城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第21號(hào)
《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》已經(jīng)第20次部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年3月1日起施行,。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 陳政高
2015年1月22日
城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的管理,，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水污染,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》,、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法,。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可（以下稱排水許可）,，對(duì)從事工業(yè),、建筑、餐飲,、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位,、個(gè)體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法,。
第三條 國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)排水許可工作的指導(dǎo)監(jiān)督,。
省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水許可工作的指導(dǎo)監(jiān)督,。
直轄市,、市、縣人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水許可證書(shū)的頒發(fā)和監(jiān)督管理,。城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)可以委托專門(mén)機(jī)構(gòu)承擔(dān)排水許可審核管理的具體工作。
第四條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,。排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,，申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證,。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水,。城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證,。
在雨水、污水分流排放的地區(qū),，不得將污水排入雨水管網(wǎng),。
第五條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法確定并向社會(huì)公布列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶。
第二章 許可申請(qǐng)與審查
第六條 排水戶向所在地城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證,。城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定,。
集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證,，并由領(lǐng)證單位對(duì)排水戶的排水行為負(fù)責(zé),。
各類施工作業(yè)需要排水的，由建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證,。
第七條 申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：
（一）排水許可申請(qǐng)表,；
?。ǘ┡潘畱魞?nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明等材料,；
?。ㄈ┌匆?guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；
?。ㄋ模┡潘[蔽工程竣工報(bào)告,；
（五）排水許可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì),、水量檢測(cè)報(bào)告,；擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測(cè)報(bào)告,；
?。┝腥胫攸c(diǎn)排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備有關(guān)材料；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第八條 符合以下條件的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)核發(fā)排水許可證：
?。ㄒ唬┪鬯欧趴诘脑O(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；
?。ǘ┡欧盼鬯乃|(zhì)符合國(guó)家或者地方的污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┌凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施,；
（四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計(jì)量的專用檢測(cè)井和計(jì)量設(shè)備,；列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件,。
施工作業(yè)需排水的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)已修建預(yù)處理設(shè)施,，且排水符合本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。
第九條 排水許可證的有效期為5年,。
因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的,，排水許可證的有效期，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)根據(jù)排水狀況確定,，但不得超過(guò)施工期限,。
第十條 排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前,，向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)提出申請(qǐng)。城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定,。準(zhǔn)予延續(xù)的,，有效期延續(xù)5年。
排水戶在排水許可證有效期內(nèi),，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水,，且未發(fā)生違反本辦法規(guī)定行為的，有效期屆滿30日前,，排水戶可提出延期申請(qǐng),，經(jīng)原許可機(jī)關(guān)同意，可不再進(jìn)行審查,，排水許可證有效期延期5年,。
第十一條 在排水許可證的有效期內(nèi)，排水口數(shù)量和位置,、排水量,、污染物項(xiàng)目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,，重新申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證,。
排水戶名稱、法定代表人等其他事項(xiàng)變更的,，排水戶應(yīng)當(dāng)在工商登記變更后30日內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更,。
第三章 管理和監(jiān)督
第十二條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量,、時(shí)限,、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水,。
第十三條 排水戶不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的行為：
?。ㄒ唬┫虺擎?zhèn)排水設(shè)施排放、傾倒劇毒,、易燃易爆物質(zhì),、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等,；
?。ǘ┒氯擎?zhèn)排水設(shè)施或者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)排放,、傾倒垃圾,、渣土,、施工泥漿、油脂,、污泥等易堵塞物,；
（三）擅自拆卸,、移動(dòng)和穿鑿城鎮(zhèn)排水設(shè)施,；
（四）擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水,。
第十四條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即停止排放,，采取措施消除危害,，并按規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水戶的排放口設(shè)置,、連接管網(wǎng),、預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督,。
第十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將排水許可材料按戶整理歸檔,，對(duì)排水戶檔案實(shí)行信息化管理。
第十七條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)委托的具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì),、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè),，建立排水監(jiān)測(cè)檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測(cè),，如實(shí)提供有關(guān)資料,。
列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，應(yīng)當(dāng)依法安裝并保證水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行,。
列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)實(shí)時(shí)共享,。對(duì)未與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),，城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)已進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)的，可以將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)共享,。
第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)排水戶排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查,。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查、監(jiān)測(cè),；
?。ǘ┮蟊槐O(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；
?。ㄈ┎殚?、復(fù)制有關(guān)文件和材料；
?。ㄋ模┮蟊槐O(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明,；
（五）依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施,，糾正違反有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng),。
第十九條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)委托的專門(mén)機(jī)構(gòu)，可以開(kāi)展排水許可審查,、檔案管理,、監(jiān)督指導(dǎo)排水戶排水行為等工作，并協(xié)助城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)對(duì)排水許可實(shí)施監(jiān)督管理,。
第二十條 有下列情形之一的,，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),，可以撤銷排水許可：
?。ㄒ唬┏擎?zhèn)排水主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予排水許可決定的,；
?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予排水許可決定的；
?。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予排水許可決定的,；
（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予排水許可決定的,；
?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N排水許可的其他情形。
排水戶以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的,，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第二十一條 有下列情形之一的,，城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理排水許可的注銷手續(xù)：
?。ㄒ唬┡潘畱粢婪ńK止的,；
（二）排水許可依法被撤銷,、撤回,，或者排水許可證被吊銷的；
?。ㄈ┡潘S可證有效期滿且未延續(xù)許可的,；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷排水許可的其他情形,。
第二十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將監(jiān)督檢查的情況向社會(huì)公開(kāi),。
城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)及其委托的專門(mén)機(jī)構(gòu),、排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)知悉的被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人的技術(shù)和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù),。
第二十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)實(shí)施排水許可不得收費(fèi),。
城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)列入城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)的預(yù)算,，由本級(jí)財(cái)政予以保障,，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥,。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)有下列情形之一的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬?duì)不符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予排水許可的；
?。ǘ?duì)符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)排水許可證或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的,；
（三）利用職務(wù)上的便利,，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的,；
（四）泄露被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人的技術(shù)或者商業(yè)秘密的,；
?。ㄎ澹┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的,。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定,，在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,，或者在雨水,、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正,，給予警告,；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，排水戶未取得排水許可，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證,，可以處50萬(wàn)元以下罰款,；對(duì)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，可以處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十七條 排水戶未按照排水許可證的要求，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款,；造成嚴(yán)重后果的,，吊銷排水許可證，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款,，對(duì)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶,，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并將有關(guān)情況通知同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén),，可以向社會(huì)予以通報(bào),；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 排水戶名稱,、法定代表人等其他事項(xiàng)變更,，未按本辦法規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正,，可以處3萬(wàn)元以下罰款,。
第二十九條 排水戶以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的，可以處3萬(wàn)元以下罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行,，沒(méi)有立即停止排放，未采取措施消除危害,，或者并未按規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告的,，城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)可以處3萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，從事危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的活動(dòng)的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，并給予警告,；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款,，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 排水戶違反本辦法規(guī)定,，拒不接受水質(zhì),、水量監(jiān)測(cè)或者妨礙、阻撓城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)依法監(jiān)督檢查的,，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以下罰款,。
第五章 附則
第三十三條 排水許可證由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定格式,，由省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和直轄市人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)組織印制,。
排水許可申請(qǐng)表由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定推薦格式,，直轄市、市、縣人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)可參照印制,。
第三十四條 本辦法自2015年3月1日起施行,。《城市排水許可管理辦法》（建設(shè)部令第152號(hào)）同時(shí)廢止,。