國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》的通知
國發(fā)〔1986〕42號
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。
國 務(wù) 院
一九八六年四月五日
工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例
第一章 總 則
第一條 為了明確工業(yè)產(chǎn)品（以下簡稱產(chǎn)品）質(zhì)量責(zé)任,，維護(hù)用戶和消費者（以下簡稱用戶）的合法權(quán)益，保證有計劃的商品經(jīng)濟健康發(fā)展,，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè),，特制定本條例。
第二條 產(chǎn)品質(zhì)量是指國家的有關(guān)法規(guī),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的對產(chǎn)品適用,、安全和其它特性的要求。
產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指因產(chǎn)品質(zhì)量不符合上述要求,，給用戶造成損失后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,。
第三條 國家標(biāo)準(zhǔn)化部門負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于國際標(biāo)準(zhǔn)水平,。國家標(biāo)準(zhǔn)可以分級分等。企業(yè)主管部門要規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)最高等級的期限,。國家物價部門按標(biāo)準(zhǔn)等級,，實行按質(zhì)論價。
第四條 產(chǎn)品的生產(chǎn),、儲運,、經(jīng)銷企業(yè)必須按照本條例的規(guī)定，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,。
各部門,、各地區(qū)，特別是企業(yè)主管機關(guān)必須對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理,，監(jiān)督有關(guān)企業(yè)堅持質(zhì)量第一的方針,，保證產(chǎn)品質(zhì)量，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任,；管理和監(jiān)督不力的也應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任,。
第五條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、工商行政管理機關(guān)必須對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,，維護(hù)用戶的利益,。
第六條 產(chǎn)品的合格證、說明書、優(yōu)質(zhì)標(biāo)志,、認(rèn)證標(biāo)志等都必須與產(chǎn)品的實際質(zhì)量水平相一致,。
產(chǎn)品廣告中關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的說明，必須符合產(chǎn)品的實際質(zhì)量,。
第七條 所有生產(chǎn),、經(jīng)銷企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定：
(1）不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠和銷售；（2）不合格的原材料,、零部件不準(zhǔn)投料,、組裝；(3）國家已明令淘汰的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售,；(4)沒有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、未經(jīng)質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售；(5）不準(zhǔn)弄虛作假,、以次充好,、偽造商標(biāo)、假冒名牌,。
所有生產(chǎn),、經(jīng)銷企業(yè)都不得用搭配手段推銷產(chǎn)品。
第二章 產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任
第八條 產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家的有關(guān)法規(guī),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的要求,。
產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須建立嚴(yán)密、協(xié)調(diào),、有效的質(zhì)量保證體系,，要明確規(guī)定產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任。
企業(yè)必須保證質(zhì)量檢驗機構(gòu)能獨立行使監(jiān)督,、檢驗的職權(quán),；嚴(yán)禁對質(zhì)量檢驗人員進(jìn)行打擊報復(fù)。
第九條 產(chǎn)品出廠,，必須符合下列要求：
?。ㄒ唬┻_(dá)到本條例第二條規(guī)定的質(zhì)量要求，有檢驗機構(gòu)和檢驗人員簽證的產(chǎn)品檢驗合格證,；
?。ǘ└鶕?jù)不同特點，有產(chǎn)品名稱,、規(guī)格,、型號、成份,、含量,、重量,、用法、生產(chǎn)批號,、出廠日期,、生產(chǎn)廠家、廠址,、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編號等文字說明,。限時使用的產(chǎn)品應(yīng)注明失效時間。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品必須有標(biāo)志,；
?。ㄈ嵭猩a(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品，要有許可證編號,、批準(zhǔn)日期和有效期限,；
（四）機器,、設(shè)備,、裝置、儀表以及耐用消費品,，除符合本條（一）,、（二）、（三）項要求外,，還應(yīng)有詳細(xì)的產(chǎn)品使用說明書,。內(nèi)容包括：產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)、使用壽命,、使用范圍,、保證期限、安裝方法,、維修方法和保存條件、技術(shù)保養(yǎng)檢修期以及其它有關(guān)產(chǎn)品設(shè)計參數(shù)的有效數(shù)據(jù),。
電器產(chǎn)品,，應(yīng)附有線路圖和原理圖；
?。ㄎ澹┌b必須符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。劇毒、危險,、易碎,、怕壓、需防潮,、不準(zhǔn)倒置的產(chǎn)品,，在內(nèi)外包裝上必須有顯著的指示標(biāo)志和儲運注意事項,。產(chǎn)品包裝上必須注明實際重量（凈重和毛重）；
?。┦褂蒙虡?biāo)和分級分等的產(chǎn)品,，在產(chǎn)品或包裝上應(yīng)有商標(biāo)和分級分等標(biāo)記；
?。ㄆ撸┓蠂野踩?、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和計量等法規(guī)的要求,。
第十條 達(dá)不到國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等級,、仍有使用價值的“處理品”，經(jīng)企業(yè)主管機關(guān)批準(zhǔn)后,，方可降價銷售,，在產(chǎn)品和包裝上必須標(biāo)出顯著的“處理品”字樣。
違反國家安全,、衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù)、計量等法規(guī)要求的產(chǎn)品,，必須及時銷毀或作必要的技術(shù)處理,，不得以“處理品”流入市場。
不得用“處理品”生產(chǎn)和組裝用以銷售的產(chǎn)品,。
第十一條 在產(chǎn)品保證期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合第二條要求時,，根據(jù)不同情況，由產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對用戶和經(jīng)銷企業(yè)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)品的一般零部件,、元器件失效，更換后即能恢復(fù)使用要求的,，應(yīng)負(fù)責(zé)按期修復(fù),；
（二）產(chǎn)品的主要零部件,、元器件失效,，不能按期修復(fù)的，應(yīng)負(fù)責(zé)更換合格品,；
?。ㄈ┊a(chǎn)品因設(shè)計、制造等原因造成主要功能不符合第二條要求,，用戶要求退貨的,，應(yīng)負(fù)責(zé)退還貨款；
?。ㄋ模┰斐山?jīng)濟損失的,，還應(yīng)負(fù)責(zé)賠償實際經(jīng)濟損失,；
（五）由維修服務(wù)或經(jīng)銷企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)品售后技術(shù)服務(wù)時,，生產(chǎn)企業(yè)必須按售后技術(shù)服務(wù)合同,，提供足夠的備品、備件和必要的技術(shù)支援,。
第三章 產(chǎn)品儲運企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任
第十二條 承儲,、承運、裝卸企業(yè)必須根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和產(chǎn)品包裝上標(biāo)明的儲運要求進(jìn)行儲存,、運輸和裝卸,。
第十三條 承儲、承運企業(yè)在產(chǎn)品入庫儲存或出庫,、產(chǎn)品承運或交貨時,，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行交接驗收制度,，明確質(zhì)量責(zé)任,。確屬儲存、運輸,、裝卸原因造成產(chǎn)品損傷,，承儲、承運,、裝卸企業(yè)應(yīng)分別承擔(dān)責(zé)任,，按國家有關(guān)規(guī)定，賠償經(jīng)濟損失,。
第四章 產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任
第十四條 經(jīng)銷企業(yè)在進(jìn)貨時,，應(yīng)對產(chǎn)品進(jìn)行驗收，明確產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任,。經(jīng)銷企業(yè)出售的產(chǎn)品,，必須符合本條例第七條、第九條的規(guī)定,。
第十五條 經(jīng)銷企業(yè)售出的產(chǎn)品在保證期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合第二條的要求時,，應(yīng)由經(jīng)銷企業(yè)負(fù)責(zé)對用戶實行包修、包換,、包退,、承擔(dān)賠償實際經(jīng)濟損失的責(zé)任,。
第五章 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理
第十六條 各質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),，按照國家有關(guān)規(guī)定，單獨組織或者會同工商行政管理部門,、各行業(yè)主管部門,、企業(yè)主管部門,，對產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲運和經(jīng)銷等各個環(huán)節(jié)實行經(jīng)常性的監(jiān)督抽查,，并定期公布抽查產(chǎn)品的質(zhì)量狀況,。企業(yè)必須如實提供抽查樣品，并在檢測手段和工作條件方面提供方便,。
除國家已有規(guī)定外,，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)抽查產(chǎn)品，不準(zhǔn)向企業(yè)收費,，以保證監(jiān)督機構(gòu)的公正性,。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)所需的技術(shù)措施費用和檢測費用，按實際需要由國家或地方財政撥款解決,。
各級經(jīng)濟委員會負(fù)責(zé)對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),。
第十七條 各級行業(yè)主管部門和企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的管理工作，其職責(zé)是：在授權(quán)范圍內(nèi),，制定或參與制定有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)章制度,，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，督促企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量,，完善質(zhì)量保證系統(tǒng),；組織發(fā)放生產(chǎn)許可證。
第十八條 對產(chǎn)品質(zhì)量實行社會性監(jiān)督,。用戶可以向產(chǎn)品生產(chǎn),、儲運、經(jīng)銷企業(yè)提出質(zhì)量查詢,；社團(tuán)組織可以協(xié)助用戶參與質(zhì)量爭議的調(diào)解,、仲裁，支持用戶向人民法院起訴,。
第十九條 用戶按雙方協(xié)議可以派出代表到生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,。
第六章 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任爭議的處理
第二十條 因產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生爭議時，有經(jīng)濟合同的,，按《經(jīng)濟合同法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；沒有合同的，爭議的任何一方都可提請有關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)調(diào)解處理,，也可向人民法院起訴,。
第二十一條 對產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)檢驗數(shù)據(jù)有爭議時，當(dāng)事人或調(diào)解,、仲裁機構(gòu)可委托法定的質(zhì)量檢驗單位進(jìn)行仲裁檢驗,，質(zhì)量檢驗單位應(yīng)對提供的仲裁檢驗數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。
第二十二條 除國家另有規(guī)定外,，質(zhì)量責(zé)任的仲裁請求和起訴,，應(yīng)從當(dāng)事人知悉或應(yīng)當(dāng)知悉權(quán)益受損害之日起一年內(nèi)提出,。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任方愿意承擔(dān)責(zé)任時，不受時效限制,。
第七章 罰 則
第二十三條 企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，企業(yè)主管機關(guān)應(yīng)令其限期整頓。經(jīng)整頓仍無效者,，企業(yè)主管機關(guān)應(yīng)令其停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn),，直至建議有關(guān)主管機關(guān)撤銷生產(chǎn)許可證，吊銷營業(yè)執(zhí)照,。在整頓期間,，企業(yè)主管機關(guān)視不同情況，可扣發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工的獎金,、工資,。
第二十四條 生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一者,，由企業(yè)主管機關(guān)對企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給以行政處分，由工商行政管理機關(guān)沒收其全部非法收入,，并視其情節(jié)輕重,，處以相當(dāng)于非法收入的15％至20％的罰款，直至由司法機關(guān)追究法律責(zé)任,。
?。ㄒ唬┥a(chǎn)、經(jīng)銷摻假產(chǎn)品,、冒牌產(chǎn)品,，以“處理品”冒充合格品；
?。ǘ┥a(chǎn),、經(jīng)銷隱匿廠名、廠址的產(chǎn)品,；
?。ㄈ┥a(chǎn)、經(jīng)銷沒有產(chǎn)品檢驗合格證的產(chǎn)品,；
?。ㄋ模┥a(chǎn)、經(jīng)銷國家已明令淘汰的產(chǎn)品,；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)、經(jīng)銷國家實行生產(chǎn)許可證制度而到期未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品；
?。┥a(chǎn)、經(jīng)銷用不合格原材料,、零部件生產(chǎn)或組裝的產(chǎn)品,；
（七）生產(chǎn),、經(jīng)銷違反國家安全,、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和計量等法規(guī)要求的產(chǎn)品,；
?。ò耍┙?jīng)銷過期失效產(chǎn)品。
罰沒收入全部上交國家財政,。
第二十五條 在質(zhì)量監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)有第二十四條中列舉的行為時,，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按第二十四條規(guī)定處理。對于不符合本條例第九條第七項規(guī)定的,，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督就地銷毀或作必要的技術(shù)處理,，并令生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)在限期內(nèi)追回已售出的不合格產(chǎn)品,。
違反本條例第八條的規(guī)定,，對質(zhì)量檢驗人員進(jìn)行打擊報復(fù)的，或質(zhì)量監(jiān)督,、檢驗機構(gòu)工作人員徇私舞弊的,，由有關(guān)主管機關(guān)給予行政處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十六條 由于產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任，造成用戶人身傷亡,，財產(chǎn)損失,，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任,。
第二十七條 上述處罰,，不免除產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任方對用戶承擔(dān)的產(chǎn)品包修、包換,、包退,、賠償實際經(jīng)濟損失的責(zé)任。
第八章 附 則
第二十八條 有關(guān)主管部門可根據(jù)本條例的規(guī)定,，制定實施細(xì)則,；進(jìn)出口商品、軍用產(chǎn)品及有特殊要求的產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任可由有關(guān)主管部門參照本條例的原則，另行規(guī)定,。
第二十九條 本條例適用于所有全民,、集體所有制企業(yè)，個體工商業(yè)經(jīng)營者以及在中國境內(nèi)的中外合資,、合作,、外資企業(yè)。
第三十條 本條例授權(quán)國家經(jīng)濟委員會負(fù)責(zé)解釋,。
第三十一條 本條例自一九八六年七月一日起施行,。