食品藥品違法行為舉報獎勵辦法
食藥監(jiān)稽〔2017〕67號
各省、自治區(qū),、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局,、財政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局、財務(wù)局：
為進(jìn)一步完善食品藥品舉報獎勵制度,，加大對違法行為的打擊力度,，構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局，國家食品藥品監(jiān)督管理總局,、財政部對2013年印發(fā)的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（國食藥監(jiān)辦〔2013〕13號）進(jìn)行了修訂,，現(xiàn)將修訂后的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。
食品藥品監(jiān)管總局 財政部
2017年8月9日
食品藥品違法行為舉報獎勵辦法
第一章 總 則
第一條 為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為,，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪，推動食品藥品安全社會共治,，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例,、《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》,、《食品藥品投訴舉報管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于各級食品藥品監(jiān)督管理部門對社會公眾舉報屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品（含食品添加劑）,、藥品、醫(yī)療器械,、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索,，經(jīng)查證屬實并立案查處后，予以相應(yīng)物質(zhì)獎勵的行為,。
第三條 負(fù)責(zé)舉報調(diào)查處理的食品藥品監(jiān)督管理部門為舉報獎勵實施部門,，負(fù)責(zé)獎勵決定告知、獎勵標(biāo)準(zhǔn)審定和獎勵發(fā)放等工作,。
上級食品藥品監(jiān)督管理部門受理的跨地區(qū)的舉報,，最終由兩個或者兩個以上地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門分別調(diào)查處理的，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的食品藥品監(jiān)督管理部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報查實部分進(jìn)行獎勵,。
第四條 食品藥品違法行為舉報獎勵資金納入地方各級政府預(yù)算,，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查,。
第二章 獎勵條件
第五條 舉報下列違法行為的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法予以獎勵：
（一）食品（含食品添加劑）生產(chǎn),、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全方面的,；
（二）藥品、醫(yī)療器械,、化妝品研制,、生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的,；
（三）其他經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定需要予以獎勵的,。
第六條 舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：
?。ㄒ唬┯忻鞔_的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索,；
?。ǘ┡e報內(nèi)容事先未被食品藥品監(jiān)督管理部門掌握的；
?。ㄈ┡e報情況經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門立案調(diào)查,，查證屬實作出行政處罰決定或者依法移送司法機關(guān)作出刑事判決的。
第七條 舉報獎勵的實施應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┡e報獎勵原則上限于實名舉報,，匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于第八條第（一）,、（二）項情形,，并提供能夠辨別其舉報身份的信息和有效聯(lián)系方式。
?。ǘ┩话讣蓛扇思耙陨吓e報人分別以同一線索舉報的,，獎勵第一時間舉報人。
?。ㄈ﹥扇思耙陨下?lián)名舉報同一案件的,，按同一案件進(jìn)行舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配,。
?。ㄋ模ν慌e報人的同一舉報事項，不重復(fù)獎勵,；對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關(guān)系的舉報事項,，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎勵。
?。ㄎ澹┳罱K認(rèn)定的違法事實與舉報事項不一致的,，不予以獎勵；最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項部分一致的,，只計算相一致部分的獎勵金額,；除舉報事項外，還認(rèn)定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額,。
第八條 有下列情形之一的,，不屬于本辦法獎勵范圍：
（一）食品藥品監(jiān)督管理等部門工作人員或者依照食品藥品相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督,、發(fā)現(xiàn),、報告違法行為義務(wù)人員的舉報；
?。ǘ┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報,；
（三）對標(biāo)簽,、說明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對公眾造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報,；
（四）其他不符合法律,、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形,。
第三章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)
第九條 舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結(jié)果，分為三個獎勵等級：
一級：提供被舉報方的詳細(xì)違法事實,、線索及直接證據(jù),，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。
二級：提供被舉報方的違法事實,、線索及部分證據(jù),，舉報內(nèi)容與違法事實相符。
三級：提供被舉報方的違法事實或者線索,，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符,。
第十條 各省級食品藥品監(jiān)督管理部門可結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，按照涉案貨值金額或者罰沒款金額,、獎勵等級等因素綜合計算獎勵金額,，每起案件的獎勵金額原則上不超過50萬元。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬儆谝患壟e報獎勵的,，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的4％—6％（含）給予獎勵。按此計算不足2000元的,，給予2000元獎勵,。
屬于二級舉報獎勵的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的2％—4％（含）給予獎勵,。按此計算不足1000元的,，給予1000元獎勵。
屬于三級舉報獎勵的,，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的1％—2％（含）給予獎勵,。按此計算不足200元的,，給予200元獎勵。
?。ǘ┻`法行為不涉及貨值金額或者罰沒款金額的,，但舉報內(nèi)容屬實，可視情形給予200—2000元獎勵,。
?。ㄈ┭兄啤⑸a(chǎn),、經(jīng)營,、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報的，可按照上述標(biāo)準(zhǔn)加倍計算獎勵金額,。
第十一條 符合下列情形之一,，舉報人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎勵金額原則上不少于30萬元：
?。ㄒ唬┡e報系統(tǒng)性,、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險的,；
?。ǘ┡e報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規(guī)劃疫苗等品種,，且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的,；
（三）舉報故意摻假造假售假,，且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的,；
（四）其他省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的具有重大社會影響的舉報,。
第四章 獎勵程序
第十二條 負(fù)責(zé)舉報調(diào)查,、作出最終處理決定的食品藥品監(jiān)督管理部門對舉報立案查處完畢后，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的,，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)向舉報人反饋辦理結(jié)果,，并根據(jù)舉報人獎勵意愿啟動獎勵程序。
第十三條 舉報獎勵實施部門應(yīng)當(dāng)及時對舉報等級,、獎勵標(biāo)準(zhǔn)等予以認(rèn)定,，并將獎勵決定告知舉報人。
需要舉報受理部門協(xié)助甄別,、認(rèn)定獎勵主體資格的,，舉報受理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十四條 舉報人應(yīng)當(dāng)在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi),，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵,。委托他人代領(lǐng)的，受托人需同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明,。
舉報人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的,，視為放棄獎勵。
第十五條 獎勵資金的支付,，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。具備非現(xiàn)金支付條件的，獎勵資金應(yīng)當(dāng)采取非現(xiàn)金支付方式支付,。
第十六條 舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)取獎金且無受托人的,，可及時說明情況并提供舉報人身份證明、銀行賬號,，由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶,。非現(xiàn)場領(lǐng)取獎勵僅限于實名舉報人，且提供的賬戶名應(yīng)當(dāng)與舉報人姓名一致,。
第十七條 匿名舉報人有獎勵訴求的,，應(yīng)當(dāng)在舉報的同時提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與食品藥品監(jiān)督管理部門專人約定舉報密碼,、舉報處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式,。
匿名舉報人接到獎勵領(lǐng)取告知，并決定領(lǐng)取獎勵的,，應(yīng)當(dāng)主動提供身份代碼,、舉報密碼等信息，便于食品藥品監(jiān)督管理部門驗明身份,。
各級食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)實際情況制定匿名舉報獎勵發(fā)放的特別程序規(guī)定,。
第十八條 被舉報的食品藥品違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，依法移送司法機關(guān)且追究刑事責(zé)任后,，原移送部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定對查證部分進(jìn)行獎勵,。
第十九條 有條件的地區(qū)，可在舉報線索查證屬實后,，由舉報獎勵實施部門先進(jìn)行部分獎勵,。案件查處完畢后，再按照本辦法規(guī)定進(jìn)行后續(xù)獎勵,。兩次獎勵總額應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十條的規(guī)定,。
第二十條 舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的,，可在收到獎勵決定通知之日起30個工作日內(nèi),，向?qū)嵤┡e報獎勵的食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)核請求。
第五章 監(jiān)督管理
第二十一條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報獎勵檔案,，并做好匯總統(tǒng)計工作,。
第二十二條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益,，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。
第二十三條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在實施舉報獎勵過程中,，有下列情形的,，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬﹤卧旎蛘呓趟簟⒒锿藗卧炫e報材料,，冒領(lǐng)舉報獎金的,；
（二）未經(jīng)舉報人同意,，泄露舉報人相關(guān)信息的,；
（三）貪污,、挪用,、私分、截留獎勵資金的,；
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
第二十四條 舉報人故意捏造事實誣告他人,，或者弄虛作假騙取獎勵,，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十五條 各省,、自治區(qū),、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門和財政部門可依據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品舉報獎勵辦法,，對獎勵的決定,、審批、發(fā)放程序等作出具體規(guī)定,，報國家食品藥品監(jiān)督管理總局和財政部備案,。
第二十六條 本辦法所稱的實名舉報，是指舉報人提供真實姓名和真實有效聯(lián)系方式的檢舉,、揭發(fā)行為,。
匿名舉報，是指舉報人不提供其真實姓名,，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式,，使有關(guān)部門事后能夠確認(rèn)其舉報人身份的檢舉,、揭發(fā)行為。
第二十七條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局會同財政部解釋,。
第二十八條 本辦法自公布之日起施行,。2013年1月8日原國家食品藥品監(jiān)督管理局和財政部聯(lián)合發(fā)布的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》同時廢止。