廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定
?。?007年3月1日廣州市人民政府令〔2007〕第1號公布,，根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級市管理權(quán)限規(guī)定〉等93件政府規(guī)章的決定》第一次修改，根據(jù)2018年2月13日廣州市人民政府令第158號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市城市道路臨時占用管理辦法〉等16件政府規(guī)章的決定》第二次修改,，根據(jù)2019年10月17日廣州市人民政府令第167號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法〉等5件政府規(guī)章的決定》第三次修改）
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)公共安全視頻系統(tǒng)的管理,，提高城市應(yīng)急指揮響應(yīng)和城市管理能力，保障公共安全,，根據(jù)《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定,。
第二條本規(guī)定所稱公共安全視頻系統(tǒng)，是指在涉及公共安全的場所或者區(qū)域,，采用技術(shù)設(shè)備進(jìn)行視頻信息采集,、傳輸,、顯示和存儲的綜合系統(tǒng)。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃,、建設(shè),、使用、維護(hù)和管理行為,，適用本規(guī)定,。
第四條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、分類出資,、統(tǒng)籌建設(shè)、屬地管理原則,。
第五條市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市公共安全視頻系統(tǒng)的管理,、監(jiān)督和指導(dǎo)，區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的具體管理工作,。
市信息化主管部門負(fù)責(zé)本市公共安全視頻系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)和資源整合共享。
規(guī)劃,、建設(shè),、林業(yè)園林、國土,、房屋,、市場監(jiān)督管理、交通,、城管,、應(yīng)急管理、水務(wù)等行政管理部門,，依照各自職責(zé)做好公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作,。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條涉及公共安全的下列場所或者區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)：
（一）武器,、彈藥及易燃,、易爆、劇毒,、放射性物品,、易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存或者經(jīng)營場所,；
?。ǘC(jī)場、港口、火車站,、碼頭,、停車場、客貨運站場和樞紐公交站的重要部位,；
?。ㄈ└咚俟贰⒊鞘锌焖俑删€,、城市主干線,、中心區(qū)內(nèi)各主要路口、城市各出入口,、轄內(nèi)珠江主航道,、人行天橋、大型橋梁,、隧道等重要交通設(shè)施的重要部位,；
（四）地鐵營運線各站出入口,、站臺通道,、旅客列車、地下商場等重要部位,，公共汽車,、電車、客運船舶等大型公共交通運輸工具的重要部位,；
?。ㄎ澹└骷夵h政機(jī)關(guān)的重要部位和出入口；
?。﹪抑攸c科研機(jī)構(gòu),，集中存放重要檔案資料的館、庫,；
?。ㄆ撸┎┪镳^、紀(jì)念館,、展覽館等集中陳列,、存放重要文物、資料和貴重物品的場所,，各級文物古跡,、近現(xiàn)代保護(hù)建筑的重要部位；
?。ò耍┙饚?，貨幣,、有價證券,、票據(jù)的制造或者集中存放場所,，票據(jù)、貨幣押運車輛,，金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所和金融信息的運行,、儲存場所；
?。ň牛V播,、電視、報社,、電信,、郵政、公眾信息網(wǎng)絡(luò)以及供水,、供電,、供氣、污水處理等單位的要害部位或者場所,；
?。ㄊ┕珗@、會議中心,、體育場館,、醫(yī)院、學(xué)校,、住宅區(qū),、商業(yè)街、大型農(nóng)貿(mào)市場等公眾活動和聚集場所的重要部位,，酒店（賓館）,、餐飲、公共娛樂場所,、辦公樓的大堂出入口,、電梯和其他主要通道等；
?。ㄊ唬┙ㄖさ?、城市重要景觀、應(yīng)急疏散場所,、大型地下空間等城建設(shè)施的重要部位,；
（十二）江河堤防,、水庫,、人工湖、重點防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施；
?。ㄊ┢渌枰ㄔO(shè)公共安全視頻系統(tǒng)的場所或區(qū)域,。
禁止在衛(wèi)生間、浴室,、更衣室,、酒店（賓館）客房和員工、學(xué)生宿舍等涉及公民隱私的場所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施,、設(shè)備,。
在銀行、保險,、證券等金融機(jī)構(gòu)內(nèi)安裝公共安全視頻系統(tǒng)的,，不得采集、存儲客戶密碼,。
第七條本規(guī)定第六條規(guī)定的場所,、區(qū)域的所有權(quán)人或者管理者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃,，遵循統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范,，建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的公共安全視頻系統(tǒng)。所有權(quán)人與管理者,、經(jīng)營者可以以協(xié)議的方式明確公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)與管理責(zé)任,。
依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)但尚未建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依附現(xiàn)有建筑物或者管線進(jìn)行建設(shè),。
市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門編制公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃,，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第八條本規(guī)定第六條規(guī)定的場所或者區(qū)域,，屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》規(guī)定范圍的,，其公共安全視頻系統(tǒng)工程項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向公安機(jī)關(guān)申報方案審核、系統(tǒng)檢測和竣工驗收,。
第九條市,、區(qū)政府財政投資建設(shè)的公共安全視頻系統(tǒng)工程項目，應(yīng)當(dāng)按照同級信息化項目的規(guī)劃,、審核,、招投標(biāo)和驗收程序辦理。
第十條本規(guī)定第六條規(guī)定的場所或者區(qū)域新建,、改建,、擴(kuò)建時，與之相配套的公共安全視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時驗收使用,。公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建筑工程不得投入使用,。
室外公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)涉及建筑附屬構(gòu)筑物的設(shè)計與建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在對依照本規(guī)定第六條應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)項目進(jìn)行規(guī)劃審查時,，應(yīng)當(dāng)提出公共安全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計要求,。
第十一條涉及國家安全和國家秘密的視頻系統(tǒng)建設(shè)，依照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十二條安裝公共安全視頻系統(tǒng)的固定場所，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)控區(qū)域設(shè)置明顯標(biāo)志,。
第十三條公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)計,、施工、維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備法律,、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),。
第三章 應(yīng)用與管理
第十四條公共安全視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照安全等級進(jìn)行管理，分級分權(quán)限接入公共安全,、城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng),，或者預(yù)留接口與公共安全、城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通,。
分級權(quán)限的設(shè)定由市公安機(jī)關(guān)會同市信息化主管部門,、國家安全機(jī)關(guān)另行制定。
第十五條禁止盜竊,、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)施,、設(shè)備，或者故意設(shè)置障礙,，影響公共安全視頻系統(tǒng)的正常運行,。
第十六條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位及其工作人員,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理公共安全視頻系統(tǒng)采集的圖像信息,，依法按程序查看、復(fù)制和使用信息,，不得刪改,、破壞視頻信息原始數(shù)據(jù)記錄，或者隨意傳播,、復(fù)制或者用于個人目的,、商業(yè)目的的查詢、使用,。
公共安全視頻系統(tǒng)使用單位應(yīng)當(dāng)定期采集,、錄入,、更新系統(tǒng)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
第十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期開展公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作,，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓,。
第十八條公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)因執(zhí)法工作需要,，可以無償調(diào)取,、復(fù)制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息，必要時可以臨時接管公共安全視頻系統(tǒng)控制權(quán),。
發(fā)生自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等公共安全事件時,，其他政府行政管理部門可以無償調(diào)取,、復(fù)制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息。
因執(zhí)法原因而調(diào)整,、改造公共安全視頻系統(tǒng),，給公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位造成損失或者額外開支的,，行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補償,。
第十九條行政執(zhí)法人員根據(jù)本規(guī)定第十八條的規(guī)定需要調(diào)取、查看或者復(fù)制公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息和相關(guān)資料的,，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法單位介紹信函和執(zhí)法證件,。不出示介紹信函和執(zhí)法證件的，公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè),、管理或者使用單位有權(quán)拒絕,。
第二十條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立值班監(jiān)看,、資料管理,、安全管理和維護(hù)保養(yǎng)制度，根據(jù)監(jiān)控區(qū)域范圍的大小和重要程度配備相應(yīng)數(shù)量的專職人員監(jiān)看和管理,，確保視頻系統(tǒng)正常運行,。
第二十一條設(shè)有視頻監(jiān)控室的公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位,，應(yīng)當(dāng)派員值守,，實時監(jiān)看，對視頻信息的錄制,、使用和去向情況進(jìn)行登記,，遇到可疑情況，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告,。
視頻信息的有效存儲期不得少于30日,，法律,、法規(guī)、規(guī)章或者行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外,。
第二十二條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè),、管理或者使用單位，應(yīng)當(dāng)定期檢查視頻系統(tǒng)的前端設(shè)備,、信號傳輸和網(wǎng)絡(luò)傳輸線路以及存儲設(shè)備的運行情況,，確保視頻系統(tǒng)有效運行，不得擅自改變視頻系統(tǒng)的設(shè)施,、設(shè)備的位置和用途,。
第二十三條公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)。
培訓(xùn)工作由市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織,。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條違反本規(guī)定第六條第一款,，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)而不建設(shè)，或者不按照標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范建設(shè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，并給予警告,；逾期不改正的，對單位處1000元以下罰款,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以下罰款,。屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》規(guī)定范圍的，由公安機(jī)關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第二十八條的規(guī)定處罰,。
違反本規(guī)定第六條第二款,，在涉及公民隱私的場所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施、設(shè)備的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；偷窺、偷拍,、竊聽,、散布他人隱私的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條的規(guī)定處罰,。
第二十五條違反本規(guī)定第八條,、第十條第一款，公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)方案未經(jīng)核準(zhǔn),，或者公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗收合格而投入使用的,，由公安機(jī)關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十一條的規(guī)定處罰。
第二十六條違反本規(guī)定第十三條第一款,，不具備相應(yīng)資質(zhì)承接公共安全視頻系統(tǒng)設(shè)計,、施工和維護(hù)業(yè)務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十二條的規(guī)定處罰。
第二十七條違反本規(guī)定第十五條,，盜竊,、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備,，或者故意設(shè)置障礙,，影響公共安全視頻系統(tǒng)正常運行的，由公安機(jī)關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十三條的規(guī)定處罰,。
第二十八條違反本規(guī)定第十六條,、第二十一條、第二十二條,，有下列行為之一的,，由公安機(jī)關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十三條的規(guī)定處罰：
（一）不按規(guī)定記錄,、存儲視頻信息的,；
（二）擅自改變視頻系統(tǒng)設(shè)備,、設(shè)施的位置和用途的,；
（三）刪改,、破壞視頻資料原始數(shù)據(jù)記錄的,；
（四）擅自復(fù)制,、提供,、傳播視頻信息的。
第二十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)管理職責(zé)的,，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序追究其行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附 則
第三十條本規(guī)定自2007年5月1日起施行,。