深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例
（2006年7月26日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過 根據(jù)2017年4月27日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例>的決定》第一次修正 根據(jù)2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例〉等十二項(xiàng)法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 一般規(guī)定
第三章 建設(shè)與改造
第四章 太陽(yáng)能及其他可再生能源應(yīng)用
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率,，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約型社會(huì)建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本條例,。
第二條 特區(qū)民用建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本條例,。
本條例所稱建筑節(jié)能，是指在民用建筑的建設(shè),、改造,、使用過程中，按照有關(guān)法律,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下,，采取有效措施,，降低能源消耗，提高能源利用效率的活動(dòng),。
第三條 建筑節(jié)能應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約資源,、因地制宜、技術(shù)先進(jìn),、經(jīng)濟(jì)合理,、安全可靠和保護(hù)環(huán)境的原則。
第四條 鼓勵(lì)建筑節(jié)能技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā),，推廣應(yīng)用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu),、材料、用能系統(tǒng),、施工工藝和管理技術(shù),，促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，發(fā)展綠色建筑,。
政府投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)發(fā)揮節(jié)能示范作用,。
第五條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能宣傳教育，增強(qiáng)市民建筑節(jié)能意識(shí),，并對(duì)在建筑節(jié)能工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第六條 鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展建筑節(jié)能咨詢,、檢測(cè),、評(píng)估等專業(yè)服務(wù)；支持建筑節(jié)能公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè),。
第七條 市住房建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門）負(fù)責(zé)建筑節(jié)能統(tǒng)一監(jiān)督管理工作,。
各區(qū)住房建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作,。
市,、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法負(fù)責(zé)有關(guān)的建筑節(jié)能管理工作,。
第二章 一般規(guī)定
第八條 市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃組織編制建筑節(jié)能規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)新建建筑的節(jié)能要求,、既有建筑的節(jié)能改造,、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用、建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等提出工作目標(biāo),、具體安排和保障措施,。
第九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,。已有國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,，可以編制嚴(yán)于國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范；無上述標(biāo)準(zhǔn)的,，可以編制技術(shù)規(guī)范,。
市主管部門編制建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過多種形式充分聽取相關(guān)企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì),、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和公眾的意見,。
市主管部門編制的建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，送市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門發(fā)布實(shí)施,。
第十條 市規(guī)劃和自然資源部門編制城市規(guī)劃詳細(xì)藍(lán)圖,，確定建筑物布局、形狀和朝向時(shí),，應(yīng)當(dāng)充分考慮建筑節(jié)能的要求,。
第十一條 市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑節(jié)能需要發(fā)布推廣,、限制或者禁止使用的技術(shù)、工藝,、設(shè)備,、材料和產(chǎn)品目錄。
建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工單位不得采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝,、設(shè)備,、材料和產(chǎn)品。
政府投資的建設(shè)項(xiàng)目在遵循經(jīng)濟(jì)合理原則的前提下,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用建筑節(jié)能推廣目錄中的技術(shù),、工藝、設(shè)備,、材料和產(chǎn)品,。
第十二條 建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)中使用的技術(shù)、工藝,、設(shè)備、材料和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。
第十三條 鼓勵(lì)實(shí)施建筑物屋頂綠化,。具體辦法由市人民政府另行制定。
第十四條 實(shí)行建筑物能效測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)制度,。能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位或者建筑物所有人的申請(qǐng),，對(duì)建筑物的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)及等級(jí)評(píng)定。具體辦法由市主管部門另行制定,。
第十五條 市人民政府設(shè)立建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金,，用于支持建筑節(jié)能活動(dòng)。
第十六條 建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金主要來源如下：
?。ㄒ唬┴?cái)政撥款,；
（二）新型墻體材料專項(xiàng)基金,；
?。ㄈ┍緱l例第三十條規(guī)定的建筑物用電超額附加費(fèi);
（四）社會(huì)捐助等其他來源,。
專項(xiàng)資金的管理,、使用辦法由市人民政府另行制定。
第三章 建設(shè)與改造
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書,，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)建筑節(jié)能的要求,。
政府投資的建設(shè)項(xiàng)目,其可行性研究報(bào)告不符合建筑節(jié)能要求的,，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)文件或者委托設(shè)計(jì)合同,，應(yīng)當(dāng)載明建筑節(jié)能的要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范的名稱。
建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位實(shí)施工程監(jiān)理時(shí),，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能有關(guān)要求納入監(jiān)理合同,。
建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、檢測(cè)等單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第十九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建筑節(jié)能的法律,、法規(guī),、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)說明,，初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包含建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容,。
第二十條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的,，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明,。
第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖中的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工。
第二十二條 監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同時(shí),，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)建筑節(jié)能的法律,、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)文件對(duì)建筑節(jié)能建設(shè)實(shí)施監(jiān)理,，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。
對(duì)采用列入禁止目錄的技術(shù),、工藝,、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的行為,，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止,；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者主管部門,。
第二十三條 建筑工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在組織竣工驗(yàn)收五日前，向主管部門申請(qǐng)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收,；建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行,。
建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收合格的，由主管部門頒發(fā)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收合格證明文件；驗(yàn)收不合格的,，主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù),。
第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)單位在銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買受人明示所售房屋建筑節(jié)能設(shè)計(jì)及保護(hù)要求,，并在使用說明書中予以載明,。
第二十五條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)既有建筑的能源消耗情況等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)價(jià)，并根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)劃,，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十六條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以公共建筑改造為重點(diǎn),，實(shí)行強(qiáng)制性改造與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合,。
第二十七條 鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)利用市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)多渠道投資既有建筑節(jié)能改造,。從事建筑節(jié)能改造的企業(yè)可以通過協(xié)議方式分享節(jié)能改造產(chǎn)生的收益,。
相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可以組織進(jìn)行建筑節(jié)能改造企業(yè)能力評(píng)價(jià)，促進(jìn)建筑節(jié)能改造規(guī)范化,。
第二十八條 既有建筑未達(dá)到現(xiàn)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的,，在進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行節(jié)能改造,。
第二十九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市能源主管部門制定建筑物能源消耗統(tǒng)計(jì)辦法,，按照建筑物的類別、使用功能和規(guī)模等,，對(duì)建筑物能源消耗實(shí)行分類統(tǒng)計(jì),。
建筑物所有人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)。
第三十條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市能源主管部門根據(jù)建筑物的類別,、使用功能和規(guī)模等，制定民用建筑用電定額標(biāo)準(zhǔn),。
用電超過定額標(biāo)準(zhǔn)的,，征收用電超額附加費(fèi)。具體辦法由市人民政府另行制定,。
第三十一條 公共建筑用電超出定額標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的,，市能源主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建筑物所有人限期治理；逾期不治理或者治理達(dá)不到要求的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性節(jié)能改造,。
第三十二條 新建公共建筑和經(jīng)過節(jié)能改造的既有公共建筑，采用集中供冷方式的,，應(yīng)當(dāng)安設(shè)分戶用冷計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置,，按照分戶實(shí)際用冷量收費(fèi)。
第四章 太陽(yáng)能及其他可再生能源應(yīng)用
第三十三條 采用集中空調(diào)系統(tǒng)，有穩(wěn)定熱水需求,，建筑面積在一萬(wàn)平方米以上的新建,、改建、擴(kuò)建公共建筑,，應(yīng)當(dāng)安裝空調(diào)廢熱回收裝置,；未安裝的，不得通過建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收,。
第三十四條 具備太陽(yáng)能集熱條件的新建十二層以下住宅以及采用集中熱水管理的酒店,、宿舍、醫(yī)院建筑,，應(yīng)當(dāng)配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)或者結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況采用其他太陽(yáng)能應(yīng)用形式,。具體辦法由市主管部門另行制定。
第三十五條 鼓勵(lì)新建公共建筑和十二層以上住宅建筑配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng),；鼓勵(lì)其他可再生能源在建筑中應(yīng)用的技術(shù)研究和示范工程建設(shè),。具體辦法由市人民政府另行制定。
第三十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范,，在建筑物的設(shè)計(jì)和施工中為太陽(yáng)能利用提供必要條件,。
既有建筑住戶可以在不影響建筑質(zhì)量與安全的前提下，安裝符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的太陽(yáng)能利用系統(tǒng),，當(dāng)事人另有約定的除外,。
第三十七條 政府投資的建設(shè)項(xiàng)目在條件具備的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)用太陽(yáng)能和其他可再生能源,。
第三十八條 主管部門應(yīng)當(dāng)開展太陽(yáng)能及其他可再生能源應(yīng)用的宣傳培訓(xùn),，促進(jìn)太陽(yáng)能及其他可再生能源的推廣應(yīng)用。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 建設(shè)單位違反本條例第十一條第二款,、第十八條第三款規(guī)定,，采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝,、設(shè)備,、材料和產(chǎn)品或者要求設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、檢測(cè)等單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，由主管部門責(zé)令限期改正,，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,。
第四十條 建設(shè)單位違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,，將建筑物交付使用的,，由主管部門責(zé)令限期改正，并處建筑項(xiàng)目合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款。
第四十一條 設(shè)計(jì)單位違反本條例第十一條第二款,、第十九條規(guī)定,，在設(shè)計(jì)中采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝,、設(shè)備,、材料和產(chǎn)品或者未按照有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī),、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性規(guī)范進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)的,，由主管部門責(zé)令限期改正，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書,。
第四十二條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)違反本條例第二十條規(guī)定,，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中的節(jié)能內(nèi)容不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明的,，由主管部門責(zé)令限期改正,，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 施工單位違反本條例第十一條第二款,、第二十一條規(guī)定,，采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝,、設(shè)備,、材料和產(chǎn)品或者未按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求和建筑節(jié)能施工規(guī)范進(jìn)行施工的，由主管部門責(zé)令限期改正,，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書,。
施工單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由主管部門責(zé)令限期改正,，處建筑項(xiàng)目合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
第四十四條 監(jiān)理單位違反本條例第二十二條規(guī)定,，未履行監(jiān)理職責(zé)的,，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款,。
監(jiān)理單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者在墻體,、屋面的保溫工程施工時(shí)，未采取旁站,、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理的,，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書,。
第四十五條 房地產(chǎn)開發(fā)單位違反本條例第二十四條規(guī)定，在銷售房屋時(shí)未明示或者未如實(shí)明示建筑節(jié)能相關(guān)信息的,，由主管部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額百分之一以上百分之二以下罰款,。
第四十六條 建筑物所有人或者物業(yè)管理單位違反本條例第二十九條第二款規(guī)定,，未如實(shí)提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)的，由主管部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條 建筑物所有人或者物業(yè)管理單位違反本條例第三十二條規(guī)定,，對(duì)采用集中供冷方式的新建建筑或者經(jīng)過節(jié)能改造的既有建筑未實(shí)行分戶用冷計(jì)量收費(fèi)的,，由主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。
第四十八條 建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理和施工圖審查等單位違反本條例規(guī)定的,，有關(guān)主管部門可以將其違法行為作為不良記錄予以公示。
第四十九條 依照本條例規(guī)定給予單位罰款處罰的,，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，分別按照單位罰款數(shù)額百分之十的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
第六章 附 則
第五十條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：
?。ㄒ唬┟裼媒ㄖ?，包括居住建筑和公共建筑，其范圍按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；
?。ǘ┘扔薪ㄖ?，是指本條例實(shí)施之前已經(jīng)通過竣工驗(yàn)收的建筑物。
第五十一條 對(duì)本條例規(guī)定的罰款處罰,，市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),。該具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與本條例同時(shí)施行；需要修訂時(shí),，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂,。
第五十二條 本條例實(shí)施后通過竣工驗(yàn)收的建筑物，因使用年限,、功能變化等因素,，其能源消耗超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行節(jié)能改造的，適用本條例既有建筑節(jié)能改造有關(guān)規(guī)定,。
第五十三條 采用集中空調(diào)系統(tǒng)的工業(yè)建筑的建筑節(jié)能,，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 本條例自2006年11月1日起施行,。