廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例
（2002年1月25日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 根據(jù)2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈廣東省促進科學(xué)技術(shù)進步條例〉等十項地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
第一條 為了加強對基本農(nóng)田的保護,，穩(wěn)定耕地面積,，提高耕地質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）,、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《基本農(nóng)田保護條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。
第二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項內(nèi)容,，并由上一級人民政府監(jiān)督實施,。
第三條 省、市,、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門,，依照本條例和本級人民政府規(guī)定的責(zé)任分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作,。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作,。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在土地有償使用費中提取一定比例用于基本農(nóng)田保護管理工作。
第四條 全省劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本省行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上,，市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本農(nóng)田的具體數(shù)量指標(biāo),，由上一級人民政府逐級分解下達,。
第五條 各級人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護作為規(guī)劃的一項內(nèi)容,，明確基本農(nóng)田保護的數(shù)量指標(biāo),、質(zhì)量要求和布局安排。
縣級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護區(qū),。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護區(qū),，并明確到具體地塊。
第六條 下列耕地應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護區(qū),，嚴(yán)格管理：
?。ㄒ唬┙?jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、油,、糖生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地,；
（二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,，正在實施改造計劃以及可以改造的中,、低產(chǎn)田；
?。ㄈ┦卟松a(chǎn)基地,；
（四）農(nóng)業(yè)科研,、教學(xué)試驗田,；
（五）原為水田或者其他優(yōu)質(zhì)耕地,，改為其他農(nóng)業(yè)用途且土壤耕作層未被破壞或者輕度破壞易于恢復(fù)的農(nóng)用地,。
根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，鐵路、公路等交通沿線以及城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地周邊的耕地,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護區(qū)；需要退耕還林,、還牧,、還湖的耕地，不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū),。
第七條 基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃區(qū)定界,，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施?；巨r(nóng)田保護區(qū)劃區(qū)定界應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程,，并以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和上一級人民政府下達的數(shù)量指標(biāo)為依據(jù),。
劃區(qū)定界工作,，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)做到有報告書,、有分布圖,、有保護標(biāo)志、有責(zé)任人,、有保護措施，縣級以上應(yīng)當(dāng)做到有報告書,、有分布圖,、有責(zé)任人、有保護措施,。
各級人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護區(qū)資料檔案和基本農(nóng)田保護區(qū)變更臺賬,，對基本農(nóng)田保護區(qū)的變化情況進行動態(tài)監(jiān)測?；巨r(nóng)田保護區(qū)的登記資料應(yīng)當(dāng)注明基本農(nóng)田保護區(qū)的界線范圍和面積,。
各級人民政府土地行政主管部門建立的基本農(nóng)田保護區(qū)資料檔案，應(yīng)當(dāng)抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門,。
第八條 基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后,，由各級人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門逐級檢查驗收，最后由地級以上市人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認,。經(jīng)驗收確認的基本農(nóng)田保護區(qū),，由縣級人民政府設(shè)立保護標(biāo)志，予以公告,。任何單位和個人不得破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標(biāo)志,。
第九條 禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)取土,、挖沙、采礦,、采石,、建房、建窯,、建墳,、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。
禁止向基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的廢水,、廢物,、廢氣。
第十條 基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后,，任何單位和個人不得擅自改變或者占用,。國家能源、交通,、水利,、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的,，必須按《土地管理法》和《土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地的單位,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定繳納耕地占用稅,，并依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定履行開墾耕地義務(wù)或者繳納耕地開墾費。不履行耕地開墾義務(wù),，又未繳納耕地開墾費的,，不得動工建設(shè)。
開墾耕地或者繳納耕地開墾費的具體辦法由省人民政府制定,。
第十二條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并依照補充耕地方案,，補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,。
基本農(nóng)田補充應(yīng)當(dāng)在項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)進行，該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有適宜的耕地可供補充的,，經(jīng)逐級申報,，可在縣、市,、省范圍內(nèi)調(diào)整補充,。
第十三條 進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)損害基本農(nóng)田保護區(qū)的農(nóng)田水利等設(shè)施或者毀壞種植條件的，用地單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)修復(fù)或者恢復(fù)種植條件,，有關(guān)費用應(yīng)當(dāng)在非農(nóng)業(yè)建設(shè)投資中列支,。用地單位對基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)受損害的農(nóng)田水利等設(shè)施未予修復(fù)或者毀壞種植條件未能恢復(fù)的,，受損害的單位和個人可以要求用地單位限期修復(fù)或恢復(fù)，并賠償所造成的實際損失,。
第十四條 各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)建設(shè)的組織規(guī)劃工作,。
縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，有計劃、有步驟地采用生物性措施和工程治理相結(jié)合的辦法,，實行山,、水、田,、林,、路綜合治理，增加和完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,，提高抗災(zāi)能力,。
第十五條 利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)農(nóng)田建設(shè)和保養(yǎng)義務(wù),，保持和培肥地力,。鼓勵和提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田施用有機肥料，科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥,。
利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人,，不得進行破壞耕作層及其他破壞地力的生產(chǎn)活動。
第十六條 縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同土地行政主管部門組織有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會評定基本農(nóng)田地力等級,，建立檔案,，并應(yīng)當(dāng)對基本農(nóng)田地力的變化情況定期進行檢查。
第十七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的單位,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護所占用基本農(nóng)田耕作層土壤的義務(wù),，按照縣級以上人民政府的要求,，將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤,，用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良,。
第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護區(qū)定期檢查制度,，組織土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門對基本農(nóng)田保護情況進行檢查,，并將檢查情況書面報告上一級人民政府,。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和巡查制度。
第十九條 嚴(yán)禁污染基本農(nóng)田,。因發(fā)生事故或者其他原因造成基本農(nóng)田環(huán)境污染的,，經(jīng)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地,、環(huán)境保護行政主管部門組織有關(guān)專家鑒定可以恢復(fù)原種植條件的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期治理,，恢復(fù)原種植條件,；無法恢復(fù)原種植條件的，造成污染的單位和個人應(yīng)當(dāng)負責(zé)開墾與所污染的基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地,。
對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行鑒定的，有關(guān)鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)在污染事故發(fā)現(xiàn)之日起三個月內(nèi)作出,。
第二十條 承擔(dān)繳納耕地開墾費義務(wù)的單位和個人,，不按規(guī)定的期限和數(shù)額繳納耕地開墾費的，應(yīng)當(dāng)從逾期之日起承擔(dān)欠繳款額每日千分之二的滯納金,。有關(guān)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納,，逾期仍不繳納的，依法申請人民法院強制執(zhí)行,。
第二十一條 任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務(wù),，并有權(quán)檢舉、控告侵占,、破壞基本農(nóng)田和其他違反本條例的行為,。
縣級以上人民政府土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的破壞基本農(nóng)田的行為,，有權(quán)責(zé)令改正,。
第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，依照國家和省的土地管理法律,、法規(guī)處罰。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。單位主管人和直接責(zé)任人是國家公務(wù)員的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用基本農(nóng)田的；
?。ǘ┏^批準(zhǔn)數(shù)量,，非法占用基本農(nóng)田的；
?。ㄈ┓欠ㄅ鷾?zhǔn)占用基本農(nóng)田的,；
?。ㄋ模┵I賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。
依照前款第（一）,、（二）項規(guī)定給予罰款的,，罰款額為每平方米二十元以上三十元以下；依照前款第（四）項規(guī)定給予罰款的,，罰款額為非法所得的百分之四十以上百分之五十以下,，其中擅自將農(nóng)民集體所有的基本農(nóng)田的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，罰款額為非法所得的百分之二十,。
第二十三條 違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標(biāo)志的,，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,，可以處五百元以上，一千元以下罰款,。
第二十四條 本條例自2002年4月1日起施行,。1993年9月16日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例》同時廢止。