中華人民共和國公共圖書館法
（2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 根據(jù)2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法〉等十五部法律的決定》修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 設(shè) 立
第三章 運(yùn) 行
第四章 服 務(wù)
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展,，發(fā)揮公共圖書館功能,，保障公民基本文化權(quán)益，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會文明程度,，傳承人類文明,，堅(jiān)定文化自信，制定本法,。
第二條 本法所稱公共圖書館,，是指向社會公眾免費(fèi)開放，收集,、整理,、保存文獻(xiàn)信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù),，開展社會教育的公共文化設(shè)施,。
前款規(guī)定的文獻(xiàn)信息包括圖書報(bào)刊,、音像制品、縮微制品,、數(shù)字資源等,。
第三條 公共圖書館是社會主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)將推動(dòng),、引導(dǎo),、服務(wù)全民閱讀作為重要任務(wù)。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,，堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，繼承革命文化,，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，將公共圖書館建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，加大對政府設(shè)立的公共圖書館的投入，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級政府預(yù)算,，并及時(shí),、足額撥付。
國家鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書館,。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動(dòng)社會力量參與公共圖書館建設(shè),，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持,。
第五條 國務(wù)院文化主管部門負(fù)責(zé)全國公共圖書館的管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與公共圖書館管理有關(guān)的工作,。
縣級以上地方人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的管理工作,。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)與公共圖書館管理有關(guān)的工作,。
第六條 國 家鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織依法向公共圖書館捐贈(zèng)，并依法給予稅收優(yōu)惠,。
境外自然人,、法人和其他組織可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，通過捐贈(zèng)方式參與境內(nèi)公共圖書館建設(shè),。
第七條 國家扶持革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展,。
第八條 國家鼓勵(lì)和支持發(fā)揮科技在公共圖書館建設(shè),、管理和服務(wù)中的作用，推動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù),，提高公共圖書館的服務(wù)效能,。
第九條 國家鼓勵(lì)和支持在公共圖書館領(lǐng)域開展國際交流與合作。
第十條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律,、行政法規(guī)規(guī)定,，依法保護(hù)和使用文獻(xiàn)信息。
館藏文獻(xiàn)信息屬于文物,、檔案或者國家秘密的,，公共圖書館應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)文物保護(hù)、檔案管理或者保守國家秘密的法律,、行政法規(guī)規(guī)定,。
第十一條 公共圖書館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法制定行業(yè)規(guī)范,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，維護(hù)會員合法權(quán)益，指導(dǎo),、督促會員提高服務(wù)質(zhì)量,。
第十二條 對在公共圖書館事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 設(shè) 立
第十三條 國家建立覆蓋城鄉(xiāng),、便捷實(shí)用的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo),，鼓勵(lì)社會參與,。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、人口分布,、環(huán)境和交通條件等因素,，因地制宜確定公共圖書館的數(shù)量、規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和分布,，加強(qiáng)固定館舍和流動(dòng)服務(wù)設(shè)施、自助服務(wù)設(shè)施建設(shè),。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共圖書館,。
地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立圖書室，服務(wù)城鄉(xiāng)居民,。
第十五條 設(shè)立公共圖書館應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
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?。ǘ┕潭ǖ酿^址,；
?。ㄈ┡c其功能相適應(yīng)的館舍面積、閱覽座席,、文獻(xiàn)信息和設(shè)施設(shè)備,；
（四）與其功能,、館藏規(guī)模等相適應(yīng)的工作人員,；
（五）必要的辦館資金和穩(wěn)定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源,；
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第十六條 公共圖書館章程應(yīng)當(dāng)包括名稱,、館址、辦館宗旨,、業(yè)務(wù)范圍,、管理制度及有關(guān)規(guī)則、終止程序和剩余財(cái)產(chǎn)的處理方案等事項(xiàng),。
第十七條 公共圖書館的設(shè)立,、變更、終止應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù),。
第十八條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上及時(shí)公布本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的名稱,、館址,、聯(lián)系方式、館藏文獻(xiàn)信息概況,、主要服務(wù)內(nèi)容和方式等信息,。
第十九條 政府設(shè)立的公共圖書館館長應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的文化水平、專業(yè)知識和組織管理能力,。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能,、館藏規(guī)模、館舍面積,、服務(wù)范圍及服務(wù)人口等因素配備相應(yīng)的工作人員,。公共圖書館工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能，其中專業(yè)技術(shù)人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱,。
第二十條 公共圖書館可以以捐贈(zèng)者姓名,、名稱命名文獻(xiàn)信息專藏或者專題活動(dòng)。
公民、法人和其他組織設(shè)立的公共圖書館,，可以以捐贈(zèng)者的姓名,、名稱命名公共圖書館、公共圖書館館舍或者其他設(shè)施,。
以捐贈(zèng)者姓名,、名稱命名應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，符合國家利益和社會公共利益,，遵循公序良俗。
第二十一條 公共圖書館終止的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處理其剩余財(cái)產(chǎn)。
第二十二條 國家設(shè)立國家圖書館,，主要承擔(dān)國家文獻(xiàn)信息戰(zhàn)略保存,、國家書目和聯(lián)合目錄編制、為國家立法和決策服務(wù),、組織全國古籍保護(hù),、開展圖書館發(fā)展研究和國際交流、為其他圖書館提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持等職能,。國家圖書館同時(shí)具有本法規(guī)定的公共圖書館的功能,。
第三章 運(yùn) 行
第二十三條 國家推動(dòng)公共圖書館建立健全法人治理結(jié)構(gòu),，吸收有關(guān)方面代表,、專業(yè)人士和社會公眾參與管理。
第二十四條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦館宗旨和服務(wù)對象的需求,，廣泛收集文獻(xiàn)信息,；政府設(shè)立的公共圖書館還應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)收集地方文獻(xiàn)信息，保存和傳承地方文化,。
文獻(xiàn)信息的收集應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定。
第二十五條 公共圖書館可以通過采購,、接受交存或者捐贈(zèng)等合法方式收集文獻(xiàn)信息,。
第二十六條 出版單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國家圖書館和所在地省級公共圖書館交存正式出版物。
第二十七條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照國家公布的標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范對館藏文獻(xiàn)信息進(jìn)行整理,，建立館藏文獻(xiàn)信息目錄，并依法通過其網(wǎng)站或者其他方式向社會公開,。
第二十八條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)妥善保存館藏文獻(xiàn)信息,，不得隨意處置；確需處置的，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院文化主管部門有關(guān)處置文獻(xiàn)信息的規(guī)定,。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)配備防火,、防盜等設(shè)施，并按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對古籍和其他珍貴,、易損文獻(xiàn)信息采取專門的保護(hù)措施,，確保安全。
第二十九條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù),，確保正常運(yùn)行,。
公共圖書館的設(shè)施設(shè)備場地不得用于與其服務(wù)無關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。
第三十條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)館際交流與合作,。國家支持公共圖書館開展聯(lián)合采購,、聯(lián)合編目、聯(lián)合服務(wù),，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息的共建共享,，促進(jìn)文獻(xiàn)信息的有效利用。
第三十一條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜建立符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的以縣級公共圖書館為總館,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站,、村（社區(qū)）圖書室等為分館或者基層服務(wù)點(diǎn)的總分館制，完善數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系和配送體系,，實(shí)現(xiàn)通借通還，促進(jìn)公共圖書館服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸,?？傪^應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分館和基層服務(wù)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三十二條 公共圖書館館藏文獻(xiàn)信息屬于檔案,、文物的,，公共圖書館可以與檔案館、博物館,、紀(jì)念館等單位相互交換重復(fù)件,、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽,，共同編輯出版有關(guān)史料或者進(jìn)行史料研究,。
第四章 服 務(wù)
第三十三條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照平等、開放,、共享的要求向社會公眾提供服務(wù),。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會公眾提供下列服務(wù)：
（一）文獻(xiàn)信息查詢,、借閱,；
?。ǘ╅営[室、自習(xí)室等公共空間設(shè)施場地開放,；
?。ㄈ┕嫘灾v座、閱讀推廣,、培訓(xùn),、展覽；
?。ㄋ模﹪乙?guī)定的其他免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目,。
第三十四條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，根據(jù)少年兒童的特點(diǎn)配備相應(yīng)的專業(yè)人員,，開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會教育活動(dòng),，并為學(xué)校開展有關(guān)課外活動(dòng)提供支持。有條件的地區(qū)可以單獨(dú)設(shè)立少年兒童圖書館,。
政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)考慮老年人,、殘疾人等群體的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件,，提供適合其需要的文獻(xiàn)信息,、無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等。
第三十五條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件,，為國家機(jī)關(guān)制定法律,、法規(guī)、政策和開展有關(guān)問題研究,，提供文獻(xiàn)信息和相關(guān)咨詢服務(wù),。
第三十六條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過開展閱讀指導(dǎo)、讀書交流,、演講誦讀,、圖書互換共享等活動(dòng),，推廣全民閱讀,。
第三十七條 公共圖書館向社會公眾提供文獻(xiàn)信息，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，不得向未成年人提供內(nèi)容不適宜的文獻(xiàn)信息。
公共圖書館不得從事或者允許其他組織,、個(gè)人在館內(nèi)從事危害國家安全,、損害社會公共利益和其他違反法律法規(guī)的活動(dòng)。
第三十八條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或者其他方式向社會公告本館的服務(wù)內(nèi)容,、開放時(shí)間,、借閱規(guī)則等；因故閉館或者更改開放時(shí)間的，除遇不可抗力外,，應(yīng)當(dāng)提前公告,。
公共圖書館在公休日應(yīng)當(dāng)開放，在國家法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)有開放時(shí)間,。
第三十九條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過流動(dòng)服務(wù)設(shè)施,、自助服務(wù)設(shè)施等為社會公眾提供便捷服務(wù)。
第四十條 國家構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、互聯(lián)互通的公共圖書館數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，支持?jǐn)?shù)字閱讀產(chǎn)品開發(fā)和數(shù)字資源保存技術(shù)研究，推動(dòng)公共圖書館利用數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)向社會公眾提供便捷服務(wù),。
政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)、配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,，建立線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息共享平臺,，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四十一條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)館內(nèi)古籍的保護(hù),，根據(jù)自身?xiàng)l件采用數(shù)字化,、影印或者縮微技術(shù)等推進(jìn)古籍的整理、出版和研究利用,，并通過巡回展覽,、公益性講座、善本再造,、創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等方式,，加強(qiáng)古籍宣傳，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。
第四十二條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)改善服務(wù)條件,、提高服務(wù)水平，定期公告服務(wù)開展情況,，聽取讀者意見,，建立投訴渠道，完善反饋機(jī)制,，接受社會監(jiān)督,。
第四十三條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)讀者的個(gè)人信息、借閱信息以及其他可能涉及讀者隱私的信息,，不得出售或者以其他方式非法向他人提供,。
第四十四條 讀者應(yīng)當(dāng)遵守公共圖書館的相關(guān)規(guī)定，自覺維護(hù)公共圖書館秩序,，愛護(hù)公共圖書館的文獻(xiàn)信息,、設(shè)施設(shè)備,，合法利用文獻(xiàn)信息；借閱文獻(xiàn)信息的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限歸還,。
對破壞公共圖書館文獻(xiàn)信息、設(shè)施設(shè)備,，或者擾亂公共圖書館秩序的,，公共圖書館工作人員有權(quán)予以勸阻、制止,；經(jīng)勸阻,、制止無效的，公共圖書館可以停止為其提供服務(wù),。
第四十五條 國家采取政府購買服務(wù)等措施,，對公民、法人和其他組織設(shè)立的公共圖書館提供服務(wù)給予扶持,。
第四十六條 國家鼓勵(lì)公民參與公共圖書館志愿服務(wù),。縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)對公共圖書館志愿服務(wù)給予必要的指導(dǎo)和支持,。
第四十七條 國務(wù)院文化主管部門和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共圖書館服務(wù)規(guī)范,，對公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)行考核,。考核應(yīng)當(dāng)吸收社會公眾參與,?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為對公共圖書館給予補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)等的依據(jù),。
第四十八條 國家支持公共圖書館加強(qiáng)與學(xué)校圖書館,、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，開展聯(lián)合服務(wù),。
國家支持學(xué)校圖書館,、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館向社會公眾開放。
第五章 法律責(zé)任
第四十九條 公共圖書館從事或者允許其他組織,、個(gè)人在館內(nèi)從事危害國家安全,、損害社會公共利益活動(dòng)的，由文化主管部門責(zé)令改正,，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以責(zé)令停業(yè)整頓,、關(guān)閉,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。
第五十條 公共圖書館及其工作人員有下列行為之一的,，由文化主管部門責(zé)令改正,，沒收違法所得：
（一）違規(guī)處置文獻(xiàn)信息,；
?。ǘ┏鍪刍蛘咭云渌绞椒欠ㄏ蛩颂峁┳x者的個(gè)人信息、借閱信息以及其他可能涉及讀者隱私的信息,；
?。ㄈ┫蛏鐣娞峁┪墨I(xiàn)信息違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，或者向未成年人提供內(nèi)容不適宜的文獻(xiàn)信息,；
（四）將設(shè)施設(shè)備場地用于與公共圖書館服務(wù)無關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng),；
?。ㄎ澹┢渌宦男斜痉ㄒ?guī)定的公共圖書館服務(wù)要求的行為。
公共圖書館及其工作人員對應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供的服務(wù)收費(fèi)或者變相收費(fèi)的,，由價(jià)格主管部門依照前款規(guī)定給予處罰,。
公共圖書館及其工作人員有前兩款規(guī)定行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任,。
第五十一條 出版單位未按照國家有關(guān)規(guī)定交存正式出版物的,，由出版主管部門依照有關(guān)出版管理的法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰,。
第五十二條 文化主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在公共圖書館管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第五十三條 損壞公共圖書館的文獻(xiàn)信息、設(shè)施設(shè)備或者未按照規(guī)定時(shí)限歸還所借文獻(xiàn)信息,，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第五十四條 違反本法規(guī)定,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第五十五條 本法自2018年1月1日起施行。