關(guān)于加強(qiáng)音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物審讀工作的通知
新出音［2007］129號
各省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版局,，海南省文化廣電出版體育廳，總政宣傳部新聞出版局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局：
近年來,，我國音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)發(fā)展很快，年出版音像制品和電子出版物已超過4萬種,，網(wǎng)絡(luò)出版的發(fā)展勢頭迅猛,，大量優(yōu)秀音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物的出版,，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活,。然而一些音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版單位由于政治意識淡薄，責(zé)任意識,、大局意識不強(qiáng),，在出版過程中也出現(xiàn)了不少問題，主要表現(xiàn)為：有的出版內(nèi)容違反了國家的法律規(guī)定和黨的方針政策,，損害公共利益,；有的內(nèi)容庸俗，低級趣味,，有害青少年身心健康,；有的質(zhì)量低劣，粗制濫造,。因此,，為更好地做好音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物的審讀工作,，提高音像電子網(wǎng)絡(luò)出版內(nèi)容質(zhì)量,、滿足社會和人們的精神文化需求，加強(qiáng)出版管理工作,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一,、要充分重視加強(qiáng)審讀工作的重要性和必要性
審讀工作是新聞出版行政部門的一項基礎(chǔ)性工作，是新聞出版行政部門轉(zhuǎn)變政府職能,，加強(qiáng)社會監(jiān)管,，依照國家法律法規(guī)所進(jìn)行的一項重要執(zhí)法工作，也是鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的需要,。音像制品,、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物作為新興媒體，技術(shù)含量高,，內(nèi)容豐富,，傳播速度快,，傳播范圍廣,，社會影響大,，各省級出版行政部門要高度重視對音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物的審讀,，要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo),，不斷增強(qiáng)政治意識和大局意識，把握正確的出版方向,，為推動社會主義和諧社會建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持,，為黨的十七大勝利召開營造良好的輿論環(huán)境。
二,、審讀工作的重點和內(nèi)容
新聞出版管理中的審讀,，主要對出版內(nèi)容是否符合國家的法律、法規(guī)及方針,、政策,，是否存在反對憲法確定的基本原則的，是否危害國家統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整,，危害國家安全，泄露國家機(jī)密,，破壞民族團(tuán)結(jié),，宣揚(yáng)邪教迷信和色情暴力等方面進(jìn)行審讀。音像制品,、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物審讀主要包括：
?。ㄒ唬┮粝裰破泛碗娮映霭嫖锬甓冗x題計劃的審核。要按照總署下發(fā)的加強(qiáng)音像制品和電子出版物年度選題計劃備案工作的通知,，認(rèn)真做好音像制品和電子出版物年度選題審核和備案工作,。
（二）對已出版的音像制品和電子出版物的內(nèi)容進(jìn)行審讀,。包括專項審讀和日常審讀：
專項審讀,，即是有針對性的，對重點選題,、重大選題和敏感選題的審讀,，特別是對涉及“雙重大”內(nèi)容或社會熱點選題的審讀。
日常審讀,，即通過抽查或例行審讀,，及時了解出版動態(tài)、特點和存在的問題,，監(jiān)督了解音像制品和電子出版物的整體質(zhì)量,。
（三）對網(wǎng)絡(luò)出版內(nèi)容的監(jiān)管,。檢查網(wǎng)站出版內(nèi)容是否符合許可范圍,、出版宗旨,。重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)出版中常帶有傾向性、苗頭性的問題,，爭取早發(fā)現(xiàn),、早研判、早報告,、早處置,。對網(wǎng)絡(luò)出版中所發(fā)現(xiàn)的重大突發(fā)事件，力求第一時間報告輿情,，并按中央有關(guān)文件的要求提出處置意見和措施,，及時處理。建立健全網(wǎng)絡(luò)出版輿論信息收集和分析,、信息協(xié)作和溝通機(jī)制,，要加強(qiáng)對群眾舉報的受理和有害信息的查處工作，并依法嚴(yán)懲制作傳播有害出版信息的網(wǎng)站和個人,。
三,、要建立健全審讀制度及程序
各省級出版行政部門要加強(qiáng)審讀工作的制度化建設(shè)，建立健全反應(yīng)靈敏,、調(diào)控有力的審讀信息預(yù)警機(jī)制,，要投入必要的人力、物力和資金,，確保本轄區(qū)內(nèi)音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版的審讀工作有效開展,。
（一）加強(qiáng)審讀工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立審讀辦法和審讀工作程序,。
各省級出版行政部門要加強(qiáng)對審讀工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版審讀的組織機(jī)構(gòu),，并結(jié)合本區(qū)域的實際情況,，制定本區(qū)域內(nèi)音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版的審讀辦法和審讀工作流程。
?。ǘ┙⒈匾膶＜覍徸x隊伍,。
音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物的審讀隊伍要由政策水平強(qiáng),、具有一定權(quán)威性的專家組成,，專家的選擇要涵蓋不同的學(xué)科，并要求能熟練運(yùn)用音像,、計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),。同一出版物要由2名或2名以上的專家進(jìn)行審讀，專家的審讀要形成審讀報告,，供出版部門決策時參考,，對審讀意見分歧較大的要組織召開專家審讀論證會,。
（三）各地要高度重視互聯(lián)網(wǎng)出版技術(shù)手段的建設(shè),，提高互聯(lián)網(wǎng)出版監(jiān)管智能水平，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)出版輿情研判的科學(xué)性和時效性,，建立適合本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)出版輿情分析系統(tǒng),，與總署網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)控系統(tǒng)有效對接。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息反饋,，確保審讀信息的暢通。
總署負(fù)責(zé)全國音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版審讀工作的監(jiān)督和指導(dǎo),，組織重點或?qū)ｍ棇徸x工作,，具體工作由總署音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版管理司承擔(dān)。各省級新聞出版局負(fù)責(zé)本地區(qū)審讀工作的組織,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和指導(dǎo)，要與總署建立通暢的信息溝通渠道,，要有專人負(fù)責(zé),。總署將及時向各省級新聞出版行政部門通報全國音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版審讀工作的開展情況,、審讀工作的動態(tài)及需要注意的問題,。為便于審讀信息的溝通，總署音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版管理司設(shè)立了工作信箱：[email protected],，各省級新聞出版行政部門也要設(shè)立相應(yīng)的工作信箱,，工作信箱的回執(zhí)可在中國音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版管理網(wǎng)上進(jìn)行下載，請?zhí)顚懲暾⑸w章后于2007年3月10日前反饋我署,。
四,、嚴(yán)格執(zhí)行重大出版情況報告制度
對本區(qū)域發(fā)生或?qū)徸x中發(fā)現(xiàn)的重大出版事項和產(chǎn)生重大社會影響的出版問題，各音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版單位要及時報告本地區(qū)新聞出版行政部門,，各地新聞出版局要及時報告總署,。
各新聞出版行政部門要盡職盡責(zé)，扎扎實實地把好審讀這個關(guān)口,，為促進(jìn)我國音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版事業(yè)健康,、繁榮發(fā)展服務(wù)。
新聞出版總署
二〇〇七年二月十六日