關(guān)于印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十三五”規(guī)劃的通知
國知發(fā)人字〔2017〕 12號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,；局機(jī)關(guān)各部門，專利局各部門,，局直屬各單位,、各社會(huì)團(tuán)體：
現(xiàn)將《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十三五”規(guī)劃》印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2017年2月24日
知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十三五”規(guī)劃
為深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，努力實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》和《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》的總體要求,，制定本規(guī)劃。
一,、規(guī)劃背景
知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是指從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,，具有一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力，能夠推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展并對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新,、引領(lǐng)創(chuàng)新,、保護(hù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)的人。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)和建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國最基本,、最核心,、最關(guān)鍵的要素。
“十二五”時(shí)期,，世界多極化,、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),，國際金融危機(jī)深層次影響依然存在,。我國全面深化改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),。同時(shí),，深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革,，確立了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的目標(biāo),，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用。在此形勢下,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作圓滿完成了“十二五”時(shí)期的工作目標(biāo)：黨管人才的工作格局全面形成,，有利于人才成長和發(fā)揮作用的政策體系初步建立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員納入國家職業(yè)分類大典,，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍15萬余人,，與“十一五”末相比翻了兩番，知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員超過50萬人,，人才能力素質(zhì)不斷提高,，基本形成了梯次合理、門類齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍體系,。人才工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,、體系化、制度化,，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供了重要的人才基礎(chǔ),。但從總體上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才數(shù)量和能力素質(zhì)還不能完全滿足事業(yè)發(fā)展的需要,，人才結(jié)構(gòu)和布局有待優(yōu)化,，高層次和實(shí)務(wù)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才缺乏，人才資源開發(fā)投入不足,，制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在,。
“十三五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段,，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的初創(chuàng)期,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略任務(wù)全面完成的關(guān)鍵期和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革取得決定性成果的攻堅(jiān)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)比任何時(shí)期都更加渴求人才,。人才工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性,、長期性和系統(tǒng)性工作，必須立足國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的需要,，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢,，認(rèn)識(shí)新形勢、適應(yīng)新常態(tài),、推動(dòng)新發(fā)展,，進(jìn)一步明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作目標(biāo)、任務(wù)和舉措,，科學(xué)謀劃,，扎實(shí)推進(jìn)，努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作取得新進(jìn)展,，實(shí)現(xiàn)新突破,。
二、指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,，堅(jiān)持黨管人才原則,，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的總體目標(biāo)，深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，創(chuàng)新人才政策制度，打通人才培養(yǎng),、使用,、評(píng)價(jià)、流動(dòng),、激勵(lì)全鏈條,，營造有利于人才成長和發(fā)展的良好環(huán)境，穩(wěn)定,、持續(xù),、創(chuàng)新地推進(jìn)各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和層次提升,，聚天下英才而用之,，為建設(shè)中國特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
?。ǘ┗驹瓌t,。
——圍繞中心，服務(wù)發(fā)展,。把服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn),，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大人才工作投入,，充分發(fā)揮人才對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的驅(qū)動(dòng)和支撐作用,，為事業(yè)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。
——深化改革,，重點(diǎn)突破,。聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，以體制機(jī)制改革破除制約人才發(fā)展的障礙,，突出重點(diǎn)，培養(yǎng)和造就一批推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的急需緊缺人才和高層次人才,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更可持續(xù)的人才發(fā)展,。
——?jiǎng)?chuàng)新政策,，優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持系統(tǒng)培養(yǎng),、科學(xué)評(píng)價(jià),、高效使用、激勵(lì)成長的方針,，充分發(fā)揮市場在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府的作用，完善和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才政策體系,，形成人人都能成才的人才成長通道,，最大限度地激發(fā)人才的活力和創(chuàng)造力。
——提升效能,，以用為本,。把充分發(fā)揮各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才能力素質(zhì)和使用效能來用好用活人才,，為人才提供施展才華的實(shí)踐平臺(tái),，促進(jìn)人才紅利共享。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo),。
“十三五”期間,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作的總體目標(biāo)是：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支人才規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和層次符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展需要,，人才分布適應(yīng)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，人才制度具有國際競爭力,，能夠基本滿足國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍,，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ),。
——人才資源總量大幅增加,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才數(shù)量達(dá)到50萬余人，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才3萬余人,；企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才30萬余人,；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才15萬余人，其中執(zhí)業(yè)專利代理人達(dá)到2.5萬人,；高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)等單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才3萬余人。全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員超過100萬人,。
——人才能力素質(zhì)穩(wěn)步提高,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)“五個(gè)一批”知識(shí)產(chǎn)權(quán)急需緊缺人才隊(duì)伍,，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才能力素質(zhì)全面提升,，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和布局更加合理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才供給進(jìn)一步優(yōu)化,，形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才高地,。
——人才發(fā)展環(huán)境不斷改善。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā),、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn),、選拔使用、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障制度,，人才優(yōu)先發(fā)展,、人才是第一資源的理念深入人心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作投入大幅提高,，人才工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),，人才工作方式方法不斷創(chuàng)新。
——人才使用效能顯著增強(qiáng),。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法水平明顯提高,，專利審查人才能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，企業(yè)和服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才對(duì)推動(dòng)科技進(jìn)步,、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、助力“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和企業(yè)“走出去”等作用更加明顯,，人才對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用,、保護(hù),、管理和服務(wù)的支撐作用充分顯現(xiàn)。
三,、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩怀雠囵B(yǎng)和選拔高端引領(lǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才。
以知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才和百千萬人才工程百名青年拔尖人才為重點(diǎn),，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才隊(duì)伍,。努力造就一支知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論知識(shí)功底扎實(shí)、實(shí)務(wù)技能較高,、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,，具有國際競爭力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)和示范作用,，形成一批以領(lǐng)軍人才為核心的人才團(tuán)隊(duì),。建立以百名高層次人才培養(yǎng)人選為主體的青年拔尖人才隊(duì)伍，協(xié)調(diào)推進(jìn)急需緊缺人才和基礎(chǔ)人才隊(duì)伍建設(shè),，保障高層次人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展,。
（二）大力開發(fā)支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的急需緊缺人才,。
適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要,，支撐“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家發(fā)展戰(zhàn)略,，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，大力開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)急需緊缺人才,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才需求動(dòng)態(tài)調(diào)整和預(yù)測機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),，能夠維護(hù)好市場創(chuàng)新秩序的專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才隊(duì)伍，一批善于運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行發(fā)展和經(jīng)營的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)管理人才,，一批促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易許可,、資本化和產(chǎn)業(yè)化等知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營人才，一批能夠靈活運(yùn)用專利信息資源并為企業(yè),、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的專利信息分析人才,，一批擁有國際視野，具有豐富國際交流經(jīng)驗(yàn)和處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際事務(wù)能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化人才,。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的全面發(fā)展,。
統(tǒng)籌抓好專利審查、企業(yè),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè),、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以十萬計(jì)的各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才,，形成規(guī)模宏大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)人才隊(duì)伍,。
加強(qiáng)專利審查人才隊(duì)伍建設(shè)。完善專利審查人才在職培訓(xùn),、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制,，招錄好、培訓(xùn)好,、使用好,、發(fā)展好,、管理好,、穩(wěn)定好專利審查人才隊(duì)伍，逐步確立專利審查的國際優(yōu)勢地位,。
促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè),。以培育企業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平為核心,，加快培養(yǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和法務(wù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才,，全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用,、保護(hù)和管理能力,。
培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。以拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才業(yè)務(wù)領(lǐng)域和提高服務(wù)能力為核心,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理,、法律、信息,、商用化,、咨詢和培訓(xùn)六大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，加快建設(shè)一支職業(yè)化,、專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍,。
推動(dòng)高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究,、法律事務(wù),、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等專業(yè)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。建立一支具有扎實(shí)理論功底,、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師結(jié)構(gòu)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資隊(duì)伍,。
四,、重點(diǎn)工作
（一）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作體制,。
堅(jiān)持黨管人才原則,，充分發(fā)揮國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善人才工作體制,。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門要加強(qiáng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)和組織,，建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化考核指標(biāo),，配強(qiáng)工作力量,，創(chuàng)新工作方式方法，形成統(tǒng)分結(jié)合,、上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作體系,。
?。ǘ┙∪R(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和使用機(jī)制。
推動(dòng)建立符合實(shí)際需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育體系,。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),，支持高等學(xué)校在管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科中增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)，支持理工類高校設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè),。推動(dòng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位教育,，推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才模式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作,，提高培訓(xùn)的科學(xué)性,、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性,。拓展培訓(xùn)渠道,，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)國際化合作力度,，開展針對(duì)性培養(yǎng),。
堅(jiān)持以用為本，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才,，依托高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)地方等單位和區(qū)域,，整合優(yōu)勢資源，加大人才交流力度,，構(gòu)建由重大專項(xiàng)任務(wù),、重點(diǎn)研究課題,、重大工程項(xiàng)目、國際交流合作等組成的人才實(shí)踐鍛煉平臺(tái),。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和使用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，積極支持和推薦知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才到國際組織任職，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員派駐機(jī)制,。
?。ㄈ﹦?chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才重大政策。
1.完善人才選拔政策,。
加強(qiáng)人才選拔工作創(chuàng)新,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、專家,、百名青年拔尖人才的選拔標(biāo)準(zhǔn),。依托海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、管理等各類急需緊缺人才,。建立人才引進(jìn)使用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)制,，有效利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新人才。
2.建立人才評(píng)價(jià)政策,。
完善專利審查,、代理、管理和信息分析等知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，研究專利審查人才納入專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理，鼓勵(lì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才獲得海外相應(yīng)資格證書,，積極推動(dòng)建立和完善全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度,。
3.完善人才流動(dòng)政策。
鼓勵(lì)各地引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才,，并參照有關(guān)人才引進(jìn)計(jì)劃給予相關(guān)待遇,。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才跨地區(qū)、跨部門交流,，探索建立國際組織,、政府部門、國有企業(yè),、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)間人才“旋轉(zhuǎn)門”,。完善人才到基層服務(wù)和鍛煉的政策制度。引導(dǎo)人才向中西部地區(qū)和中小微企業(yè)等地區(qū)和單位流動(dòng),。
4.健全人才激勵(lì)政策,。
完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度,。堅(jiān)持多措并舉,，綜合運(yùn)用評(píng)選表彰全國專利系統(tǒng)先進(jìn),、教育培訓(xùn)、薪酬福利等多種措施,，表彰和表揚(yáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中做出突出貢獻(xiàn)的人才,。探索建立創(chuàng)新人才維權(quán)援助機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新熱情,。
?。ㄋ模?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才重大工程。
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端引領(lǐng)人才工程,。
發(fā)揮領(lǐng)軍人才高端引領(lǐng),、示范帶動(dòng)作用，科學(xué)規(guī)劃百名青年拔尖人才發(fā)展路徑,，完善成長通道,，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的良好局面。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才,。選拔一支精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和管理,，熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和事務(wù)，專業(yè)能力和貢獻(xiàn)突出,，能夠帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開展開創(chuàng)性工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍,。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)軍人才結(jié)構(gòu)，摸索形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才選拔和使用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，打造一系列領(lǐng)軍人才服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心工作的平臺(tái)項(xiàng)目,，發(fā)揮領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)和示范作用。
百名青年拔尖人才,。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法,、專利審查、企業(yè),、服務(wù)業(yè),、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等行業(yè)和領(lǐng)域，分階段遴選百名青年拔尖人才培養(yǎng)人選,，作為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)培養(yǎng),，拓展國內(nèi)外培訓(xùn)渠道，形成一支精通國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),、具有較高政策和戰(zhàn)略研究水平,、專業(yè)能力突出的青年拔尖人才隊(duì)伍。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)急需緊缺人才工程,。
以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)為主要目標(biāo),，突出“高精尖缺”的特點(diǎn)，聚焦科技、經(jīng)濟(jì),、貿(mào)易,、文化等國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，完善企業(yè),、服務(wù)業(yè),、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“人才鏈”，培養(yǎng)和集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的急需緊缺人才,。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才培養(yǎng)，廣泛開展行政管理,、戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐相結(jié)合,，內(nèi)容涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、法律法規(guī),、授權(quán)確權(quán),、行政執(zhí)法、司法裁判,、仲裁調(diào)解等方面的培訓(xùn),，突出重點(diǎn)建立快速維權(quán)和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法骨干人才隊(duì)伍，加大互聯(lián)網(wǎng),、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)和食品藥品等民生領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度,，為實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供人才支撐。
企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)管理人才,。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),、“中國制造2025”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)等工作需要，以提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理水平和國際競爭力為核心,，培養(yǎng)一批善于運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行發(fā)展和經(jīng)營的企業(yè)高級(jí)管理人才,，支持企業(yè)家運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定實(shí)施,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和運(yùn)營等經(jīng)營管理水平。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營人才,。發(fā)揮市場主導(dǎo)作用,，大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估,、交易許可,、標(biāo)準(zhǔn)化等知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用業(yè)務(wù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、質(zhì)押融資,、作價(jià)入股等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融和資本化業(yè)務(wù)培訓(xùn),，培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Α⒖梢詭ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成重大項(xiàng)目運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營人才隊(duì)伍,。組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營導(dǎo)師團(tuán),，指導(dǎo)運(yùn)營人才開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)踐,。
專利信息分析人才。大力拓展專利信息分析人才來源,，吸引科技情報(bào)機(jī)構(gòu),、圖書館等領(lǐng)域的人才加入專利信息分析人才隊(duì)伍，培養(yǎng)專利信息組織,、加工,、檢索、分析等專業(yè)技能,，形成一批基本滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大經(jīng)濟(jì),、科技活動(dòng)需求的專利信息分析人才隊(duì)伍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議,、價(jià)值評(píng)估、咨詢服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作開展,。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化人才,。服務(wù)于國家外交大局和“一帶一路”、企業(yè)“走出去”等戰(zhàn)略,，加大國際化人才選拔和培養(yǎng)力度,，研究我國駐國際組織、主要國家和地區(qū)外交機(jī)構(gòu)中涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的人力配備,，加強(qiáng)國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的雙向交流和培訓(xùn),，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流實(shí)務(wù)能力，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化人才在技術(shù)進(jìn)出口,、海外訴訟,、資源引進(jìn)和國際談判等方面的重要作用，為提升我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)外交地位和知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外競爭護(hù)航,。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)人才工程,。
制定貫徹落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十三五”規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃，完善專利審查人才教育培訓(xùn)體系,，充分發(fā)揮專利審查員實(shí)踐基地作用,，培養(yǎng)具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專利審查人才，提升專利審查質(zhì)量,。充分發(fā)揮專利審查協(xié)作中心作用,，全面提升專利審查人才社會(huì)服務(wù)能力。
提升服務(wù)業(yè)人才服務(wù)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán),、用權(quán),、維權(quán)能力，建立專利代理人等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，提升專利代理質(zhì)量,，完善專利代理人資格考試制度,，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)形成多元化業(yè)務(wù)體系，滿足創(chuàng)新主體的服務(wù)需求,。
推動(dòng)建立和完善企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才水平評(píng)價(jià)制度,，每年培訓(xùn)數(shù)十萬名中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者和經(jīng)營管理人員，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)設(shè)立專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)崗位,。帶動(dòng)和支持一批理工科類高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì),，提升企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化和國際化水平,。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才重大項(xiàng)目。
以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和使用為目標(biāo),，以人才機(jī)制創(chuàng)新和資源整合為重點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)人才的服務(wù)和投入，建立一批有利于人才實(shí)踐鍛煉和成長發(fā)展的載體和平臺(tái),，促進(jìn)人才成長資源深度融合,，引導(dǎo)和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)揮作用。
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫項(xiàng)目,。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)?、人才庫，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家聯(lián)系機(jī)制和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制,，有效統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、整合,、匯聚各方知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢,、研究等智力力量。加強(qiáng)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè),，推動(dòng)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè),，促進(jìn)高等學(xué)校和民間知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫發(fā)展，形成多層次,、多樣化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫體系,，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供理論創(chuàng)新、資政建言,、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)和公共外交等重要支撐,。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地項(xiàng)目,。
進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，新設(shè)立一批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，探索建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地,， 建立國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才研究中心,，加大對(duì)創(chuàng)新人才的培訓(xùn)力度。建立在政府指導(dǎo)下,，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地為主要依托,，以高等學(xué)校和科研院所、企業(yè),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔助,，以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。大力培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,，建立創(chuàng)新人才孵化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式,，加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng)目,。
根據(jù)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展區(qū)域差異,，突出特色、分類指導(dǎo)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展,。在國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省,、強(qiáng)市等區(qū)域,，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才支撐體系,，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用、保護(hù),、管理和服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié),，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和使用政策,，完善人才公共服務(wù)體系,，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才集聚區(qū),，融入和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基礎(chǔ)強(qiáng)化項(xiàng)目。
統(tǒng)籌全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作,，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才資源市場化開發(fā)規(guī)律,。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才理論研究。開展人才資源統(tǒng)計(jì)工作,。構(gòu)建政府部門,、高等學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)多元教育培訓(xùn)體系,。充分發(fā)揮中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的作用，加快培養(yǎng)一支能夠滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)需求,、理論素養(yǎng)和實(shí)務(wù)技能俱佳的高水平師資隊(duì)伍,，組織開發(fā)和認(rèn)定一批精品培訓(xùn)教材，研究制定全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)分級(jí)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化課程體系,。推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程納入各級(jí)黨校,、行政學(xué)院培訓(xùn)和選學(xué)內(nèi)容。
推動(dòng)在高等學(xué)校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程,，加強(qiáng)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育,，建設(shè)若干宣傳教育示范學(xué)校，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容全面納入國家普法教育和全民科學(xué)素養(yǎng)提升工作,，加強(qiáng)面向發(fā)展中國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育和短期培訓(xùn),。開展校企聯(lián)合培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。加強(qiáng)人才工作信息化,，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程培訓(xùn),，探索建立移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，逐步實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息有序開放共享,。
五、實(shí)施保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。
各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，以本規(guī)劃為指導(dǎo),、結(jié)合地區(qū)實(shí)際,，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福⒔∪?guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制,，立項(xiàng)分解任務(wù),，充實(shí)人才工作隊(duì)伍，加強(qiáng)督促檢查,，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作開展,，加強(qiáng)地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。
?。ǘ┙⒙鋵?shí)機(jī)制,。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃的督促落實(shí)等工作。各有關(guān)部門和各?。▍^(qū),、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要切實(shí)貫徹規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際,，突出特色,，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要任務(wù)和措施,，加強(qiáng)年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作薄弱環(huán)節(jié),，著力解決突出問題，形成規(guī)劃落實(shí)的重要支撐和抓手,。
?。ㄈ┍Ｕ腺Y金投入。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展投入機(jī)制,，統(tǒng)籌安排人才培養(yǎng)開發(fā)投入經(jīng)費(fèi),，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域和行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)投入,，探索建立多元化,、多渠道、多層次的人才投入體系,，從人力,、財(cái)力和政策等方面加大對(duì)人才工作支持。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。
加大規(guī)劃發(fā)布和實(shí)施的宣傳力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)新聞宣傳和知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)隊(duì)伍,，利用報(bào)紙,、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才規(guī)劃的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體措施,，努力打造一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作宣傳的精品項(xiàng)目,，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作營造良好文化氛圍。