(2013年12月25日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 根據(jù)2019年8月29日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例〉等二十九項法規(guī)的決定》修正)
目 錄
第一章 總則
第二章 設(shè)立、變更和注銷
第三章 會員及內(nèi)部治理
第四章 行業(yè)協(xié)會職能
第五章 培育發(fā)展
第六章 監(jiān)督管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條為了培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會,,規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為,,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用,,根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則,,結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實際,,制定本條例。
第二條 特區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會的設(shè)立,、變更,、終止、活動以及對行業(yè)協(xié)會的培育,、管理和監(jiān)督,,適用本條例。
第三條本條例所稱行業(yè)協(xié)會,,是指同行業(yè)或者跨行業(yè)的企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織以及個體工商戶自愿組成,依照章程自律管理,,依法設(shè)立的非營利性社會團(tuán)體法人,。
第四條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)為會員提供服務(wù),反映會員訴求,,規(guī)范會員行為,,維護(hù)會員、行業(yè)的合法權(quán)益和社會公共利益,,溝通,、協(xié)調(diào)會員與政府、社會之間的關(guān)系,,促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)公平競爭和有序發(fā)展,。
第五條 行業(yè)協(xié)會發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政會分開,培育發(fā)展與規(guī)范管理并重的原則,。
第六條 行業(yè)協(xié)會實行依法自治,,民主管理,依照法律,、法規(guī)和章程的規(guī)定獨(dú)立開展活動和管理內(nèi)部事務(wù),。
鼓勵行業(yè)協(xié)會制定并組織實施行規(guī)、行約和行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則,,推動行業(yè)誠信建設(shè),。
第七條 行業(yè)協(xié)會的機(jī)構(gòu)、人事和財務(wù)應(yīng)當(dāng)與國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和本協(xié)會會員分開,,不得與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和本協(xié)會會員合署辦公。
第八條 市,、區(qū)人民政府以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)扶持和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展,,支持和推動行業(yè)協(xié)會依法獨(dú)立開展活動、參與社會管理和公共服務(wù),。
第九條 市,、區(qū)人民政府確定的社會組織登記管理機(jī)關(guān)(以下簡稱登記管理機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會的登記和管理。
市,、區(qū)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,。
第二章 設(shè)立、變更和注銷
第十條 行業(yè)協(xié)會可以按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及其小類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立,,或者按照經(jīng)營區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、產(chǎn)品類型,、經(jīng)營方式,、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務(wù)類型設(shè)立。
第十一條 設(shè)立行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
?。ㄒ唬┪迨畟€以上擬入會會員,;
(二)符合規(guī)定的章程,;
?。ㄈ┮?guī)范的名稱;
?。ㄋ模┕潭ǖ淖∷?;
(五)與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和專職工作人員,;
?。┎簧儆谑f元的注冊資金;
?。ㄆ撸┩壭姓^(qū)域內(nèi)已設(shè)立的相同行業(yè)協(xié)會少于三家,。
市人民政府確定的新興產(chǎn)業(yè)、特殊行業(yè)設(shè)立行業(yè)協(xié)會,,可以不受前款第一項規(guī)定的限制。但是擬入會會員數(shù)量不得少于二十個,。
個體工商戶,、不具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量不得超過擬入會會員總數(shù)的百分之十。但是個體工商戶協(xié)會以及在以個體工商戶為主的行業(yè)設(shè)立的行業(yè)協(xié)會除外,。
第十二條 設(shè)立行業(yè)協(xié)會,,應(yīng)當(dāng)有八個以上的發(fā)起人。發(fā)起人應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)在特區(qū)內(nèi)注冊登記的企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個體工商戶,;
(二)連續(xù)經(jīng)營兩年以上,;
?。ㄈo不良信用記錄。
第十三條 發(fā)起人負(fù)責(zé)辦理行業(yè)協(xié)會名稱核準(zhǔn),、登記等事務(wù),。
設(shè)立行業(yè)協(xié)會所產(chǎn)生的債務(wù)和費(fèi)用由行業(yè)協(xié)會承擔(dān);登記管理機(jī)關(guān)未準(zhǔn)予登記的,,債務(wù)和費(fèi)用由發(fā)起人共同承擔(dān),。
第十四條 申請名稱核準(zhǔn),發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料:
?。ㄒ唬┥暾垥?;
(二)符合本條例第十二條規(guī)定條件的證明材料,。
第十五條 行業(yè)協(xié)會的名稱應(yīng)當(dāng)包含行政區(qū)域名稱,、協(xié)會特征,可以以協(xié)會,、商會,、促進(jìn)會、同業(yè)公會,、聯(lián)合會等字樣為后綴,。
第十六條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理名稱核準(zhǔn)申請之日起五個工作日內(nèi)將申請的名稱予以公示,公示期為十個工作日,。
公示期間有異議的,,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查,并告知異議人,。
第十七條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公示期滿次日起三個工作日內(nèi)作出名稱核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定,。
名稱符合本條例規(guī)定的,作出名稱核準(zhǔn)決定,,發(fā)給名稱核準(zhǔn)通知書,。
有下列情形之一的,作出不予核準(zhǔn)名稱的決定,,并書面告知理由:
?。ㄒ唬┟Q與同區(qū)域內(nèi)的行業(yè)協(xié)會名稱相同的;
?。ǘ┟Q與行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍,、成員分布,、活動地域不一致,或者未準(zhǔn)確反映行業(yè)特征的,;
?。ㄈ┟Q與注銷、載入活動異常永久名錄未滿三年的行業(yè)協(xié)會相同的,;
?。ㄋ模┌l(fā)起人不符合本條例規(guī)定條件的。
發(fā)起人應(yīng)當(dāng)自取得名稱核準(zhǔn)通知書之日起一年內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請登記,。逾期不申請的,,名稱核準(zhǔn)通知書自動失效。
第十八條 發(fā)起人取得名稱核準(zhǔn)通知書之后,,可以發(fā)布公告,,接受入會申請,召開首次會員大會,。
首次會員大會應(yīng)當(dāng)有全體擬入會會員三分之二以上出席方可舉行,。
第十九條 首次會員大會行使下列職權(quán):
(一)審議發(fā)起人關(guān)于申請設(shè)立行業(yè)協(xié)會的情況報告,;
?。ǘ徸h通過章程和選舉辦法;
?。ㄈ┊a(chǎn)生行業(yè)協(xié)會組織機(jī)構(gòu)及其組成人員,;
(四)審核行業(yè)協(xié)會設(shè)立費(fèi)用,。
章程應(yīng)當(dāng)經(jīng)出席大會的三分之二以上擬入會會員表決通過,;其他事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)出席大會半數(shù)以上擬入會會員表決通過。
第二十條 首次會員大會結(jié)束后,,發(fā)起人可以向登記管理機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記,,申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請書,;
?。ǘ┓弦?guī)定數(shù)量和資格條件的擬入會會員登記表;
?。ㄈ┦状螘T大會通過的章程及相關(guān)決議,;
(四)注冊資金證明,;
?。ㄎ澹┳∷褂脵?quán)證明;
?。┙M織機(jī)構(gòu)組成人員名冊及登記表,;
(七)其他相關(guān)材料,。
第二十一條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立登記申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否予以登記的決定,。符合規(guī)定的,準(zhǔn)予登記,,并頒發(fā)社會團(tuán)體法人登記證書(以下簡稱登記證書),;不符合規(guī)定的,作出不予登記決定并書面告知理由,。
第二十二條 登記證書的登記事項發(fā)生變更的,,行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記;章程修改的,,行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)報登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。
第二十三條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記:
?。ㄒ唬┱鲁桃?guī)定的解散事由出現(xiàn)的,;
(二)會員(會員代表)大會決議解散的,;
?。ㄈ┮婪ū坏蹁N登記證書的;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他解散事由。
行業(yè)協(xié)會在申請注銷登記前,,應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定成立清算組進(jìn)行清算,。清算組應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起十五日內(nèi)到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
第三章 會員及內(nèi)部治理
第二十四條 行業(yè)協(xié)會章程應(yīng)當(dāng)包括下列主要事項:
?。ㄒ唬┟Q,、法定代表人、宗旨,、業(yè)務(wù)范圍和活動地域,;
(二)會員資格,、權(quán)利與義務(wù),、懲戒與申訴制度以及入會、退會程序,;
?。ㄈM(fèi)繳、退辦法,;
?。ㄋ模┙M織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法,、職責(zé)、議事規(guī)則,;
?。ㄎ澹L、副會長,、理事,、監(jiān)事、秘書長的產(chǎn)生,、職責(zé),、任期和罷免的辦法;
?。┴攧?wù)預(yù)算,、決算等資產(chǎn)管理和使用辦法;
?。ㄆ撸┬畔⒐_制度,;
(八)章程的修改程序,;
?。ň牛┬袠I(yè)協(xié)會的終止程序和清算辦法。
第二十五條 企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織以及個體工商戶承認(rèn)協(xié)會章程,,自愿申請并經(jīng)理事會同意,可以成為該行業(yè)協(xié)會會員,。
第二十六條 會員享有下列權(quán)利:
?。ㄒ唬┏鱿瘯T(會員代表)大會,參加行業(yè)協(xié)會活動,、接受行業(yè)協(xié)會提供的服務(wù),;
(二)選舉權(quán),、被選舉權(quán)和表決權(quán),;
(三)提議案權(quán),、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán),;
(四)自由退會,;
?。ㄎ澹┱鲁桃?guī)定的其他權(quán)利。
第二十七條 會員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
?。ㄒ唬┳袷卣鲁?;
?。ǘ﹫?zhí)行行業(yè)協(xié)會決議;
?。ㄈ┌雌诮患{會費(fèi),。
第二十八條 行業(yè)協(xié)會由全體會員組成會員大會。會員數(shù)量在一百個以上的,,可以推選代表組成會員代表大會,任期和數(shù)量由章程規(guī)定,。
會員(會員代表)大會是行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),,行使下列職權(quán):
(一)修改章程,;
?。ǘ┻x舉或者罷免會長、副會長,、理事,、監(jiān)事;
?。ㄈ徸h理事會,、監(jiān)事會的年度工作報告;
?。ㄋ模徸h并決定理事會的年度財務(wù)預(yù)算案,、決算案;
?。ㄎ澹π袠I(yè)協(xié)會解散和清算等事項作出決議,;
(六)改變或者撤銷理事會不適當(dāng)?shù)臎Q定,;
?。ㄆ撸┱鲁桃?guī)定的其他職權(quán)。
修改章程應(yīng)當(dāng)經(jīng)出席會員(會員代表)大會的三分之二以上會員(會員代表)表決通過,,其他事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)出席會員(會員代表)大會的半數(shù)以上會員(會員代表)表決通過,。
會員(會員代表)大會每年至少召開一次。
第二十九條 理事會為會員(會員代表)大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu),,由會長,、副會長、理事組成,。理事會按照章程的規(guī)定和會員(會員代表)大會的決議行使下列職權(quán):
?。ㄒ唬┱偌瘯T(會員代表)大會;
?。ǘ﹫?zhí)行會員(會員代表)大會的決議,,向會員(會員代表)大會報告工作,;
(三)擬定行業(yè)協(xié)會的年度財務(wù)預(yù)算,、決算,;
(四)擬定行業(yè)協(xié)會解散和清算等事項的方案,;
?。ㄎ澹Q定新申請人的入會和對會員的懲戒;
?。┲朴喰袠I(yè)協(xié)會內(nèi)部管理制度,;
(七)章程規(guī)定的其他事項,。
理事會按照章程規(guī)定,,可以設(shè)立常務(wù)理事會。
第三十條 理事會會議每六個月至少召開一次,。理事會會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上理事出席方可舉行,。
理事會決議,應(yīng)當(dāng)經(jīng)出席會議半數(shù)以上的理事表決通過,。
第三十一條 監(jiān)事會是行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督機(jī)構(gòu),,對會員(會員代表)大會負(fù)責(zé),行使下列職權(quán):
?。ㄒ唬z查行業(yè)協(xié)會財務(wù),;
(二)監(jiān)督會員(會員代表)大會決議執(zhí)行情況,;
?。ㄈL、副會長,、秘書長履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督,,糾正損害行業(yè)協(xié)會的行為,情節(jié)嚴(yán)重的提出罷免建議,;
?。ㄋ模┨嶙h召開臨時會員(會員代表)大會;
?。ㄎ澹┰诶硎聲宦男斜緱l例規(guī)定的召集會員(會員代表)大會職責(zé)時,,召集會員(會員代表)大會;
?。┱鲁桃?guī)定的其他職權(quán),。
監(jiān)事會會議每六個月至少召開一次。
會長、副會長,、秘書長,、副秘書長、理事不得兼任監(jiān)事,。監(jiān)事應(yīng)當(dāng)列席理事會或者常務(wù)理事會會議,。
第三十二條 行業(yè)協(xié)會設(shè)會長一人,副會長若干人,。
會長,、副會長任期由章程規(guī)定,但是每屆任期不得超過四年,,會長連任不得超過兩屆,。
會長可以實行輪值制,具體辦法由章程規(guī)定,。
行業(yè)協(xié)會法定代表人按照章程規(guī)定由會長或者副會長擔(dān)任。
第三十三條 行業(yè)協(xié)會會長,、副會長,、理事、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)由會員(會員代表)大會差額選舉產(chǎn)生,,并符合下列條件:
?。ㄒ唬氖卤拘袠I(yè)業(yè)務(wù)兩年以上;
?。ǘ┦煜ば袠I(yè)情況,,具備相應(yīng)專業(yè)知識;
?。ㄈo不良個人信用記錄,;
(四)法律,、法規(guī)和章程規(guī)定的其他條件,。
國家機(jī)關(guān)工作人員、按照有關(guān)規(guī)定不得擔(dān)任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,,不得在行業(yè)協(xié)會任職,。
第三十四條 行業(yè)協(xié)會設(shè)立秘書機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常工作,。秘書長領(lǐng)導(dǎo)秘書機(jī)構(gòu),,并對理事會負(fù)責(zé),由專人專職擔(dān)任,。
會長不得兼任秘書長,。
第三十五條 理事會、監(jiān)事會均不履行召集會員(會員代表)大會職責(zé)的,,五分之一以上的會員可以聯(lián)合推舉召集人召集和主持,。
第三十六條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和章程的規(guī)定,建立會員懲戒和申訴制度,,對會員進(jìn)行自律管理,。
章程可以規(guī)定下列懲戒措施:
(一)警告,;
?。ǘ┩▓笈u;
?。ㄈ┕_譴責(zé),;
(四)勸退,;
?。ㄎ澹┏?/p>
?。┢渌麘徒浯胧?。
第三十七條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將懲戒決定和申訴處理結(jié)果報送登記管理機(jī)關(guān)備案。
第三十八條 行業(yè)協(xié)會所屬行業(yè)或者相關(guān)行業(yè)有下列情形之一的,,行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)向全體會員發(fā)出警示通報:
?。ㄒ唬┌l(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故、服務(wù)質(zhì)量事故,、食品安全事故或者重大腐敗案件的,;
(二)媒體披露有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量或者食品安全問題的,;
(三)市,、區(qū)相關(guān)部門向行業(yè)協(xié)會通報有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量或者食品安全事件的;
?。ㄋ模┌l(fā)生其他嚴(yán)重影響行業(yè)聲譽(yù)事件的,。
第三十九條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)非營利組織會計制度,接受財政部門監(jiān)督,,建立健全財務(wù)管理制度和監(jiān)督制度,,設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)和銀行賬戶。行業(yè)協(xié)會的會計憑證,、會計賬簿,、會計報表和其他會計資料,按照國家規(guī)定保管。
市財政,、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的票據(jù)管理,,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會依法使用財政票據(jù)或者稅務(wù)票據(jù)。
第四十條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度,,向會員公開下列事項:
?。ㄒ唬M(fèi)收取情況;
?。ǘ┓?wù)項目收費(fèi)及其他收入情況,;
(三)經(jīng)費(fèi)使用情況,;
?。ㄋ模┍O(jiān)事會、理事會決議,、決定,;
(五)本條例第四十二條規(guī)定的關(guān)聯(lián)交易情況,;
?。┱鲁桃?guī)定其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。
經(jīng)費(fèi)使用情況每年至少公布一次,。
第四十一條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用其經(jīng)費(fèi)和財產(chǎn),,不得在會員中分配,,不得挪作他用,。
任何組織和個人不得私分、侵占和挪用行業(yè)協(xié)會的財產(chǎn)及其他收入,,不得利用行業(yè)協(xié)會謀取私利,。
第四十二條 會長、副會長,、理事,、監(jiān)事、秘書長及其他工作人員與本行業(yè)協(xié)會存在關(guān)聯(lián)交易的,,應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)行業(yè)協(xié)會利益的原則依法交易,。
第四章 行業(yè)協(xié)會職能
第四十三條 行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)需要向會員提供下列服務(wù):
(一)幫助會員改善經(jīng)營管理,;
?。ǘ﹨f(xié)助會員制定、實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),;
?。ㄈ╅_展會員培訓(xùn),提供咨詢服務(wù);
?。ㄋ模┩苿有袠I(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,;
(五)組織會員間的交流活動,;
?。╅_展市場評估,收集,、發(fā)布行業(yè)信息,,推廣行業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù);
?。ㄆ撸┙M織行業(yè)會展,、招商,開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流,;
?。ò耍┱鲁桃?guī)定的其他服務(wù)。
第四十四條 行業(yè)協(xié)會可以就下列事項開展協(xié)調(diào)溝通,,反映相關(guān)訴求:
?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間,、會員與消費(fèi)者之間在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的爭議,;
(二)協(xié)調(diào)本協(xié)會與其他行業(yè)協(xié)會或者組織的關(guān)系,;
?。ㄈ贤ū緟f(xié)會會員與市、區(qū)有關(guān)部門之間的聯(lián)系,,協(xié)助市,、區(qū)有關(guān)部門開展工作;
?。ㄋ模┰趦r格主管部門的指導(dǎo)下,,監(jiān)督行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)定價,協(xié)調(diào)會員之間的價格爭議,,維護(hù)公平競爭,;
(五)開展行業(yè)統(tǒng)計,、調(diào)查,,參與涉及行業(yè)發(fā)展的行政管理決策的論證,向市,、區(qū)人民政府及有關(guān)部門反映涉及行業(yè)利益的事項,,提出相關(guān)立法以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范,、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定等方面的意見和建議;
?。┐肀拘袠I(yè)會員提出涉及本行業(yè)利益的意見和建議,;
(七)代表本行業(yè)會員依法提起反傾銷,、反補(bǔ)貼,、反壟斷調(diào)查或者采取保障措施申請,協(xié)助市,、區(qū)人民政府及有關(guān)部門開展反傾銷,、反補(bǔ)貼、反壟斷調(diào)查,,參與反傾銷應(yīng)訴活動,;
(八)依法參與集體協(xié)商,,簽訂行業(yè)性,、區(qū)域性集體合同。
第四十五條 鼓勵行業(yè)協(xié)會協(xié)助市,、區(qū)人民政府參與公共管理,,參與協(xié)調(diào)會員與其員工之間的勞動爭議,化解社會矛盾,,維護(hù)社會穩(wěn)定,,促進(jìn)社會和諧。
第四十六條 行業(yè)協(xié)會可以參與草擬行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、行業(yè)政策,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并可以根據(jù)行政機(jī)關(guān)委托開展下列活動:
?。ㄒ唬╅_展企業(yè)信用證明,、地理標(biāo)志證明商標(biāo),、行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)審查,;
(二)開展本行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn),、資質(zhì)考核和技術(shù)職稱評審工作,;
(三)對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可,、進(jìn)出口許可和行業(yè)重大技術(shù)改造,、技術(shù)引進(jìn)項目進(jìn)行評估論證;
?。ㄋ模Ρ拘袠I(yè)企業(yè)經(jīng)營許可證年審提出意見,;
?。ㄎ澹┬姓C(jī)關(guān)委托的其他事項。
第四十七條 行業(yè)協(xié)會可以按照章程規(guī)定和業(yè)務(wù)開展的需要設(shè)立咨詢,、代理,、評估、培訓(xùn),、信息,、檢測、認(rèn)證,、展覽,、標(biāo)準(zhǔn)化等服務(wù)性組織,所取得的收入應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定用于符合本協(xié)會宗旨的業(yè)務(wù)活動,,不得在會員中分配,。
第四十八條 行業(yè)協(xié)會不得實施下列行為:
(一)通過制定行業(yè)規(guī)則,、協(xié)議或者其他方式謀求壟斷市場,,妨礙公平競爭,損害消費(fèi)者,、非會員的合法權(quán)益或者社會公共利益,;
(二)采取維持價格,、限制產(chǎn)量,、市場分割等方式,限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者其他社會活動,;
?。ㄈ?qiáng)制入會或者在會員之間實施歧視性待遇,限制會員加入其他行業(yè)協(xié)會,;
?。ㄋ模┻`反法律、法規(guī)和章程規(guī)定,,向會員收費(fèi)或者攤派,;
(五)通過設(shè)立企業(yè)或者向會員投資等方式從事與會員業(yè)務(wù)相同或者近似,,構(gòu)成或者可能構(gòu)成與會員直接或者間接的競爭關(guān)系的經(jīng)營活動,;
(六)通過舉辦評比,、表彰活動向會員收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用,;
(七)法律,、法規(guī)及章程禁止的其他行為,。
第五章 培育發(fā)展
第四十九條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,將適宜由行業(yè)協(xié)會承接的行業(yè)管理與協(xié)調(diào),、社會事務(wù)服務(wù)與管理,、技術(shù)和市場服務(wù)等職能或者事項轉(zhuǎn)移或者委托給具備條件的行業(yè)協(xié)會。
第五十條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制向行業(yè)協(xié)會等社會組織購買公共服務(wù)目錄,,明確政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容,,向社會公布,,并適時調(diào)整。
購買公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公平,、公開,、公正原則,可以采用委托,、承包,、采購等方式,并應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)費(fèi)用,。
承接公共服務(wù)的行業(yè)協(xié)會不得轉(zhuǎn)包,、分包服務(wù)。
第五十一條 市,、區(qū)人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立與行業(yè)協(xié)會日常聯(lián)系機(jī)制,。
制定、修改或者廢止涉及行業(yè),、產(chǎn)業(yè)利益的法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見,。
第五十二條 鼓勵行業(yè)協(xié)會實行職業(yè)化管理,。
人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)會同登記管理機(jī)關(guān)及相關(guān)部門開展行業(yè)協(xié)會專職工作人員的教育培訓(xùn)、職業(yè)資格評定,、社會保障等工作,。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)同與其建立勞動關(guān)系的工作人員簽訂勞動合同,,依法繳納社會保險費(fèi),,保障工作人員的合法權(quán)益。
第五十三條 行業(yè)協(xié)會可以就涉及本行業(yè),、產(chǎn)業(yè)利益的事項向市,、區(qū)人民政府及有關(guān)單位提出建議和意見,,市、區(qū)人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以答復(fù),。
第五十四條 行業(yè)協(xié)會從事推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,、產(chǎn)業(yè)升級等工作的,市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,,使用產(chǎn)業(yè)專項資金給予財政獎勵。
行業(yè)協(xié)會起草的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等被國家,、廣東省和市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門采納的,,市,、區(qū)人民政府或者采納草案的部門可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略政策等相關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第六章 監(jiān)督管理
第五十五條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)協(xié)會信息平臺,,公示下列事項:
?。ㄒ唬┬袠I(yè)協(xié)會登記信息;
?。ǘ┬袠I(yè)協(xié)會年度報告信息,;
(三)行業(yè)協(xié)會等級評估信息,;
?。ㄋ模┬袠I(yè)協(xié)會活動異常名錄和活動異常永久名錄;
?。ㄎ澹┏蜂N登記,、行政處罰信息及其他監(jiān)督管理信息。
行業(yè)協(xié)會可以通過信息平臺提交年度報告,、公布會員懲戒信息,。
第五十六條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)協(xié)會設(shè)立指引、章程格式文本,、法人治理指引,、年度報告指引等,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立健全以章程為核心的各項內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度,,完善內(nèi)部制衡和約束機(jī)制,。
第五十七條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)協(xié)會等級評估制度,對行業(yè)協(xié)會基礎(chǔ)條件,、內(nèi)部治理工作績效,、社會評價等情況進(jìn)行綜合評估。
前款評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為市,、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門轉(zhuǎn)移職能,、購買公共服務(wù)等活動的重要依據(jù),。
第五十八條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門向行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移職能或者購買公共服務(wù)的,,應(yīng)當(dāng)向社會公布轉(zhuǎn)移,、購買的事項以及申請、評審程序,。評審結(jié)束后,,應(yīng)當(dāng)向社會公布評審結(jié)果并簽訂協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù),。
市,、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)移或者購買事項的實施情況進(jìn)行評估。
接受轉(zhuǎn)移職能或者承接公共服務(wù)的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定實施細(xì)則,,報與其簽訂協(xié)議的部門審核后予以公開,,并接受有關(guān)部門以及社會監(jiān)督。
第五十九條 實行行業(yè)協(xié)會年度報告制度,。
年度報告應(yīng)當(dāng)包含上年度活動情況,、財務(wù)情況、本年度活動計劃等內(nèi)容,。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)于每年三月底前向登記管理機(jī)關(guān)報送年度報告,,并對其內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
當(dāng)年設(shè)立的行業(yè)協(xié)會,,自下年度起報送年度報告,。
實行行業(yè)協(xié)會年度報告制度后,不再進(jìn)行年度檢查,。
登記管理機(jī)關(guān)對行業(yè)協(xié)會報送的年度報告應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督抽查,。
第六十條 實行行業(yè)協(xié)會活動異常名錄制度。
行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的,,由登記管理機(jī)關(guān)載入活動異常名錄,,并納入信用監(jiān)管體系:
(一)不按規(guī)定報送年度報告的,;
?。ǘ┥夏甓任凑匍_會員(會員代表)大會、理事會和監(jiān)事會的,;
?。ㄈ┪窗凑照鲁桃?guī)定進(jìn)行換屆選舉的;
?。ㄋ模T少于規(guī)定數(shù)量的,;
(五)通過登記的住所無法聯(lián)系的。
登記管理機(jī)關(guān)在作出載入活動異常名錄決定之前,,應(yīng)當(dāng)告知行業(yè)協(xié)會作出載入活動異常名錄決定的事實,、理由,、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利,。通過登記的住所無法聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)在行業(yè)協(xié)會信息平臺公告告知,。
對行業(yè)協(xié)會載入活動異常名錄負(fù)有直接責(zé)任的會長,、副
會長、理事,、監(jiān)事,、秘書長的信息納入信用監(jiān)管體系。
第六十一條 行業(yè)協(xié)會被載入活動異常名錄后三年內(nèi)載入活動異常名錄事由消失的,,可以申請移出活動異常名錄,;登記管理機(jī)關(guān)審查核實后,應(yīng)當(dāng)將其從活動異常名錄中移出,。
第六十二條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的,,載入活動異常永久名錄,以注冊號代替名稱,,不得再以行業(yè)協(xié)會名義開展活動:
?。ㄒ唬┹d入活動異常名錄滿三年的;
?。ǘ┍坏蹁N登記證書未按照規(guī)定辦理注銷登記的,。
第六十三條 當(dāng)事人及利害關(guān)系人對登記管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
第七章 法律責(zé)任
第六十四條 未經(jīng)登記,、載入活動異常永久名錄、被撤銷登記或者被依法吊銷登記證書后以行業(yè)協(xié)會的名義開展活動的,,由登記管理機(jī)關(guān)予以取締,、沒收非法財物,并向社會公告,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條 發(fā)起人以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記的,,由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。
第六十六條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的,,由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正,,給予警告,可以限期停止活動,并建議撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員,;情節(jié)嚴(yán)重的,,吊銷登記證書;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┩扛摹⒌官u,、出租,、出借登記證書,或者出租,、出借印章的,;
(二)不按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動的,;
?。ㄈ┚懿唤邮芑蛘卟话凑找?guī)定接受監(jiān)督檢查的;
?。ㄋ模┧椒?、侵占、挪用行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)或者所接受捐贈,、資助的財物的,;
(五)有違反本條例第四十八條第三項,、第四項,、第六項、第七項規(guī)定的行為的,。
前款各項所列行為有違法所得的,,予以沒收。
第六十七條 有違反本條例第四十八條第一項,、第二項,、第五項規(guī)定行為的,由市場監(jiān)管部門依法處理,。
第六十八條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的,,由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正并給予警告,有違法所得的,,予以沒收:
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定辦理變更登記的;
?。ǘ┻`反本條例或者章程規(guī)定,,嚴(yán)重侵犯會員權(quán)益的;
(三)有違反本條例規(guī)定的其他行為的,。
第六十九條 行業(yè)協(xié)會騙取財政獎勵或者資金支持的,,由有關(guān)機(jī)關(guān)追回財政資金,并按照有關(guān)規(guī)定給予處罰,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 行業(yè)協(xié)會會長,、副會長,、理事,、監(jiān)事,、秘書長及其他工作人員私分、侵占,、挪用行業(yè)協(xié)會財產(chǎn),,應(yīng)當(dāng)依法返還,并由行業(yè)協(xié)會對當(dāng)事人依照章程進(jìn)行處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
行業(yè)協(xié)會會長,、副會長,、理事、監(jiān)事,、秘書長及其他工作人員從事未向會員披露的關(guān)聯(lián)交易,,或者以其他方式損害行業(yè)協(xié)會利益,給行業(yè)協(xié)會造成損失的,,應(yīng)當(dāng)依法賠償,。
第七十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行業(yè)協(xié)會登記及監(jiān)督管理工作中不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的,依法給予處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第七十二條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細(xì)則,。
第七十三條 境外行業(yè)協(xié)會申請在特區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)的,,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十四條 本條例自2014年4月1日起施行,。