關(guān)于建立80歲以上高齡老人補(bǔ)（津）貼制度的通知
粵民老〔2011〕1號
各地級以上市民政局,，佛山市順德區(qū)民政宗教和外事僑務(wù)局：
為了認(rèn)真貫徹部省協(xié)議和省委十屆八次全會精神,，落實(shí)《民政部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)寧夏建立高齡老人津貼制度有關(guān)政策的通知》（民辦函〔2009〕151號）和《民政部關(guān)于建立高齡補(bǔ)（津）貼制度先行地區(qū)的通報》（民函〔2010〕111號）的要求，進(jìn)一步推動我省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展,，建立完善城鄉(xiāng)老年人社會保障體系,，保障我省高齡老人基本生活問題，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”和“建設(shè)幸福廣東”的目標(biāo),，現(xiàn)就建立80歲以上高齡老人補(bǔ)（津）貼制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、建立高齡補(bǔ)（津）貼制度的意義
老年人口增長快，高齡老人比例大,，家庭養(yǎng)老功能弱化是我省面臨的老齡化形勢,。建立完善老年人社會保障體系，特別是高齡老人補(bǔ)（津）貼制度,，是積極應(yīng)對人口老齡化,，實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“加強(qiáng)老齡工作”、“實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)”戰(zhàn)略目標(biāo)和省委十屆八次全會提出的“建設(shè)幸福廣東”的重要舉措,，是我省實(shí)現(xiàn)社會福利制度由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，體現(xiàn)了社會公平正義。各地要高度重視建立高齡老人補(bǔ)（津）貼制度，加大資金投入,，把惠及我省高齡老人的實(shí)事辦好,，使黨和政府的老有所養(yǎng)惠民政策落到實(shí)處。
二,、指導(dǎo)思想和基本原則
建立高齡老人補(bǔ)（津）貼制度的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十七大和十七屆四中,、五中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委十屆八次全會精神和省老齡委第十一次全會精神,，以“建設(shè)幸福廣東”為目標(biāo),，推進(jìn)我省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高高齡老人的生活質(zhì)量,，使老年人共享改革發(fā)展的成果,。
總體要求是：“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋,、可持續(xù)”,。具體遵循以下原則：一是堅持因地制宜的原則。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢斦顩r,、高齡老人的數(shù)量,，合理制定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和消費(fèi)水平相適應(yīng)的高齡老人補(bǔ)（津）貼標(biāo)準(zhǔn)。二是堅持屬地管理的原則,。高齡補(bǔ)（津）貼發(fā)放對象以戶籍為基礎(chǔ),，實(shí)行屬地化管理。三是堅持公開,、公平,、公正的原則。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)確定保障對象,，實(shí)行“三級審批,、張榜公示”，接受群眾監(jiān)督,，增強(qiáng)工作透明度,。四是堅持盡力而為與量力而行的原則。既要實(shí)事求是地將符合條件的高齡老人納入發(fā)放范圍,，又不盲目攀比,，過分加重財政負(fù)擔(dān)。五是堅持按月發(fā)放的原則,。
三,、發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時間要求
凡具有廣東戶籍,、年齡在80周歲以上（含80周歲）的老年人,，由駐粵部隊(duì)服務(wù)管理以及計劃移交、尚未移交地方安置的80周歲以上（含80周歲）離退休干部，可享受高齡補(bǔ)（津）貼,。80歲以上高齡老人補(bǔ)（津）貼標(biāo)準(zhǔn)由各地按照上述五個原則自行制定,，并隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾生活水平的提高適時進(jìn)行調(diào)整,。
珠三角地區(qū)2011年底前全部建立80歲以上高齡老人補(bǔ)（津）貼制度。欠發(fā)達(dá)地區(qū)可考慮分兩步走：第一步,，在2012年底前先確保80周歲以上困難老人（享受低保,、五保的老人，重點(diǎn)優(yōu)撫對象及其他生活特別困難的老人）高齡補(bǔ)（津）貼的發(fā)放,；第二步,，在2015年底前，全部建立80歲以上高齡老人補(bǔ)（津）貼制度,。
四,、發(fā)放程序
各地老齡工作部門要主動與相關(guān)部門商定具體的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法，嚴(yán)格按照個人申請,、居（村）委會調(diào)查核實(shí),、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣（市,、區(qū)）老齡辦審批的程序發(fā)放,。一年公示一次，做到公正,、公開,、透明，接受群眾監(jiān)督,。
高齡老人補(bǔ)（津）貼通過當(dāng)?shù)劂y行發(fā)放,。各地要根據(jù)老年人口變動情況，按照程序及時辦理審批,、增發(fā),、停發(fā)手續(xù)，確保按月合理發(fā)放,。
五,、加強(qiáng)資金管理
各地要積極向財政爭取和通過各種渠道籌集高齡老人補(bǔ)（津）貼所需資金。要切實(shí)加強(qiáng)資金的監(jiān)管,，專賬管理,，專款專用,。各級老齡工作部門要認(rèn)真做好發(fā)放對象的審定和補(bǔ)（津）貼發(fā)放工作,。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際及時制定建立高齡老人補(bǔ)（津）貼制度的具體工作方案和實(shí)施細(xì)則,，精心謀劃,，周密部署，認(rèn)真抓好落實(shí),。各級老齡工作部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，掌握發(fā)放對象人數(shù),，做好經(jīng)費(fèi)測算,，積極爭取各相關(guān)部門的配合與支持，確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施,。
?。ǘ┙∪珯n案，規(guī)范管理,。各地要對擬發(fā)放對象進(jìn)行調(diào)查摸底核實(shí),，登記造冊，建立臺賬,，健全檔案,，建立定期核查制度、公示制度和統(tǒng)計報告制度,，確保高齡補(bǔ)（津）貼發(fā)放工作規(guī)范有序進(jìn)行,。
（三）廣泛宣傳,，加強(qiáng)監(jiān)督,。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大高齡老人補(bǔ)（津）貼政策的宣傳力度,，向社會公布高齡老人補(bǔ)（津）貼的發(fā)放范圍,、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序，增強(qiáng)工作的透明度,。要通過設(shè)立舉報電話和信訪接待平臺,，廣泛接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
二一一年四月二十六日