廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例
（2011年9月29日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2011年9月29日公布 自2011年12月1日起施行）
目 錄
第一章 總則
第二章 漁港規(guī)劃與建設(shè)
第三章 漁港管理與服務(wù)
第四章 漁業(yè)船舶管理
第五章 漁業(yè)安全生產(chǎn)管理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強漁港和漁業(yè)船舶管理，保護漁港和漁業(yè)船舶所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全,，促進漁業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域及管轄水域內(nèi)漁港的規(guī)劃,、建設(shè),、維護、經(jīng)營和管理,，漁業(yè)船舶的設(shè)計,、制造、維修,、使用和管理,。
第三條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)漁港和漁業(yè)船舶的管理工作?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu),、漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)具體負責對漁港和漁業(yè)船舶的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府公安邊防,、工商等部門以及漁港所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，按照各自職責做好漁港和漁業(yè)船舶的監(jiān)督管理工作,。
第四條 縣級以上人民政府應當加強漁港建設(shè)，鼓勵漁業(yè)生產(chǎn)采用節(jié)能,、環(huán)保,、高效的新技術(shù)、新工藝和新材料,，促進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展,。
縣級以上人民政府應當推進漁港和漁業(yè)船舶管理信息化建設(shè)，建立健全管理信息系統(tǒng),，提高服務(wù)水平,。
第二章 漁港規(guī)劃與建設(shè)
第五條 省人民政府漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)國家漁港布局規(guī)劃及本省經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，會同省發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、交通運輸、海事,、環(huán)保等部門和有關(guān)市,、縣人民政府，編制全省漁港布局規(guī)劃,，報省人民政府批準后公布實施。
縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)全省漁港布局規(guī)劃,，會同發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸,、海事,、環(huán)保等有關(guān)部門及漁港所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，編制本地區(qū)漁港建設(shè)規(guī)劃,，報本級人民政府批準實施,，并報上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。
第六條 漁港布局規(guī)劃,、建設(shè)規(guī)劃應當體現(xiàn)合理利用岸線資源的原則,，符合海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,，并與港口,、航道、防洪等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相銜接,。
編制漁港布局規(guī)劃,、建設(shè)規(guī)劃，應當采取論證會,、聽證會或者其他方式征求專家和漁民等公眾的意見,。
第七條 縣級以上人民政府應當將漁港建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，列入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災減災體系，安排相應的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常維護及災后重建資金,，保障漁業(yè)船舶避風,、錨泊和航行等安全生產(chǎn)需要。
鼓勵社會力量依法投資漁港的建設(shè)與維護,。
第八條 漁港航道和航標,、導航、通信預警,、消防等安全設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施,，應當與漁港主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入使用,。
第九條 由縣級以上人民政府財政投入為主建設(shè)的漁港，經(jīng)營權(quán)由縣級以上人民政府依法確定,。由社會資金依法投資建設(shè)的漁港,，投資人按照投資協(xié)議，享有權(quán)益,，承擔義務(wù),。
第十條 任何單位和個人不得擅自改變漁港的性質(zhì)、功能和范圍,；確需改變的,，應當征求專家和漁民等公眾的意見，并報漁港建設(shè)規(guī)劃原批準機關(guān)批準,。漁港建設(shè)規(guī)劃原批準機關(guān)批準前應當征求省人民政府漁業(yè)行政主管部門的意見,。
根據(jù)前款規(guī)定改變漁港的性質(zhì)、功能和范圍,，給相關(guān)單位和個人造成損失的,，應當新建同等規(guī)模和功能的漁港或者依法給予合理補償。
第十一條 漁港陸域,、水域范圍由縣級以上人民政府根據(jù)漁港建設(shè)規(guī)劃確定,。跨縣,、市行政區(qū)域的,，由共同的上一級人民政府確定。
漁港陸域,、水域范圍應當設(shè)立相應的界碑(標),。
第三章 漁港管理與服務(wù)
第十二條 縣級以上人民政府應當組織建設(shè)與漁港相配套的道路、給排水,、供電,、通信,、消防等設(shè)施，保障漁港的正常運行,。
縣級人民政府應當及時組織疏浚漁港港池,，清理港航障礙物，保障漁港功能,。
第十三條 縣級人民政府漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應當加強漁港水域管理,，對國家中心漁港、一級漁港應當派駐專門人員,，實施安全檢查等工作,，維護漁港秩序。
第十四條 漁港經(jīng)營者應當依法公布經(jīng)營服務(wù)收費項目和標準,，承擔漁港的日常維護,，提供公平、良好的服務(wù),。漁港經(jīng)營性收費依法實行政府指導價或者政府定價的,，漁港經(jīng)營者應當按照規(guī)定執(zhí)行。
船舶因防臺風,、風暴潮等緊急情形需要進入漁港避險的,，漁港經(jīng)營者應當為其提供便利，不得拒絕,。
第十五條 漁港所在地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當制定漁港管理章程,，經(jīng)本級人民政府批準后，向社會公布實施,。
第十六條 船舶進出漁港應當按照規(guī)定辦理簽證，接受漁政監(jiān)督管理機構(gòu)的安全檢查,；船舶應當按照指定區(qū)域在漁港水域內(nèi)停泊,，并遵守有關(guān)管理規(guī)定。
第十七條 在漁港區(qū)域范圍內(nèi)裝卸易燃,、易爆,、有毒等危險物品的，應當向漁政監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請,，經(jīng)批準后在指定的安全地點裝卸,。
第十八條 禁止在漁港港池、錨地,、航道,、避風塘從事捕撈作業(yè)和養(yǎng)殖生產(chǎn)。
第十九條 在漁港區(qū)域范圍內(nèi)新建,、改建,、擴建各種設(shè)施或者進行其他水上,、水下施工作業(yè)的，應當按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù),；影響通航的,，漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應當在施工前發(fā)布航行通告。
在漁港區(qū)域范圍外從事工程建設(shè)等活動可能導致港區(qū)淤積,、水文變化或者危及漁港安全的,，施工單位應當采取有效的防護措施。
第二十條 任何單位和個人不得侵占,、損壞助航,、導航、通信,、消防以及防波堤,、護岸等漁港設(shè)施；造成漁港設(shè)施損壞的,，應當及時向漁政監(jiān)督管理機構(gòu)報告,，并依法承擔賠償責任。
第四章 漁業(yè)船舶管理
第二十一條 捕撈漁業(yè)船舶實行漁業(yè)船網(wǎng)工具指標控制管理,?？h級以上人民政府應當鼓勵、支持海洋捕撈漁業(yè)船舶所有人,，淘汰中,、小型海洋捕撈漁業(yè)船舶，發(fā)展大型海洋捕撈漁業(yè)船舶,，增強從事外海和遠洋漁業(yè)捕撈生產(chǎn)能力,。
縣級以上人民政府應當規(guī)范漁業(yè)船舶生產(chǎn)秩序，引導漁民按照捕撈漁船的數(shù)量合理發(fā)展捕撈輔助船,，按照養(yǎng)殖水域的面積合理發(fā)展養(yǎng)殖漁船,。
第二十二條 從事漁業(yè)船舶設(shè)計、制造,、更新改造,、維修的，應當符合國家規(guī)定的條件,，并遵守國家漁業(yè)船舶技術(shù)規(guī)則,。
任何單位和個人不得擅自改變漁業(yè)船舶噸位、載重線,、主機功率,、人員定額和適航區(qū)域；不得擅自拆除有關(guān)航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防治污染環(huán)境的重要設(shè)備,、部件,。
未經(jīng)核準登記注冊非法建造、改裝漁業(yè)船舶的廠,、點或者未履行審批手續(xù)擅自建造,、改裝漁業(yè)船舶的造船廠，由工商部門依法處理,。
第二十三條 漁業(yè)船舶登記包括漁業(yè)船舶的所有權(quán)和國籍登記,、光船租賃登記、抵押登記,。漁業(yè)船舶登記內(nèi)容需要變更的,，漁業(yè)船舶所有者應當在變更發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請辦理變更登記。
非法使用無船名,、無船舶證書,、無船籍港的船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門依法處理,。
第二十四條 漁業(yè)船舶的船名號,、船籍港應當按照有關(guān)規(guī)定書寫、懸掛,，不得覆蓋,、涂改、偽造,。
漁業(yè)船舶證件和船員證件應當隨船攜帶,，不得涂改、偽造,、冒用,、買賣或者租借。
漁業(yè)船舶電子證件與紙質(zhì)證件具有同等法律效力,。
第二十五條 漁業(yè)船舶有下列情形之一的,，應當予以報廢：
（一）船舶的安全性能已發(fā)生變化,，無修復價值，經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)檢驗認定不得繼續(xù)航行作業(yè)的,；
?。ǘ┐八腥俗栽敢髨髲U的。
報廢的漁業(yè)船舶不得繼續(xù)用于漁業(yè)生產(chǎn)活動,，不得在漁港水域內(nèi)停泊,。報廢的漁業(yè)船舶應當在漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督下，在適當?shù)膱鏊枰圆鸾饣蛘咪N毀。
生活困難的漁民報廢漁業(yè)船舶的,，所在地人民政府應當在就業(yè),、安居、技能培訓,、子女職業(yè)教育等方面予以扶持或者幫助,。
第二十六條 漁業(yè)船舶有下列情形之一的，船舶所有人應當在三十日內(nèi),，向船籍港漁政監(jiān)督管理機構(gòu)申請辦理漁業(yè)船舶所有權(quán)注銷登記：
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)移所有權(quán)；
?。ǘ┦й櫇M六個月,；
（三）滅失,；
?。ㄋ模﹫髲U或者拆解；
?。ㄎ澹└臑榉菨O業(yè)船舶,。
逾期未申請辦理漁業(yè)船舶所有權(quán)注銷登記的，漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應當予以公告,，公告期限為三十日,。公告期限屆滿后，應當注銷漁業(yè)船舶所有權(quán)登記,。
第二十七條 辦理漁業(yè)船舶所有權(quán)注銷登記的,，所有人應當填寫注銷登記申請表，并向發(fā)證機關(guān)交回下列材料：
?。ㄒ唬O業(yè)船舶所有權(quán)登記證書,；
（二）漁業(yè)船舶國籍證書,；
?。ㄈO業(yè)船舶航行簽證簿；
?。ㄋ模O業(yè)船舶檢驗證書注銷證明,；
（五）漁業(yè)捕撈許可證注銷證明,。
第五章 漁業(yè)安全生產(chǎn)管理
第二十八條 各級人民政府應當加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,，建立漁業(yè)安全生產(chǎn)預警預報體系和應急救助體系，健全漁業(yè)安全生產(chǎn)事故行政責任追究制度,，并組織實施,。
縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應當加強漁港和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,。
縣級以上人民政府及漁業(yè)行政主管部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人,，對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責,；其他負責人對分管范圍內(nèi)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作具體負責。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應當加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理,，落實漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
居民委員會,、村民委員會等基層群眾性自治組織應當協(xié)助做好上述工作,。漁業(yè)安全生產(chǎn)管理員應當具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
第二十九條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當按照國家和省有關(guān)無線電管理規(guī)定,，會同本級人民政府無線電管理部門制訂漁業(yè)無線電使用規(guī)劃,，切實加強漁業(yè)船舶無線電管理，并向漁業(yè)船舶傳遞安全生產(chǎn)及相關(guān)信息,。
第三十條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當加強休閑漁業(yè)的安全監(jiān)督管理,。交通運輸、海事,、旅游,、公安邊防等行政主管部門按照各自職責，做好休閑漁業(yè)的安全監(jiān)督管理工作,。
鼓勵利用漁業(yè)船舶發(fā)展休閑漁業(yè),。漁業(yè)船舶從事休閑漁業(yè)的，應當確定經(jīng)營范圍,，辦理工商登記,，向登記地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門備案，并由漁業(yè)行政主管部門將備案的有關(guān)情況通報公安邊防等部門,。休閑漁業(yè)船舶從事捕撈的,，應當持有漁業(yè)捕撈許可證。
休閑漁業(yè)船舶經(jīng)營者應當加強船舶的安全管理,，遵守船舶航行規(guī)范和載客人數(shù)核定要求,，保障游客安全。嚴禁漁業(yè)船舶非法載客,。
第三十一條 漁業(yè)船舶應當按照規(guī)定配備船員,，配置消防、救生,、無線電通信,、信號、航行設(shè)備,，以及漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)終端等安全設(shè)備。
消防、救生,、無線電通信,、信號、航行設(shè)備和漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)終端等安全設(shè)備,，以及易燃,、易爆等危險物品的使用和存放，應當符合規(guī)定,。
第三十二條 所在地人民政府及有關(guān)部門啟動安全生產(chǎn)應急救助預案的,，漁港、漁業(yè)船舶經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當予以配合,。漁港及漁業(yè)船舶所有者,、經(jīng)營者不得強迫從業(yè)人員違規(guī)或者冒險作業(yè)。
第三十三條 船長,、輪機長等漁業(yè)船舶職務(wù)船員應當取得相應的職務(wù)船員證書,。漁業(yè)船舶普通船員應當按照國家規(guī)定取得相應的專業(yè)訓練合格證或基礎(chǔ)訓練合格證后，方可上崗作業(yè),。
漁業(yè)船舶所有者,、經(jīng)營者不得雇用未取得漁業(yè)船舶職務(wù)船員證書、專業(yè)訓練合格證或基礎(chǔ)訓練合格證的人員上船從事相應的作業(yè),。
第三十四條 漁業(yè)船舶船員在漁業(yè)船舶航行,、作業(yè)和停泊過程中應當嚴格遵守避碰規(guī)則、安全操作規(guī)程和值班守則,；臨水作業(yè)時,，應當穿著救生衣。
漁業(yè)船舶不得超過核定的航區(qū)或者抗風等級航行和作業(yè),。
第三十五條 漁業(yè)船舶有下列情形之一的,，漁政監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)禁止其離港，或者令其停航,、改航,、停止作業(yè)：
（一）處于不適航或者不適拖狀態(tài)的,；
?。ǘ┌l(fā)生水上安全生產(chǎn)事故，有關(guān)手續(xù)未辦結(jié)的,；
?。ㄈ┐嬖诎踩[患，可能妨害水上航行安全的,；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十六條 漁業(yè)船舶發(fā)生事故或者遇險的,，應當立即向海上搜救機構(gòu),、漁業(yè)行政主管部門或者漁政監(jiān)督管理機構(gòu)報告；接到報告的單位,，應當迅速核實情況,，組織救助，同時向當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報告或者通報,。
漁業(yè)船舶之間或者非漁業(yè)船舶與漁業(yè)船舶之間發(fā)生碰撞事故的,，當事船舶應當及時救助遇險人員，并及時向海上搜救機構(gòu),、漁業(yè)行政主管部門或者海事行政主管部門報告,，接受漁業(yè)或者海事行政主管部門調(diào)查處理。對逃逸的船舶,，漁政監(jiān)督管理機構(gòu)或者海事部門應當按照各自的管理職責及時查處,。
第三十七條 縣級以上人民政府應當鼓勵、支持和引導從事漁業(yè)生產(chǎn)的單位和個人加入漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織,，參加非商業(yè)性漁業(yè)互助保障組織,。
漁業(yè)船舶的所有者或者經(jīng)營者應當與建立勞動關(guān)系的漁業(yè)從業(yè)人員依法簽訂勞動合同，并辦理社會保險,。
鼓勵,、引導漁業(yè)船舶的所有者或者經(jīng)營者辦理責任保險。鼓勵漁業(yè)從業(yè)人員和漁業(yè)船舶的所有者,、經(jīng)營者辦理互助保險,。
第六章 法律責任
第三十八條 違反本條例第十條規(guī)定，擅自改變漁港的性質(zhì)和功能的,，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門責令限期改正,，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例,，有下列行為之一的,，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)責令停止違法行為，限期改正,；情節(jié)嚴重的,，可并處五千元以上二萬元以下罰款；造成損失的,，應當承擔賠償責任：
?。ㄒ唬┻`反本條例第十七條規(guī)定，未經(jīng)批準裝卸易燃,、易爆,、有毒等危險物品的,；
（二）違反本條例第十九條規(guī)定,，未經(jīng)批準新建,、改建、擴建各種設(shè)施或者進行其他水上,、水下施工作業(yè)的；
?。ㄈ┻`反本條例第三十條規(guī)定,，漁業(yè)船舶非法載客、擅自從事休閑漁業(yè)活動或者超過休閑漁業(yè)船舶核定的載客人數(shù)載客的,。
第四十條 違反本條例第三十三條規(guī)定,，雇用未取得相關(guān)職務(wù)證書人員上船作業(yè)的，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)責令停止違法行為,，并處一百元以上五百元以下罰款,。
第四十一條 違反本條例第三十一條規(guī)定，漁業(yè)船舶未按規(guī)定配備和使用漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)終端設(shè)備,，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)責令限期改正,。
第四十二條 漁業(yè)行政主管部門、漁政漁港監(jiān)督,、漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,，由行政監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┻`反規(guī)定實施漁業(yè)船舶檢驗的；
?。ǘ┻`反規(guī)定辦理漁業(yè)船舶登記的,；
（三）不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；
?。ㄋ模τ鲭U漁業(yè)船舶及人員不及時組織施救，造成嚴重后果的,；
?。ㄎ澹┯衅渌婧雎毷亍E用職權(quán),、徇私舞弊行為的,。
第七章 附則
第四十三條 本條例下列用語的含義是：
（一）漁港,，是指專門為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和供漁業(yè)船舶停泊,、避風,、裝卸漁獲物、補充漁需物資的人工港口或者自然港灣,，包括綜合性港口中漁業(yè)專用碼頭,、漁業(yè)專用水域和漁業(yè)船舶專用錨地。
?。ǘO業(yè)船舶,，是指依法登記，從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶以及為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶,。包括捕撈漁船,、養(yǎng)殖漁船、捕撈輔助船,、非專業(yè)漁船等,。
捕撈漁船，是指從事捕撈活動的生產(chǎn)船,。
養(yǎng)殖漁船,，是指從事養(yǎng)殖活動的生產(chǎn)船。
捕撈輔助船,，是指漁獲物運銷船,、冷藏加工船、漁用物資和燃料補給船等為漁業(yè)捕撈生產(chǎn)提供服務(wù)的漁業(yè)船舶,。
非專業(yè)漁船,，是指從事捕撈活動的教學、科研,、資源調(diào)查船,，特殊用途漁船，休閑漁業(yè)船舶等船舶,。
休閑漁業(yè)船舶,，是指以休閑娛樂為目的，從事水上垂釣,、捕撈,、采集、觀光,、體驗漁業(yè)生產(chǎn)等與漁業(yè)有關(guān)的休閑活動的船舶,。
（三）漁港水域,，是指漁港的港池,、錨地、避風灣和航道。
?。ㄋ模O港設(shè)施,，是指漁港的防波堤、防沙堤,、防潮堤,、護岸堤、碼頭,、通訊,、助航、導航標志等設(shè)施,。
第四十四條 本條例自2011年12月1日起施行,。1994年7月6日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會通過的《廣東省漁港管理條例》同時廢止。