審核意見,；未設(shè)保衛(wèi)部門的，由企業(yè)法人提出審核意見,；
?。ㄈ┢渌藛T由常住戶口所在地的公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出審核意見；
?。ㄋ模┮言谶吘彻芾韰^(qū)務(wù)工的人員還應(yīng)當(dāng)出具勞動部門的聘用合同和用工單位證明,。
第十四條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)不予受理：
?。ㄒ唬┬淌掳讣谋桓嫒撕凸矙C(jī)關(guān),、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院認(rèn)定有犯罪嫌疑的人員,；
?。ǘ┍慌刑幮塘P正在服刑的人員；
?。ㄈ┕矙C(jī)關(guān)認(rèn)為不宜前往邊境管理區(qū)的人員,。
第四章 《邊境通行證》的簽發(fā)
第十五條《邊境通行證》由縣級以上公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。邊遠(yuǎn)地區(qū)和人員進(jìn)出邊境管理區(qū)較多的地區(qū),，經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市公安廳,、局批準(zhǔn),，由指定的公安派出所簽發(fā)。
第十六條《邊境通行證》簽發(fā)應(yīng)當(dāng)專人負(fù)責(zé),，嚴(yán)格管理,，簡化手續(xù)，方便群眾,。
第十七條 簽發(fā)《邊境通行證》一律用黑色墨水填寫或使用微機(jī)填寫,，字跡工整，項(xiàng)目填寫全面,，不得涂改,，并加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)的行政印章或者邊境通行證專用章。
第十八條 《邊境通行證》實(shí)行一人一證,，并與《居民身份證》同時(shí)使用,。對不滿16周歲的未成年人不單獨(dú)簽發(fā)證件,，可與持證人偕行，但不得超過二人,。
第十九條 《邊境通行證》的有效期不得超過三個月,，可多次往返使用；對常住或者經(jīng)常入出邊境管理區(qū)的人員,，其證件有效期最長可到一年,。
第二十條 《邊境通行證》有效期滿后，持證人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷證件,。證件存根,、繳銷的舊證件及《邊境通行證申請表》的保存期為兩年，銷毀時(shí)應(yīng)登記造冊,。
第五章 《邊境通行證》的查驗(yàn)
第二十一條 前往邊境管理區(qū)的人員須持本辦法第二章規(guī)定的有效證件,，經(jīng)邊防公安檢查站、鐵路公安部門查驗(yàn)后,，才能進(jìn)入邊境管理區(qū),。
第二十二條 有下列情形之一的，邊防公安檢查站,、鐵路公安部門有權(quán)阻止進(jìn)人邊境管理區(qū)：
?。ㄒ唬┪闯诌吘惩ㄐ凶C件的；
?。ǘ┏诌^期,、失效邊境通行證件的。
?。ㄈ┏謧卧?、涂改的《邊境通行證》、冒用他人《邊境通行證》或者其他證件的,；
?。ㄋ模哆吘惩ㄐ凶C》未與《居民身份證》同時(shí)使用或者與假 《居民身份證》同時(shí)使用的。
?。ㄎ澹┚芙^接受查驗(yàn)證件的,。
第六章 處 罰
第二十三條 對違反本辦法規(guī)定的處罰由邊防公安檢查站或者縣級以上公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第二十四條 持用偽造,、涂改,、過期、失效的《邊境通行證》 或者冒用他人《邊境通行證 》的,，除收繳其證件外，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予警告或者處以 100 元以下罰款,。
第二十五條 對偽造,、涂改,、盜竊、販賣《邊境通行證》 的,，除收繳其證件外,，處1000 元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的．依法追究刑事責(zé)任,。
第二十六條 拒絕,、阻礙公安機(jī)關(guān)檢查驗(yàn)證人員依法執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力,、威脅方法的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。
第二十七條 公安機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行本辦法時(shí),，如有利用職權(quán)索取賄賂或者其他違法行為,，情節(jié)輕微的，由主管部門予以行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十八條 公安機(jī)關(guān)簽發(fā)《邊境通行證》,，必須嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，使用財(cái)政部統(tǒng)一印制的證件收費(fèi)收據(jù)。證件收費(fèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?？顚Ｓ?、收支兩條線的規(guī)定。
第二十九條 《邊境通行證》式樣由公安部制定,，并統(tǒng)一印制,。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。